聚焦示范县市

参选“2008中国全面小康十大示范县（市）”的示范县市来自全国所有县市，参选范围广，评选的标准集中在经济、民主、科教、文化、社会和谐、生态六方面。此次评选出的十大示范县（市）分有三个类型，分别是全面型、和谐型和成长型。

江苏省江阴市

[全面型]

获奖理由：2007年，江阴GDP首次突破1000亿元大关，达到1190亿元，人均GDP(按常住人口计)首次突破10000美元，达到10250美元。江阴的综合实力可简要概括为“万千百十”，即以占全国万分之一的土地、千分之一人口，创造了超过全国1/250的地区生产总值、1/300的财政收入和1/100的上市公司和1/50的中国500强企业。

从2006年开始，“幸福”成为江阴全市最流行的词语，“幸福江阴”正在展示它的魅力――以民生为本，力求个个都有好工作；以民富为纲，力求家家都有好收入；以民享为先，力求处处都有好环境；以民安为基，力求天天都有好心情；以民强为重，力求人人都有好身体。虽然不少机构和城市也推出了各种“幸福指数”，但把“幸福指数”纳入政绩考核体系的地方政府，目前唯有江阴一家。

江苏省昆山市

[全面型]

获奖理由：利用东依上海的地缘优势，大力实施外向型发展战略，高起点引进先进技术，以国际化带动工业化，以工业化推动城市化，实现了由单一农业向全面现代化的跨越式发展，走出了 “昆山之路”。综合实力位居全国百强县市首位，2007年在全国同类城市评比中荣获综合实力、创新能力、节约水平等三项第一。

在昆山，人人都知晓“三有工程”：个个有技能、人人有工作、家家有物业。在大力推进“产业富民、创业富民、就业富民、物业富民、投资富民、保障富民、财政转移支付富民、帮扶富民”的同时，不断完善“五道保障”：最低生活保障、养老保险、医疗保险、拆迁补偿、征地补偿。2007年，昆山完成地区生产总值1150亿元，其中劳动者报酬达380亿元，也即是，昆山三分之一的GDP切分给了当地老百姓。

江苏省常州市武进区

[全面型]

获奖理由：作为著名的“苏南模式”的发祥地，武进坚持以创新投入激活资源，制定了实施三年投资超千亿的计划。坚持产业升级，通过近几年的产业结构调整，2008年高新技术产业产值将占全区工业总产值40%左右。

武进大力倡导全民创业，以创业带动就业，以就业促进民富。2007年，全区城镇在岗职工平均工资已经超过了3万元，农民的平均收入超过1万元，人均储蓄超过3万元，每5户家庭就有一辆小轿车。

同时还开展被征地农民的保障，动迁居民的安居，困难群体的帮助三大工程，目前近20万被征地农民进入城市保障。养老、医疗、失业三大保险覆盖率超过98%。

实施了家园、清水、蓝天、绿化、清洁、宁静、生态产业、生态安全和生态文明等十个方面的生态建设工程。近三年累计投入环境保护与生态建设当中的资金已经超过50亿。

浙江省绍兴县

[全面型]

获奖理由：改革开放以来，绍兴县承接纺织这一传统产业优势，大力发展以乡镇企业为主的纺织产业，经过20多年的发展，用纤细的涤纶丝编织起一个庞大的产业，成为“中国纺织第一县” 。

在大力提升纺织业的同时，绍兴县加快壮大新兴产业，调整产业结构。2006年，绍兴县把“亩产”这一农业上常用的指标移植到了工业经济领域，用来考核企业增长方式，在全国率先提出“亩产论英雄”理念，大力推进节能降耗减排。

2007年，绍兴启动“推动全民创业、促进全民就业、实现全民保障”活动。从创业到就业再到保障，对于绍兴而言，这不仅是一种经济体系，更是一种深层次的民生体系的构建。

广东省佛山市顺德区

[全面型]

获奖理由：全国第一个GDP超千亿元的县域经济体；全国第一个建立城乡居民最低生活保障线制度的城市；以2008年社会事业发展支出占财政一般预算支出66.46%的比例，率先进入全国富裕行列。

创造出3000多亿的“顺德制造”；300家超亿元企业；40多个中国驰名商标和名牌产品；专利申请和授权量连续12年位居全国同级单位之首；广东省首批“教育强市”；至2007年末，顺德区人均公共绿地面积达到7.68平方米。

