坚持落实科学发展观 切实加强领导班子和干部队伍建设

党的十六届五中全会，是在我国即将完成“十五”计划，改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会主要是审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》是党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标后编制的第一个五年规划，它的提出既是对“十五”时期我国经济社会发展取得巨大成就的肯定，也是对我国下一个五年国民经济和社会发展目标、指导方针和总体部署的明确，它是全面建设小康社会中一个承前启后的重要文件。因此，学习好文件，领会好精神，对于指导好我们今后的工作有着极其重要的意义。在学习的过程中，我们深刻地体会到，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是《建议》最鲜明的特点，也是贯穿《建议》的一条主线。《建议》的第二部分对此进行了比较深刻的阐述，明确提出了要“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”的要求，并具体把“六个必须”作为“十一五”时期落实科学发展观必须坚持的原则。的确，一个国家坚持什么样的发展观，决定着这个国家朝什么样的方向发展。发展观是积极的还是消极的，是科学的还是不科学的，会对国家的发展带来截然不同的影响。而科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们必须长期坚持的重要指导思想。只有认真落实科学发展观，才能加快推进社会主义现代化建设。

在具体的工作实践中，我们切身地感受到，坚持以科学发展观作为各项工作根本的指导思想，是指引我们工作取得成效的重要导向。党的十六届三中全会首次明确提出了要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，即坚持科学发展观的思想，它继承了我们党关于把经济建设作为中心任务的重要指导思想，同时又针对经济发展中出现的片面追求经济发展速度、忽视质量和效益的倾向，提出我们所追求的发展，应当是以人为本、全面协调可持续的发展。宝山近几年的发展，正是在这样的思想指导下，始终牢记发展是第一要务，坚持用科学发展观统领宝山经济、社会发展全局，才使我区的经济社会发展能连续保持比较好的势头，各项工作得以扎实推进，并顺利实现了“小变样”，即将迎来“中变样”，这无疑是科学发展观在宝山的具体体现。

在进一步的思考中，我们也充分地意识到，只有坚持落实科学发展观，提高党的执政能力，切实加强领导班子和干部队伍建设，才能确保我们目标的实现。十六届五中全会，科学规划了“十一五”发展的蓝图，但要实现这一蓝图，加快推进全面建设小康社会进程，关键还是要坚持落实科学发展观，加强和改善党的领导，不断提高党领导经济社会发展的水平，这就要求我们必须进一步加强领导班子和干部队伍建设，为“十一五”加快发展提供坚强的组织保障。

对于宝山，在今后探索产业化、城市化、生态化和谐发展之路的过程中，在实现“三年中变样”、“五年大变样”目标的基础上，在努力建设成为世界级精品钢制造以及物流等相关产业集聚辐射区，成为生态、生活、生产协调的具有辅城功能的现代化滨江新城区的进程中，加强领导班子和干部队伍建设，为推进各项工作奠定坚实的组织基础就显得尤为重要。因此，结合近几年宝山处级领导班子和干部队伍建设的实际情况，在今后的工作中，我们必须重点抓好以下几个方面：

一、必须进一步加强领导班子规范化、制度化建设

要继续围绕《宝山区乡镇、街道党政领导班子工作规范（试行）》的完善，进一步加强领导班子工作的规范化、制度化建设。一是进一步建立健全贯彻民主集中制的各项工作制度，完善班子内部的工作分工、议事规则和决策程序，进一步明确班子集体讨论的重大事项内容，进一步建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，不断提高领导班子工作的科学化、制度化、规范化程度。二是以贯彻国际标准质量管理体系为抓手，进一步明确岗位职责，规范工作流程，对现有的工作制度继续进行梳理，形成组织严密、职责明确、流程规范的工作管理制度。三是继续强化干部监督机制，加强对领导班子工作规范和民主生活会制度的执行情况的监督，规范和完善领导干部职业谈话制度和巡察制度，通过完善落实各项制度，把党内监督、群众监督和其它监督结合起来，进一步建立和强化干部监督体系，不断提高领导班子解决自身问题的能力。

二、必须进一步加强“三个一”干部队伍建设

要继续紧紧围绕区委提出的“抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍”的工作要求，进一步优化领导班子和干部队伍结构。一是通过教育培训提高能力，通过“好班长，好搭档”评选增强意识，进一步加大“一把手”的建设力度，引导“一把手”队伍更好地把好方向、出好思路、管好大事、带好班子，进一步提高“一把手”的能力。二是加强对领导班子建设的研究，以制定领导班子年龄结构、专业结构、层次结构的目标体系为重点，通过举办副职干部学习研讨班、完善日常记实考核等手段，健全责任分解和压力传递机制，进一步增强“一班人”的合力。三是进一步建立健全竞争上岗、公开选拔等制度，优化干部队伍整体结构，进行多层次的干部培训，提高干部队伍为民服务意识和依法办事能力，进一步提高“一支队伍”的战斗力。

三、必须进一步深化干部人事制度改革

要进一步落实科学发展观、树立正确的政绩观和人才观，围绕加强领导班子和干部队伍建设,继续深化干部人事制度改革。一是继续推进党政机关贯彻国际标准质量管理体系的试点工作，进一步促进“事－岗－人”干部管理模型的构建；进一步理顺关系，规范工作流程，提高党政机关工作效能，通过“事－岗－人”干部管理模型的构建，形成符合宝山实际的干部工作理念。二是继续完善干部实绩考核机制。要按照坚持以科学发展观统领经济社会发展全局的要求，以考核显绩与潜绩相结合，继续坚持和完善“先告之，后考之；先考事，后考人；先考核，后奖惩”的干部实绩考核办法，制定科学和合理的实绩考核指标体系，树立“选好干部干事业，不让事业迁就人”的导向。三是结合《 公务员法》的贯彻和实施，进一步完善公务员管理制度。要深入学习贯彻《公务员法》，以思想政治建设为根本，以能力建设为重点，不断提高公务员队伍的建设。要以学习贯彻《公务员法》为契机，进一步规范公开选拔、竞争上岗制度，完善公务员激励制度，推进轮岗交流制度，建立人员退出机制等各项制度，进一步深化公务员干部人事制度的改革，加快干部人事制度改革的步伐。