经贸委企业环境行为评价方案

企业环境行为评价是由环保管理机构根据企业的环境信息，按照一定的程序和指标，对其环境行为进行综合评价定级。企业环境行为评价可以提高公众对环境问题的认识，改善获取信息的途径和公众对决策的参与机制。同时使环境行为表现好的企业在公众和社区获得良好的企业形象，在资本市场和产品市场中获得良好的回报，促进环境行为表现差的企业加强污染控制，改善环境行为。

企业环境行为评价结果分为很好、好、一般、差和很差。为方便公众了解和辨识，以绿色、蓝色、黄色、红色和黑色分别进行标识，并通过各种媒体向社会公开。

根据国家环保总局文件《关于加快推进企业环境行为评价工作的意见》（环发[20*]125号）、江西省环保局文件《关于转发国家环保总局加快推进企业环境行为评价工作的意见和印发我省试点工作方案的通知》（*环法字[20*]4号）精神，从今年开始，在我市开展企业环境行为评价工作。具体实施方案如下：

一、组织领导

成立市企业环境行为评价领导小组。

组长*

二、工作目标

20*年在我市选择84家企业（名单见附件二）开展试点工作，20*年全面推行企业环境行为评价，并纳入社会诚信体系建设中。

三、工作原则

1、认真组织、稳步推进。要提高认识，明确各部门职责，制定工作计划，做好对企业、公众、社区的宣传动员，建立企业环境行为评价工作机构、培训、部门协调等各项基础工作机制，有步骤、积极稳妥地推进企业环境行为评价。

2、轻重结合、突出重点。结合我市实际情况，选择对我市经济社会和环境影响大、社会普遍关注的企业作为环境行为评价的重点对象，如有重要影响的企业（包括第三产业）和重点污染源、严重超标和超总量控制指标排放的企业，使用有毒有害原材料的企业、群众反映强烈的排污企业。所选评价企业排污总量占我市排污总量的80%以上。

3、科学评价，公正、公开。制定企业环境行为评价工作程序，并严格执行，力求评价过程公开，评价方法科学，评估结果公正。

4、不断总结、持续改进。定期对评价工作进行评估，跟踪企业和社会各界对评价情况的反映，不断改进工作，建立配套的奖惩措施，引导企业不断改善环境行为。

三、工作步骤

（一）准备阶段（8月10日-8月30日）

在这一阶段领导小组办公室制定具体工作方案和计划，并做好宣传工作。

（二）评价阶段（8月10日-12月1日）

1、确定评价对象（8月10日-8月30日）

20*年选择84家企业（见附件二）开展企业环境行为评价工作。

2、公布评价标准（8月10日-8月30日）

参照国家环保总局的《企业环境行为评价技术指南》中给出的评价标准B类，公布*市的实际情况制定《*市企业环境行为评价标准》。《*市企业环境行为评价标准》、企业环境行为评价方法与等级划分逻辑框图及《企业环境行为分级标准：颜色等级》分见附件三、附件四、附件五。

3、收集数据（9月1日-9月30日）

在现有环境监测、监察、统计、污染控制等环境信息的基础上，按照企业环境行为评价的工作需要，建立企业环境行为数据库和相应的计算机管理信息系统，确保数据的合法性及准确性，使评价结果客观、准确、公正。必要时，补充监测。

4、建立管理信息系统（10月7日-11月10日）

利用管理信息系统软件，对我市的企业环境行为评价涉及的数据进行处理和计算。

5、初步评价（11月10日-11月30日）

运用管理信息系统，输入相关数据，进行数据分析，生成初步评价结果。

（三）公开阶段（12月1日-12月30日）

1、公开方式

通过电视、报纸、广播公开企业环境行为评价结果，每年公开二次，在每年的6月5日和12月31日。

2、试公开（12月1日-12月10日）

试公开在政府和相关企业内部进行，主要目的是提高企业环境行为评价的可靠性和准确性。通过试公开，发现和纠正公开过程中可能出现的一些技术问题和政策问题。

3、正式公开（12月20日-12月25日）

通过媒体向社会正式公开企业环境行为评价结果，公开的内容包括企业名称、法人代表、地址和评价等级等。

4、公开效果评估（20*年1月）

企业环境行为评价结果公开后，对企业环境行为评价前后的评价等级进行评估，掌握企业环境行为评价的效力。同时，采取问卷调查、网络调查或设立热线电话的方式，对公众进行调查，促进公众参与环境保护。

（四）持续改进

1、制定相关政策

在企业环境行为评价过程中，编制相应的操作技术手册，媒体宣传材料及公众参与的具体办法，促进企业环境行为评价的制度化。

2、管理制度衍接

对于环境行为评价结果连续两年为绿色的企业，可优先安排环保专项资金项目、清洁生产示范项目、循环经济试点项目，申请上市或再融资的，可免除环保核查；对于环境行为评价结果为红色和黑色的企业要实行限期治理；连续两次以上评价结果为黑色的企业，责令其停产治理，治理达不到环保要求的，同级人民政府实施关闭。

四、工作要求

1、充分认识开展企业环境行为评价的重要性。企业环境行为评价是运用法律、行政、经济和信息等各种监管手段，发挥公众和社会监督，提高环境监管效率，促进企业污染防治的有效手段。各有关部门、单位要高度重视，密切配合，切实做好此次工作。

2、各有关新闻媒体要加强对企业环境行为评价宣传报道，通过宣传引导企业、公众积极参与企业环境行为评价。

3、全市各级政府、新区管委会、开发区管委会、各有关部门要根据企业环境行为评价结果在信贷、环保专项资金、企业上市核查等方面制定相应的鼓励或制约制度，以促进企业遵守环保法律、法规，加强污染治理。