中宁县种粮大户发展探讨

摘要 通过对中宁县种粮大户现状的调查，就其特点、扶持政策与存在的问题进行了探讨，并提出促进种粮大户发展的对策。

关键词 种粮大户；现状；特点；问题；对策；宁夏中宁

中图分类号 F326.11 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）22-0307-01

按照宁夏回族自治区农牧厅《关于开展全区种粮大户发展情况调查的通知》，中宁县农牧局高度重视，召开专门会议进行安排部署，抽调县农业技术推广服务中心的22名技术干部和各乡镇农技服务中心人员深入村队进行调研，调研主要采取上门家访为主的方式进行摸底和统计，现将调查情况报告如下。

1 种粮大户现状及特点

中宁县是一个以农业生产为主的产粮大县，全县耕地面积4.67万hm2，农民人均耕地不足0.13 hm2。近年来，全县粮食播种面积一直稳定在5.33万hm2以上，其中小麦种植面积0.74万hm2，水稻0.43万hm2、玉米1.91万hm2，小杂粮0.67万hm2，以一家一户的家庭种植模式为主，进行生产和销售。近年来，随着市场经济的发展，外出务工人员不断增加，留守农村的多为老人、妇女和儿童，劳动力素质低下，粮食生产形式以租赁、承包等为主，种粮大户由此产生。其特点表现为以下几点。

1.1 数量不多，面积较小

全县6.67 hm2以上规模种粮大户102户，占总农户的0.13%；33.33 hm2以上种粮大户共有7户，占全县总农户的0.09‰；66.67 hm2以上种粮大户3户。6.67hm2以上规模种植户总种植面积0.17万hm2，户均承包面积达16.2 hm2。

1.2 规模效益低下

通过调查2012年种粮大户经济效益，按承包耕地6.67 hm2的规模，扣除各项生产成本后，一般当年可获得纯收入2.5万～3.0万元，平均收入在3 750～4 500元/hm2，其单位面积效益仅是普通种植户的60%～70%。

1.3 分布不平衡

由于各乡镇情况不同，种粮大户分布不均衡。主要集中在引黄灌区乡镇和靠近山地、滩涂的乡镇，个人开发所占比重较大，其次是土地流转租赁经营。

1.4 生产能力不高

由于种植大户所开发土地是沙荒地或盐碱、低洼滩涂地，平均收益较低，通过多年的改造，地力水平、配套水系才得以改善，受地理条件、资金能力、机械化程度制约，生产能力普遍较低。

1.5 农业机械化程度不高

据调查，种植户大多使用老式机械，农机具老化，更新换代乏力；运输机械多，农田作业机械少；动力机械、中小型机械多，大中型机械少；适应农业结构调整的新型配套农机具少。

2 扶持种粮大户的政策

近年来，中宁县把粮食安全生产列为重要议事日程，采取粮食保护价收购、粮食直补、良种补贴等各种措施，提高了粮食综合生产能力，确保了粮食生产安全，极大地调动了农民种粮的积极性。

2.1 加大扶持力度

县委、政府认真贯彻落实中央和省各项惠农强农政策，制定了针对种粮大户的农技服务、农田基础设施建设、金融信贷、灾害保险等一系列优惠政策。

2.2 强化科技服务

重点以粮食新品种、粮食高产创建技术、新技术推广、病虫害统防统治、测土配方施肥、农产品质量安全、农业标准化和市场营销等，提高农户科技素质；引导农技人员与种粮大户结对，重点指导种粮大户进行病虫统防统治、机械作业、配方施肥等[1-3]。

2.3 加大农机具的补助力度

加大耕整地机械、田间管理机械、种植施肥机械、收获机械、收获后处理机械和其他机械的补助，鼓励农民购买，提高农业现代化水平。单机补贴额原则上最高不超过5万元。73.5 kW以上大型拖拉机、高性能青储饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴限额可提高到12万元。在此基础上，结合实际，利用地方财政资金对当地农业生产急需和薄弱环节的机具给予累加补贴。

