内蒙古学前双语教学发展阻碍

近年来，我国在国际承担的事务越来越多，英语成为现代人才必备能力。据2011年统计学过英语人群，全区比全国低9.31个百分点[1]，通过了解内蒙古多所大学本科院校的在校学生可看出，生源地为内蒙古的大学生整体英语水平与其他省市学生比相差甚远。并且，英语水平低严重制约学生个人的发展。学前教育作为基础教育，是整个教育体系的基石。因此，抓好学前英汉双语教育工作成为发展地区的重要一项工作。

一、概念界定

随着全球经济一体化格局的不断加深和扩展，各国的政治、经济、文化联系越来越紧密。英语成为沟通各国家的语言桥梁，纳入国家教育体系中。双语通常被定义为“将学生的外语或第二语言，通过教学和环境,经过若干阶段的训练，使之能代替，或接近母语的表达和应用水平。”[2]由于少数民族地区的缘由，蒙汉双语受到政府和社会各界关注，政府和社会各界积极开展蒙汉双语教学工作，并取得较大成绩，但是英汉双语教育由于重视不足而发展步履维艰。

二、政府视角下发展内蒙古学前双语教育的阻碍

随着改革开放的不断推进，西部地区对具备英汉双语能力的人才需求也不断加强，但无论是蒙汉双语教育还是英汉双语教育在内蒙古的发展仍存在很大困难。我们不能因为内蒙地区发展程度地而忽视政策指导的重要作用。我们从政府视野分析阻碍学前英汉双语教育的发展有多方面的因素：

2.1学前英汉双语教育资金严重缺乏

学前教育是一项公益性事业，除了社会各界教育工作者的大力支持之外，地区政府对发展学前英汉双语教育所推行的政策和资金投入起着举足轻重的作用。政府的政策、资金支持是决定内蒙古学前英汉双语教育发展的关键因素。自治区从2000年以来，GDP增速连续8年居全国首位[3],但用于教育投资的经费一直占较小比例，严重制约学前教育的综合发展。

2.2缺乏有效的政府文件支持学前英汉双语教育发展

政府作为主要核心公共部门引导和支持学前英汉双语教育的发展，应该将这一点作为是重要的一项工作任务。但是，区内大多教育政策都倾向于义务教育和高等教育以及大力发展蒙汉双语教育方面，而对于学前基础教育缺乏明确的政策规范，至于学前英汉双语教育更是少之又少。

2.3政府舆论导向作用缺失

从思想意识来看，政府没有看到发展学前英汉双语教育的重要性和迫切性。语言政策在制定时缺乏相关的配套法规、规章，政策约束力不够，并且执行时大多流于形式。这样就不会在社会形成正确的目标定位和舆论导向，使学前英汉双语教育缺乏科学的指导，最终让家长、学校、社会各界人士忽略了启蒙教育的综合性发展。

三、贯彻有效政府政策，促进学前英汉双语教育发展

建立健全学前教育是完善少数民族地区教育体系重要的阶段性发展。发展学前英汉双语教育需要政府制定和实施有效政策，要用新的思路和方法指导工作。在加大政策支持、资金投入的同时还要注重形成一个良好的社会氛围，让全民参与到发展英语教育事业。

3.1发挥社会导向作用，引导社会树立和正确的英汉双语教育观念

利用大众传媒做好英汉双语教育工作宣传，为全区英汉学前教育工作做好社会导向，正确引导学校、家长以及社会教育观念，让社会明白学前英汉双语教育的宗旨，发展双语教育的手段和方法，师资标准应达到什么水平等。其次，政府要加快出台关于发展地区学前英汉双语教育的政策意见，为全面实施英汉双语教学奠定基础。

3.2以政府为主导，建立双语教育资金保障机制，提高师资队伍整体水平

要推进英汉双语教育，必须设立发展专项资金，为双语教育工作展开提供资金保障。包括学前双语教师培训专项资金、教师支教资金、双语教学环境建设资金等。此外，要加强对专项资金的管理和监督，使专项资金专项用，避免资源浪费。政府要从扩大学前英汉双语教育普及率、加强学前英汉双语教师队伍建设、提高学前英汉双语教育水平三个基础着手，新建一批教学条件优越、基础设施完备的双语幼儿园，为地区学前英汉双语教育的又好又快发展打好根基。

3.3营造全民共育局面，建立健全舆论监督评价体系

良好的教育模式应当是家庭与社会共同教育的局面，政府满足家长和孩子接收双语教育的需要，家庭树立正确的教育观念，营造良好的氛围。简单地说，发展学前英汉双语教育要做到一是政府主导的制度支持；二要官民共事，发挥家长不可替代的作用；三是要建立一个舆论监督评价体系，广大动员社会力量，为学前英汉双语教育营造一个良好的社会氛围。完善的舆论监督评价体系是保障学前英汉双语教育质量的关键，应该贯穿整个双语教育发的过程。社会与监督要做到监督政府政策制定、政策实施，评价学前教育机制，提高幼儿园自我自评标准等。

四、总结

我们深知发展学前英汉双语教育的重要性，也知道政府所起到的关键性作用。构建全面共育的局面是发展学前英汉双语教育的最终方向，政府应当把握好这一方向，认真总结和学习区内外的宝贵经验，抓住新的社会环境下英语带给地区发展的新机遇。值得我们注意的是，不同地区由于不同的主客观环境的制约，推行的有效政策是存在这较大的不同的，尤其是内蒙古地区，政府要抓住西部大开发的带给我们的机遇，明确政府职责，把政府作为主导，将社会各界和家庭积极纳入发展学前教育的社会氛围，实现全民共举的局面。