En hoa 现今国家统计联网直报模式下的思考和建议

【摘要】本文介绍了联网直报采集统计数据的意义及重要性，论述了统计联网直报存在的问题，探讨了统计联网直报的发展趋势及对统计联网直报工作的建议。

【关键词】国家联网；统计直报；思考；建议

中图分类号： TP393.4 文献标识码： A 文章编号：

一、前言

近年来，随着经济的快速发展，我国的各行业发展迅速，取得了前所未有的成就。国家统计联网直报统计数据联网直报是统计信息化建设的重要组成部分，其最终目标是确保统计数据质量和提高工作的效率，实现统计信息资源共享。因此，我们应该加强对其的相关研究。

二、联网直报采集统计数据的意义及重要性

1、联网直报采集统计数据的意义

统计联网直报的应用能够更真实的为政府各部门领导提供经济社会发展的态势，并在分析宏观经济走势、支撑宏观调控、促进我市经济社会又好又快发展中发挥着重要作用。在进一步确保统计数据的真实可信，提升政府统计的公信力、提高统计服务科学发展的水平、提高政府公共信息资源的管理和共享能力的基础上，为各类应用提供一致的宏观经济与社会发展基础数据，满足政府管理决策、部门信息共享和社会公共服务的需求。利用联网直报采集统计数据，保证了统计调查工作的准确性和真实性，为各级统计部门提供决策分析依据的同时，对在我市统计工作中减轻基层报送负担、提高统计效率、提高统计调查数据质量、推进统计信息化建设以及提高统计信息查询的服务水平具有重要意义。

2、联网直报采集统计数据的重要性

（1）转变统计数据采集方式，减轻基层报送负担联网直报统计数据，突破传统纸介质数据逐级上报的采集模式，统计报表由基层企业的统计人员直接上网录入，可以大大减轻基层统计人员的录入工作量，减少各级统计部门人员由于企业数据传真导致数据不清楚，纸介质上交不及时等原因造成的数据错误、迟报、漏报等现象。

（2）减少统计数据采集环节，提高统计效率原有统计数据上报的流程是以纸质报表形式按照企业、乡镇（街道）、区县（市）、市局的顺序层层上报，经过多级的数据漏报筛查、催报及审核后才上报到市局，中间环节较多，基层企业上报报表的时间周期无法控制。而采用联网直报后，企业直接在网络上将数据报送到市局服务器，原来统计数据漏报查询、催报等管理功能仍放在各级统计部门，使在不影响各级统计部门二次加工处理及监测下级企业报表数据的同时，使市局直接接收数据。减少了企业向各级统计部门层层上报的环节，保证了企业报表时间，提高统计工作效率。

（3）依靠联网直报的审核控制，提高统计数据质量 联网直报通过表内和表间逻辑关系定义，在报送时进行逻辑关系审核。如果企业录入的数据不能满足逻辑关系和公式平衡项的要求，企业的报表就无法上报，在源头上直接控制数据质量。

（4）扩展联网直报领域，完成各种大型普查及临时性调查 不受统计体制和调查制度变化的影响，适用于统计局各专业的各种报表模式，可应用在专项调查、重点调查、抽样调查及各种临时性调查工作中。通过灵活制定报表完成各种大型普查的调查摸底，为摸清全市经济数据动态提供快捷的途径，也为各级政府更全面、及时地提供各行业数据发挥重要作用。

（5）执行贯彻统计法，保证统计数据的真实性 根据统计法的相关规定，统计数据由各级统计机构依照法定程序调查、核实、上报、汇总、审定、，地方领导对统计数据没有审批权，更没有调整权。对于这些规定，采用联网直报有效的保证了各级统计部门对统计数据的修改及调整控制，直接在上报过程中从技术上防止数据的篡改，保证了数据的真实性。

三、统计联网直报存在的问题

1、企业管理者对统计工作认识不足，重视不够

企业管理者往往看重实在的经济效益，而很少用统计数据进行定量分析，认为统计只不过是数据的加减或汇总，主要是为政府部门服务，对企业的发展帮助不大。个别单位和企业对联网直报工作认识不够，特别是有些企业领导思想上没有引起高度的重视，工作流于形式，把责任全部推给统计人员，而统计人员责任心不强。统计地位低，队伍不够稳定，统计员大部分为兼职，而统计工作繁琐，待遇和地位不高，导致多数人不愿意从事统计工作。

2、基层统计人员业务素质不高，影响了联网直报数据质量

统计专业的分类细，一般统计人员都要承担两个以上专业的统计，对统计综合业务要求比较高。另外，统计方法、制度和要求每年都会有更新，对统计人员的学习能力要求较高，由于统计人员素质参差不齐，特别是实行联网直报后，很多年龄较大的统计工作者计算机知识匮乏，造成直报时操作困难、不当等现象，经常出现错录、漏报、错行、漏项等差错和问题，一定程度上影响了直报数据的质量。还有相当部分企业尚未建立专门的统计机构，一般企业只派一名统计人员参加培训，事实上不同专业的统计报表是由企业不同部门统计人员填报，参加培训的统计人员按专业分解任务往往会出现一些理解差错，使直报结果与实际数据存在一定的差异。

