清单计价模式下投标文件编制及投标策略研究分析

摘要：推行工程量08清单“量价分离”、自主报价的招标形式，给各个投标人一个公平竞争的平台，施工企业如何在市场竞争日趋白热化的建筑市场做好造价控制研究成为我们造价工程师当务之急。

关键词：08清单模式，投标文件编制，具体策略

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：

推行工程量08清单“量价分离”、自主报价的招标形式，给各个投标人一个公平竞争的平台，而投标人依据招标文件和有关要求，结合工程实际、自身经济、管理与技术水平选择合理、经济的施工方法和工艺，依据自身的企业定额及经调查收集到的市场价格信息，并考虑工程风险因素等，在此基础上进行报价。施工企业想要重新审视经营理念、企业体制、投标决策、项目管理、风险防范等环节现存的不足，积极采取行之有效的对策。如何在市场竞争日趋白热化的建筑市场做好造价控制研究成为我们造价工程师当务之急。

1当前招投标文件编制存在的问题

1.1招标文件设置不公平

采用清单计价的建设项目，应在招标文件或合同中明确风险内容及范围，并约定超出风险范围时的综合单价调整办法，不得采用无限风险，所有风险或类似语句规定风险内容。”但是不少招标人的招标文件中却有类似这样的规定：“招标文件所附工程量清单仅供参考，投标人须根据招标人提供的图纸和技术规范要求自行核实工程量后进行报价，充分考虑施工期间的各类风险、政策性的调整，本工程实行总价包干。”显然这样的规定违反了《清单规范》和有关法规，有失公平。

1.2工程量清单的质量问题

工程量清单由发包人编制，是《清单规范》赋予发包人的责任。现实中普遍存在项目特征描述不清、工程量不准、漏项严重以及与《清单规范》的计算规则不相吻合的现象。工程量清单的编制是一项非常重要的基础工作，其质量的高低、直接影响到建设项目的投资、投标人的报价、施工过程中资金的拨付以及最后的工程结算。工程量清单质量问题的存在，客观上给下一步的工作带来非常大的麻烦，相关各方均站在各自的立场对工程量清单予以不同的理解，协调起来非常斟难。

1.3清单报价风险认识不足

对工程量清单报价认识不足风险估计不够，盲目报价。原有的企业预算价格体系受到很大冲击，新的报价体系尚待构建，缺乏企业定额，完全凭过去的经验进行报价。于是出现了这样的一种怪现象，要么“一投就飞”，要么“一中就亏”。

1.4招标文件理解深度不够

对招标文件理解深度不够，缺乏科学完整的投标报价体系。投标人获得招标文件后开个碰头会，然后由各部门分别进行经济标、技术标和信誉标的编制，最后相关部门负责人进行汇总决策，而忽视一个重要的环节，就是认真阅读、理解、研究招标文件。投标人获得招标文件后，最重要的就是立即组织有关人员研究、理解招标文件，弄清招标范围和要求，组织人员踏勘现场，了解竞争对手的情况。然后根据自身的经营管理水平，确定报价策略，决定如何投标。

2投标文件编制要点分析

2.1招标文件的研究

招标文件的研究主要包括以下内容:

1)工程量清单。工程量清单作为清单计价条件下招标文件的构成之一，其数量是否准确、项目是否遗漏，将直接影响投标人的报价和竣工结算。

2)允许索赔的内容和方法。《计价规范》已经明确规定，因为设计变更或清单错漏等原因引起的工程量变化或新增项目，投标人可以提出索赔，但对索赔的具体方法没有具体的规定。

3）甲供材料。对甲方提供的材料，综合单价中是否包含材料费用，应着重研究是否允许计取利润及管理费以及甲供材料费用的抵扣办法等。

4)预留金、零星工作项目费。由于投标人对预留金、零星工作项目费报价缺少必要的依据，《计价规范》的相关规定也不够具体。报价时该费用是否考虑以及如何计取，应注意招标文件中对此有无具体规定。

2.2重视工程现场勘查

重视工程现场勘查是编制好一份投标文件的关键。该项工作的内容如下：考察项目所在地及附近自然地理条件对物质运输及施工的可能影响；材料堆放分布地点；场内外交通运输布置；生产、生活用房及租赁情况，临时用地的价格；为施工组织设计做准备，在招标过程评选技术标阶段获得高分，现场勘查对于投标报价尤为重要。

