切实控制“三过”势头

今年是“十一五”规划的开局之年，也是实现“十一五”规划目标的关键之年。纵观今年以来的经济形势，经济运行总体比较平稳，发展态势良好，其中固定资产投资在经济增长中发挥了重要作用。

然而，我们必须清醒地看到目前经济运行中一些新增固定资产投资出现了“三过”势头，即固定资产投资增速过快、规模过大，特别是一些行业投资增长过猛。尤其不容忽视的是：一些地方的经济建设仍以粗放式、低端产品生产为主，以拼资源、高污染的外延式生产为主，以地区、条块对资源掠夺性经营为主。这一类经济增长方式最终导致的直接后果是：一方面，在GDP增长的同时，土地、能源等稀缺性资源则以加速度的方式消耗；另一方面，随着土地、钢材、能源等资源的短少，势必导致生产资料和消费资料价格的大幅度上扬，从而引发生产成本和消费成本的攀升，这就必然造成物价的持续上涨和国家宏观管理的失控，严重影响经济的健康运行。如果不及时加以引导和控制，不遏制“三过”势头，就会加大资源环境承载压力，扰乱经济秩序，甚至葬送改革开放以来所取得的伟大成果。因此，党中央、国务院高瞻远瞩，审时度势地提出要切实控制固定资产投资规模，坚决遏制部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设，着力优化投资结构。

根据中央精神，在“十一五”时期，我国经济社会发展的基本思路和总体要求是：立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐。我们认为，贯彻这一基本思路和总体要求尚有许多工作要做，而当务之急则是切实控制固定资产投资增长过快、某些行业投资增长过猛、规模过大的势头。

一是要以科学发展观来大力推进结构调整，促进经济增长方式的转变。各地区、各部门要牢固树立起正确的政绩观，坚决执行国家的各项法律、法规和制度、政策，改变盲目追求经济增长速度和依靠行政力量扩大投资规模的做法，实现经济社会全面协调可持续发展。为此，要做到以下几点：第一，以提高自主创新能力作为推进结构调整的中心环节；第二，以节约能源等资源作为优化结构的重要目标；第三，以推进城镇化健康发展作为结构调整的重要内容；第四，以促进区域经济协调发展作为结构调整的重要任务。

二是要努力建设资源节约型社会。正如总理所说，要保持我国经济平稳较快发展，必须缓解当前能源、重要原材料和运输的供求矛盾，一方面要加强经济运行调节，另一方面要坚持增产与节约并举，把节约放在优先位置。这不仅是当前解决供需矛盾的迫切需要，也是缓解我国资源环境压力的长远之计。必须切实转变经济增长方式，杜绝浪费，降低消耗，提高资源利用效率，形成有利于节约资源的生产模式和消费方式，建设资源节约型社会。

三是要保持适度的经济增长。压缩固定资产投资，是为了实现我国经济建设平稳较快发展。但是，压缩不等于固定资产投资的停止，更不是经济建设的倒退，而是突出重点，区别对待，有保有压，适度微调，切实解决当前投资增长过快、新开工项目过多、结构性矛盾突出等问题。在这里，保的是关系国计民生的重点建设，尤其是要加大对农业等经济薄弱环节的支持力度；而压的是部分行业和地区的盲目投资和低水平重复建设。

四是要保持较低的物价水平。由于固定资产投资增长过多过快，极大地刺激了对原油、钢材等资源的需求，也导致了对国际能源市场的极大依赖和对国内能源的过度开采。供求关系的过度紧张，势必造成生产成本和消费成本的持续攀升。我们要严格执行中央有关控制固定资产规模的政策规定，采取必要的清理整顿措施，加强物价管理工作，平抑物价，确保刚刚富裕起来的和处于温饱边缘群体的、甚至仍然处于贫困线以下的人民生活水平。近几年来，国内物价水平的不断提高，就是对固定资产投资增长过快所带来负作用的最好诠释。