3、联网直报网络条件较差，运行速度缓慢

在报表报送期间，由于联网直报服务器承载压力太大，造成上网速度慢和网页缓冲不及时等客观原因，使企业不能及时顺利登录国家联网直报门户网站进行报表报送和下载证书，并且造成电脑死机。有时打开某一报表界面后，只有表头、表尾，无报表内容，需要等待好长时间才能录入。企业统计人员对网络运行的状态不满意，浪费过多的精力和时间去等待才能上报。

4、联网直报平台存在不兼容现象

企业有些电脑有时使用的繁体中文系统、非XP服务器操作系统、非IE浏览器，这些都会导致这些系统或者浏览器有不兼容的现象。另外，由于一套表需要申请证书及认证等操作，对系统的权限等级开放性要求比较高，企业出于自身信息安全方面的考虑，很多时候对连接外网的电脑都做了权限设置，从而导致电脑不能正常的使用一套表系统。这些因素的存在，都会严重影响直报的上报进度，也会间接影响企业统计人员的工作积极性，进而加大联网直报工作的难度。

四、统计联网直报的发展趋势及建议

1、统计联网直报的发展趋势

（1）多元化的数据采集体系

所谓多元化的数据采集体系，就是通过采取对数据的审核、对采集过程的监督、对采集对象的催报和执法三个方面的手段，来对采集数据的质量予以保障。

（2）多角度的业务处理体系与科学规范的统计中心数据库

统计数据处理包含了采集之后的所有业务内容，包括数据的加工、汇总、分析等业务过程。从跨专业、跨时间的角度去发现、挖掘数据间的关联和指标之间的内在联系。

（3）建立完善的安全监控机制

安全监控将包括各类权限控制、各类日志的记录与管理。从而保证数据的完整性、管理的严谨性、操作的防抵赖性。

2、对统计联网直报工作的建议

实现联网直报是统计数据采集方式的重大变革，为了进一步做好该项工作，切实发挥联网直报的优势，今后需要重点完善以下几个方面:

（1）研究建立联网直报工作基础规范。联网直报从组织工作、报送渠道、数据处理流程等方面均与传统的报表报送方式有很大的区别。随着企业联网直报工作的深入开展，必须研究建立适应企业联网直报工作基础规范，对联网直报工作流程实行标准化管理，从而进一步完善联网直报工作。

（2）提高联网直报系统的通用性。虽然目前的联网直报系统已经基本满足了数据处理的需要，但是要实现联网直报在更大范围推广的目标，必须进一步提高系统的通用性。一方面要继续完善系统功能，更好地满足各级统计部门审核、汇总数据的需要；另一方面要继续改进系统的操作流程，简化操作界面，使操作方式更加简单易学，最终达到统计人员不需经过专门培训即可上手使用的目标。

（3）把联网直报系统建成交互式的信息平台。联网直报系统除了用来采集数据外，还可以建设成为企业提供统计信息服务的平台，及时提供和更新宏观经济和行业的统计信息，满足企业对宏观经济信息的需求，从而提高企业做好统计工作的积极性，推动联网直报工作的开展。同时，针对当前统计工作中存在的问题，企业也可以通过联网直报系统发表意见和建议，使统计部门能够及时地了解基层情况并采取对策，更好地完善联网直报工作。

（4）加强统计基础建设工作，提高统计人员素质。统计基础工作是整个统计工作的基石，要提高统计数据质量就必须加强基层统计组织的建设。一是狠抓基层统计机构的设立，统计人员的配备工作；二是加强对基层统计基础工作的业务指导和统计人员的业务培训，统计人员业务素质不断提高；三是抓基层基础规范化建设工作，针对部分乡镇统计力量薄弱，工作条件差，有些部门统计、行业统计工作削弱、人员精减、统计人员兼数职、统计台帐、原始记录不全的状况，必须采取多种有力措施，强化统计基础工作；软硬并举，统计信息化工作再上新台阶，争取领导重视，充实统计信息化的硬件设施；统计信息化水平得到提升，使乡镇单位实现了联网直报。

（5）建立完整规范的统计数据质量控制体系和统计数据质量监控评估中心。统计数据质量的监控与评估是一项复杂的、长期的系统工程，可在政府统计部门内建立权威的数据质量监控和评估中心，建立健全完善的统计数据产品质量管理体系，对统计数据生产全过程实行全面质量管理，提高统计数据的完整性和透明度。最近国家统计部门建立了自我检查和评估制度，对国内生产总值、工业增加值、价格指数、社会消费品零售总额等主要的统计指标数据质量实行定期评估，它对于减少统计数据的误差，提高统计数据的质量有着积极的作用。实际上，统计数据的监控与评估可以采用自我评估、监督评估与定性评估、定量评估相结合的方法。

五、结束语

近年来国家统计联网直报发展迅速，推动我国事业的更好发展，并且也取得了前所未有的成就。对于国家统计联网直报的研究尤其重要意义，我们必须加强对其的研究，使联网直报能够得到更好的发展。

参考文献

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