2.3强化对清单审查

工程量清单给每一个投标单位提供了统一的工程量，确保投标的公正性，同时保证各投标企业能根据自身的实际能力进行竞争性报价。为了得到合理准确的价格，应先计算出整个项目的实际成本，据此与招标单位提供的工程量清单进行比较和分析。

1）应在全面审查的基础上，重点审查工程量大、单价高、《计价规范》规则不明确的项目，如钢筋工程。对采用不平衡报价的项目，更应确保审核无误。如果说清单数量的偏差竣工结算时还有索赔的机会，对于项目缺项所引发的风险，则完全由投标方承担，审查时更不应忽视。

2）对清单数量、项目异议的处理。审查的目的是为了避免风险，如果审查中发现清单数量有明显偏差或漏项，可利用投标答疑会向业主进行反馈，本着客观公正的原则，不必抱有侥幸心理，期望通过索赔获得赔偿。计价规范规定不明的缺项，应作好记录，作为报价时的参考。

2.4确定合理的报价水平

投标人的报价水平一般有盈利型报价、竞争型报价和生存型报价。基于定额计价条件下的综合评标法，投标人为获得较高的评分，除了采取竞争型报价外，还可在其他指标占优的情况下采用盈利型报价。

3投标策略

3.1是否参与投标的决策

是否参与投标的决策，就是对招标项目进行正确地取舍，以减少盲目投标导致的投标成本支出，并保证参与竞争的项目中标后有合理的利润。为了提高中标成功度，防止不可靠信息的误导，我公司建立了招标信息质量评价系统，主要针对招标项目信息的分析和自身履约能力评估，。

图1：招标信息质量评价图

一般而言，在清单计价模式下，施工单位投标策略主要包括以下几种类型：

3.2不平衡报价法

在总价基本确定以后，通过调整内部子项目的报价，以期既不提高总价影响中标，又能在结算时得到理想的经济效益，争取最多的盈利。采用不平衡报价一定要建立在对工程量仔细核对分析的基础上，特别是对单价报价偏低的项目，不平衡报价过多或者过于明显，就会引起业主反感，甚至导致废标。

3.3多方案报价法

多方案报价法就是在招标人容许有方案选择时采用的方法。对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计风险的基础上按照多方案报价法来处理。即按照原招标文件报一个价，然后再提出不同的方案，同时强调由此可以在诸如质量、工期、造价上得到的实惠，以吸引业主。

3.4先亏后盈法

这种方法是为了想方设法占领某一市场或想在某一地区打开局面；或在一个特定的时期内，比如投标企业处于生存危机阶段时，如果再不得标，就难以维持生存。所以，在投标报价中可能只要一定的管理费用，以维持投标企业的日常运转，渡过暂时的难关，而采用的一种不惜代价，只求中标的手段。

3.5突然袭击法

投标报价是一件保密工作，但竞争对手之间往往通过各种渠道来刺探情报，绝对保密的很难做到的，所以可在投标报价时采用迷惑对手的手法。即先按一般情况确定报价或表现出自己对该工程兴趣不大，到快要投标截止时间时，突然降价。

4结论

工程量清单报价不是一项简单的机械工作，而是一项复杂的系统工程 报价作为一个经济指标，是投标企业技术力量和管理水平的综合体现，能反映出投标企业的实际能力，在竞争中体现公平。总之，投标策略的选择需要不断的收集甚至打探相关的信息，只有在对工程招标信息、竞争对手的信息充分的进行了解，并对自己的实力进行客观的评估基础上才能有效的选择投标策略，才能在投标活动中赢得市场。

参考文献

[1] 50500--2008．建设工程工程量清单规范[M]．北京：中国计划出版社．2008：15．

[2]秋斌.工程量清单计价模式下的报价策略研究.山西建筑，2010(1):12-15.

[3]典光,许景春.投标报价策略及编制技巧[J].西部探矿工程,2009(2):25-27．

作者：

童学群：男，1981年12月22日 本科 初级职称研究方向：工程管理

王刚：男，1982.06.25 本科，工程师职称，研究方向： 工程管理