3 存在的问题

3.1 农业生产条件较差

新开垦的荒地基本上不具备耕作条件，基础设施十分薄弱，抗御自然灾害能力较差。突出表现在：一是路网不配套，不利于机械运输与作业；二是排灌设施少、沟渠淤塞严重，排灌不畅；三是没有晒场、仓库。当稻谷收获后，缺乏晾晒条件，储存粮食易霉变，如收获期遇阴雨天往往损失更大。

3.2 基础设施投入过大

多数种粮大户开垦土地远离农田项目区，沟、渠、路等一切基础设施都由个人投资建设，每年维护等费用占到生产性投资的大部分。每年对新型农机具的购买，需要投入大量资金。

3.3 市场价格风险和自然风险压力大

随着粮食市场化改革的推进，小生产与大市场之间的冲突十分激烈。种粮大户难以稳定预期以后各年的价格，极大地增加了生产经营风险。同时粮食生产抗自然灾害能力差，如遇自然灾害，损失更是无法弥补。

3.4 种粮大户自身素质低

中宁县种粮大户文化素质低下，老龄化严重，对新技术、新品种、新机械缺乏认识，接受新技术、新知识的能力较弱，重产量、轻品质，重生产、轻营销，技术创新能力明显不足。

3.5 资金严重不足

在规模化粮食生产中，种粮大户需要大量资金用于农业生产，为解决资金不足问题，部分大户选择民间贷款，加大了生产成本，影响了投入与产出的水平。

4 发展对策

4.1 健全土地流转机制，推进土地规模化经营

加强宣传，强化土地承包经营权的稳定性和农民的自我保护意识；加强对土地流转的监管，加快推进农村劳动力非农转移，解放土地对农业劳动力的过度承载，推进农村社会保障制度建设[4-5]。

4.2 加强农田基础设施建设，改善生产条件

政府可将种粮大户开发的农田纳入农业综合开发项目范围，新建晒场和仓贮设施，实施路、田、水、沟、林综合治理，增强抗御自然灾害的能力，满足种粮大户生产需要。

4.3 继续加大种粮扶持力度，注重粮食适度规模经营

一是大力推广良种良法，引导农民种植效益高的品种；二是健全稳定的农业投入机制，建立稳定增长的支农资金渠道；三是继续执行保护价粮食收购政策，加大实行粮食直接补贴、良种补贴、农资综合补贴和对农机具购置补贴力度；四是大力培育发展粮深加工龙头企业，提高产品质量，增强市场竞争力[6]。

4.4 注重培育青年种粮队伍，提高专业化生产能力

注重引进青年人才，指导和鼓励种粮大户创建品牌，开展粮食产后加工、销售服务，延长产业链[7-8]。大力宣传种粮大户的先进事迹，推广典型种植经验，带动和促进全县粮种生产的稳定持续发展。

4.5 强化农业科技服务，提高科技生产水平

提高农民科技生产素质；加强技术指导；开展农资服务，以统一供种为重点，实施农资连锁经营，及时将质优价廉农资产品供应到田间地头；提高农业机械化程度，农机人员免费上门服务，做好新型农机具的维修。

5 参考文献

[1] 秦广才.加快发展湘潭市粮食规模化生产的思考[J].中国农业信息，2011（11）：19-22.

[2] 秦广才.多措施加快发展湘潭市粮食规模化生产[J].中国农业信息，2012（8）：33-36.

[3] 师存烜.互助县种粮大户现状及培育途径研究[J].现代农业科技，2010（16）：369-370.

[4] 刘芳，张岩.刍议土地流转中注重粮食规模化发展：山西省朔州市山阴县粮食生产规模经营的实践与启示[J].山西科技，2012（2）：001.

[5] 朱培英，叶尧良，沈毛毛，等.海盐县武原街道种粮大户现状和发展对策[J].浙江农业科学，2013（7）：917-919.

[6] 江泽智，王炜，张军.建设社会主义新农村的关键：力促农民增收——邵阳农民增收调查的思考[J].江西农业学报，2006，18（5）：169-171.

[7] 许靖波，钟武云，任泽民，等.湖南种粮大户发展现状、问题与对策[J].中国稻米，2013（3）：4-8.

[8] 王菁.周口市种粮大户发展情况调查报告[J].中国农业信息，2012（18）：34-35.