作为中国改革开放的先行区域，广东省佛山市顺德区已经发展成为产业化、城市化、国际化程度都比较高的地区。

浙江省杭州市余杭区

[和谐型]

获奖理由：2001年，余杭区提出创建“生态余杭”的口号，至今，已累计关停企业160多家污染和技术落后的企业。

2004年，余杭完成了生态区建设规划。2008年，余杭区提出优先发展资源节约型、环境友好型的新型产业，提高了环保准入门槛，对于不符合产业政策和环境功能区划的项目一律不引进，对于不符合清洁生产要求和不节约能源的项目一律不批，对于不符合污染物排放标准和总量控制要求的项目坚决不批。

生态环境大大改善后的余杭，不仅为百姓换回了良好的环境，更为余杭吸引了一流的企业和人才。作为大都市杭州的一个新区，余杭充满生机和活力的地域和区位优势凸显。

广东省增城市

[成长型]

获奖理由：地处珠三角的增城市也有过“村村点火、镇镇冒烟”搞“散、小、乱”工业的弯路,还被一桥之隔的“邻居”东莞远远抛在身后，一度是珠三角经济圈的“尾巴”……在2000年前，增城陷入发展窘境。

顶着财政收入减少数千万元的压力，增城陆续关闭了100多家小水泥厂、97家小型洗漂印染企业和200多家采石采矿场。

增城还请来专家谋划转身，将全市1616平方公里的土地划分为南、中、北三个经济圈，形成三大主体功能区，实现差异化发展和优势互补。增城市委书记朱泽君对前景颇为乐观：“金融海啸给县域经济带来一定影响，但是现在恰恰是增城发展的机遇，企业正在洗牌，增城有着良好的生态环境和科学的规划，更多企业愿意落户增城，下一步会迎来增城快速发展的时期。”

内蒙古自治区准格尔旗

[成长型]

获奖理由：近年来，准格尔旗积极推进新型工业化、城镇化和农牧业产业化，实现了贫困山区历史性的跨越。2007年，全旗地区生产总值达到300亿元，人均GDP达到105000元。

财力增强的同时，准格尔旗加大了民生的投入：2003年免征农牧业税费，2005年启动农村低保和失地农民养老保险，2008年启动农村养老保险和城镇无业居民养老保险，实现了养老保险全覆盖。

完成了农牧业优化开发区、限制开发区和禁止开发区的划分，6万亩规模经营节水农业示范区初具规模，建成269个标准化养殖小区，现代农牧业开始破题。

2008年夏天，内蒙古自治区党委书记储波在准旗考察时指出，准格尔旗以前给人的印象是工业搞得好，没想到在社会主义新农村建设、城乡统筹发展方面也搞得好。

黑龙江省绥芬河市

[成长型]

获奖理由：自1987年恢复边境贸易以来，绥芬河市坚持“以贸兴业、富民强市，建设现代化国境商都”发展思路，深入实施“大通道、大经贸、大市场、大加工、大旅游”五大战略，经济和社会各项事业都取得了巨大成就。

近年来，绥芬河对俄贸易额始终占全国对俄贸易的一成，是中国对俄贸易的黄金口岸。“北方深圳”、“国际商旅名城”、“数字之城”成为当地叫出的响亮口号。

抓住中俄“国家年”活动的契机，绥芬河吸引了众多俄罗斯人前来投资。一批规模大、科技含量高、产业带动作用强的项目相继落户，推动了绥芬河产业的优化升级。

如今，绥芬河城镇居民人均居住面积、人均储蓄存款余额、人均拥有小汽车等10项指标，均名列黑龙江省首位。

湖北省宜都市

[成长型]

获奖理由：湖北省宜都市隶属于三峡宜昌“半小时经济圈”，鄂、渝、湘三省市交界处，随着国家生产力布局由东至西转移，宜都区位优势进一步显现。同时宜都还是华中地区最大的县级能源生产基地之一，地处三峡、葛洲坝和清江水电梯级开发的中心地带。2003年至2005年连续三年摘取“湖北省县域经济发展先进县 (市)”桂冠，跃居全省综合排名第二名。

近年来，宜都的城乡低保、社区建设、五保供养、社会事务等多项工作在宜昌市乃至湖北省处于领先位置。宜都是湖北省最早实施农村低保制度的县市之一，2008年又在全省率先实现应保尽保的目标。近三年宜都市教育累计投入3.64亿元，年均增长20%，被教育部专家誉为“宜教之都，宜学之都”。