城区大气环境治理工作方案

为落实科学发展观，创建部级卫生县城建设，进一步改善城区大气环境质量，保障人民群众身心健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《省环境保护条例》等有关法律法规要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，走可持续发展道路，认真落实“工业强县、农业稳县、环境兴县、旅游活县、生态立县”五大战略，以创建国家卫生城市为契机，加大环境污染的整治力度，健全政府负总责，有关部门按照分工各负其责的环境监管体系，促进全县经济社会全面协调可持续发展。

二、工作目标

通过集中整治，使大气环境的煤烟污染、扬尘污染、油烟污染得到有效控制，城区大气环境质量得到明显改善，大气环境质量达到国家卫生县城标准。

三、整治重点

1、重点规模企业污染防治；

2、城区三边范围内采石场、采砂场、砖瓦窑整治；

3、城区燃煤锅炉烟尘污染整治；

4、建筑扬尘污染整治（含道路交通建设）；

5、餐饮业大气污染整治；

6、米粉加工污染整治。

四、工作任务和分工

（一）重点规模企业污染防治

责任单位：县工业经济局

配合单位：县环保局、县电力公司

工作任务：对浙水泥、浙浦水泥、新晃冶炼厂、南天硅业、华东硅锰、秦箭炉料、红星集团、新中化工等8家重点规模企进进行重点监管，对企业的环保设施运行进行不定期检查，企业擅自停运环保设施后偷排污染物现象发生。

（二）三边范围内采石场、采砂场、砖瓦窑整治

责任单位：国土旅游局

配合单位：县环保局、县安监局、县林业局、县水务局、所在乡镇

工作任务：牵头负责沪昆高速公路新晃段、G320国道新晃段、S232省道新晃段两侧，舞水河两岸第一道三体屏障可视范围内，城市周边可视范围内的露天采石场、砖瓦窑的关闭工作。

（三）城区燃煤锅炉烟尘污染整治

责任单位：县质量技术监督局

配合单位：县环保局、县工商局、县城管局、县监察局、县公安局、各街道办。

工作任务：组织相关部门督促锅炉使用单位积极整改，将燃煤锅炉更新为燃用油、气、电等清洁燃料锅炉，或增加除尘脱硫设施，使用低硫无烟煤。

（四）建筑扬尘污染整治（含道路交通建设）

责任单位：县建设局

配合单位：县房产局、县公安局、县城管局、县交通局

工作任务：

1、负责对拆除工程和在建工程扬尘污染的整治，加强建筑工地文明施工管理的监管。严格执行建[]设字231号文件，新建住房必须设置集中排烟气道，要求设计单位、图纸审查单位、质量监督部门严格把关，控制生活烟气污染。

2、负责对渣土运输、城市道路的扬尘污染进行整治。严格控制渣土和生活垃圾撒落，改进道路清扫设施，减少道路扬尘。

3、负责对拆除工程防尘措施进行审查，对拆除工程在办理拆迁许可证时要求拆除实施单位或（个人）必须编制拆除工程防尘方案。

4、加强公路建设的质量控制，对填筑好的路基进行撒水，尽快验收实施路面铺设；路面铺设对搅拌场地进行规范管理，原材料的运输和储存尽量避免扬尘产生，混凝土拌合严禁路拌；对管辖范围内的公路绿化工程进行系统性规划，基本达到国家规定标准。

（五）餐饮业的大气污染整治

责任单位：县食品药品监督管理局

配合单位：县工商局、县城管局、县卫生局、县环保局、市场服务中心、所在社区

工作任务：清理取缔无照经营的饮食业户，规范城区餐饮单位基本情况调查摸底，规范餐饮服务单位基本标准及要求及《饮食业油烟排放标准》规定；督促业户落实加强措施，确保饮食业油烟不对周边造成污染，对未按规定完成油烟整治任务的业主按照相关法律法规进行处罚。

（六）米粉加工污染整治

责任单位：县质量技术监督局

配合单位：县食品药品监督管理局、县卫生局、县环保局、县工商局、各社区

工作任务：督促米粉加工小作坊积极整改炉灶，使用型煤或改烧清洁燃料，对拒不整改的米粉加工小作坊上报政府予以处理。

五、整治时间及步骤

整治时间为2012年8月至2012年12月，分三个阶段：

（一）2012年8月1日—至8月30日为动员部署阶段。主要工作是协调办公室组织成员单位认真学习相关文件，制定实施方案，利用新闻媒体进行广泛的宣传发动，明确规范的标准，努力营造整治行动的良好氛围。

（二）2012年9月1日至11月30日为整治阶段。各责任单位按照标准要求，全面、深入地开展拉网式监督检查，强化技术指导，对不按标准进行整改的业主提出限期整改意见并按期验收。对严重违法或拒不改正的业主将给予相关处罚。

（三）2012年12月1日至12月30日为督促落实阶段。协调领导小组对成员单位的执行情况进行督察，并现场抽检整改后效果情况，对不履行职责，工作不作为的成员单位将追究主要责任人的责任。各成员单位将整治情况报协调领导小组，由协调领导小组汇总上报。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立以张霞为组长，姚茂良、蒲少军、潘世新、杨慧英为副组长，县政府办、法制办、创卫办、环保、工业、国土、建设、质监、药监、交通、卫生、工商、公安、安监、房产、城管、地税、国税、广电、财政、林业、教育、发改、商务、工商联、商行办、市场服务中心、新晃镇大湾罗乡、方家屯乡、兴隆镇等单位负责人为成员的县城区大气环境综合整治协调领导小组，负责组织协调大气环境污染综合整治有关事宜。领导小组下设办公室（设县政府办），由袁勇同志兼任办公室主任，黄菊英、李代群为办公室成员，具体负责各项工作的督促、检查、考核。

（二）加大宣传，强化监督。各新闻单位要组织专门力量，切实加大对专项整治行动的宣传报道，尤其是对大气污染的热点、难点问题，要做好跟踪报道，对逾期不能达标的单位进行公开曝光。

（三）明确任务，细化责任。实行目标管理，落实环境保护目标责任制和责任追究制。为保证大气污染防治目标任务的完成，县人民政府决定将上述各责任单位的任务落实情况纳入年度目标管理，进行严格考核，实行环保责任目标一票否决，并与责任单位主要领导干部的政绩考核、使用、提拔相结合，从而调动做好大气污染综合整治工作的积极性和主动性，确保各项目标任务的如期完成。

（四）加强协调，齐抓共管。各责任单位按照本方案的要求，在做好落实相关治理任务的基础上，及时通报情况，加强沟通协调，通过建立切实有效的工作机制，坚持依法办事，上下联动，部门协作，形成合力，确保大气污染防治目标任务的完成。

（五）完善机制，长效管理。各有关部门要加强日常管理，定期开展专项整治行动，确保各项整治措施落实到位，不断巩固和深化大气环境综合整治成果，并认真总结经验，建立长效管理机制，逐步实现大气环境综合整治工作的规范化、制度化、经常化，防止污染反弹。