尽心尽责操劳 力促老区发展

广东的原中央苏区怎样振兴发展，广东的老区又怎样振兴发展，一直以来，牵动着千万人的心。上上下下都为之探索、谋划，都千方百计地要帮扶一把。这里要讲的是省领导和省老促会的老同志是怎样为此而操劳的。

（一）

8月29日上午，广东省人民政府贯彻落实《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》工作会议在广州举行。会上，广东省人民政府常务副省长徐少华作了重要讲话。他在讲话中，一开始就脱稿说：“开枝同志一直关注着我省原中央苏区的振兴发展工作，上上下下搞调研，提建议，为苏区呼吁，为老区呼吁，积极争取政策，做了大量的工作。老促会的一班老同志，对苏区、老区人民的深厚情怀和不辞劳苦的工作精神，非常值得我们学习。”

他在强调强化工作的督查督办时，又脱稿说：“老促会要参与督查督办工作。”徐少华常务副省长的讲话，充分体现了省委、省政府对省老促会的充分信任和对省老促会工作的充分肯定、支持。

广东省老促会理事会在去年8月间进行了换届改选工作。陈开枝被选为省老促会会长。上岗伊始，陈开枝就立即对广东省老区进行了广泛深入的调查了解。他说，全国的很多老区，因为要扶贫的工作关系，都去过了，广东的老区有的过去曾到过，有的还未去过，我一定要走访一遍。在老区行的路上，所见所闻，使他感触良多。其中，广东原中央苏区怎样才能加快振兴发展，对他触动特别大。

同样是原中央苏区，而且连成一片，但是，广东的原中央苏区比起江西、福建的原中央苏区，大大地落后了。而且，江西、福建的原中央苏区正在热火朝天地进行振兴发展建设。相比较来看，广东的原中央苏区就显得冷冷清清了。省老促会通过调查发现，广东的原中央苏区与江西、福建的原中央苏区比较，广东的原中央苏区除了农村年人均收入一项，比江西、福建的原中央苏区略高，因为广东的原中央苏区农村有人外出务工，弥补了家庭收入，所以，农民的年人均收入也高一点外，其它的各项主要经济指标都比江西、福建的原中央苏区差了一大截。就是与广西的百色老区、陕西的延安老区相比较，广东的原中央苏区都大大不如人。广东作为全国的第一经济大省，广东的原中央苏区出现了这种状况，到底为什么？不仅省老促会那班老同志为此焦急，有关县（市、区）的同志也为此而伤神。广东原中央苏区的广大干部、群众，更是翘首盼望，上级的有关部门，能按国家的规定政策，帮扶一把，使他们能赶着全国、全省的发展步伐。

一定要把广东原中央苏区的真实情况，如实地向上级有关部门反映。这既是老促会的职责所在，也是共产党人当年领导革命时对人民许下的承诺，是共产党人应该做的良心工作。因此，除了广东原中央苏区的老促会和有关部门不断地反映有关情况、提出要求外，省老促会会长陈开枝和梅州市委的主要领导，也等不得了。去年国庆节刚过，陈开枝和梅州市委的主要领导，就直飞北京，想方设法，找到中央有关部门的领导，把广东原中央苏区和广东老区的现状，一五一十地详细汇报。于是，今年三月间，经国务院批准，国家发展改革委的《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》，（以下简称《规划》），终于正式出台了。广东原中央苏区正式被确认实行西部政策。

这个《规划》，把梅州市的梅县、兴宁、五华、丰顺、大埔、平远、蕉岭和梅江区，韶关市的南雄市，潮州市的饶平县，河源市的龙川以及和平、连平等13个县（市、区）都列进了规划的范围。《规划》详尽地阐述加快原中央苏区振兴发展的优势、机遇和挑战，提出战略定位和发展目标；提出了“七大任务”及相应的政策措施；明确了规定实施的保障措施。确保《规划》的全面实现。

这个《规划》，战略定位很高。共有六个战略定位，每一个都是从国家经济发展大局出发，从国家发展战略层面来确定的。《规划》的发展谋划很远。到2020年，与全国同步实现全面小康社会为目标，是对原中央苏区经济社会发展的战略部署。《规划》的空间布局很新。其中，明确提出要发展粤东北组团，完全符合广东省原中央苏区的发展格局。

《规划》提出了一系列重大支持政策，扶持政策的力度很大。比如，在资金安排方面，准确提出了“在安排中央预算内投资和国外优惠贷款等资金时，参照执行西部地区政策”；在金融政策方面，提出推动组建股权基金；重点支持产业、中心城区及新区的基础设施建设。并在投资、金融、资源利用、产业发展、改革创新等方面，细化了政策扶持。《规划》的创新领域很宽，明确要求创新多项体制机制。因而，广东原中央苏区的广大干部群众，都为《规划》的颁布实施，感到十分激动和倍受鼓舞。他们认为，《规划》是国家层面的重大扶持政策，《规划》的含金量很高，是广东原中央苏区人民盼望已久的大事、好事。《规划》的影响必然很大很深远，对推动广东原中央苏区的跨越式发展，具有决定性的意义。

（二）

《规划》颁布了，利好的政策已明确。但是，怎样才能让政策的红利真正成为推动发展的强大优势，还需要解决哪些问题……这又引起省老促会会长陈开枝和省老促会一班老同志的十分关切。于是，省老促会决定，对如何学习 、领会、运用和落实《规划》，再进行广泛深入的调查了解。

省老促会马上抽调力量，组织了一个专门调查组。在会长陈开枝的带领下，调查组集中时间和精力，马不停蹄地，到梅州市的8个县（市、区）和河源、韶关、潮州等市的列入规划的县（市、区），与市、县（市、区）的领导和有关部门的同志座谈，到乡镇村去，考察项目建设现场，听取基层干部、群众的意见和建议，前后用了一个多星期时间，掌握了大量的一手材料。

调查组在调查中发现，在广东原中央苏区的广大干部、群众都在热切地期盼，省里早些采取措施让政策落实到实处。他们都希望把贯彻、落实《规划》当做当前的头等大事来抓，当成加快振兴发展的关键措施来落实。要把贯彻落实《规划》，作为检验开展群众路线活动的成效来检查。他们在学习《规划》时，力求准确把握《规划》的精神实质，深入地弄透《规划》的政策内容和要求，要学出思路，学出办法，学出成效。形势大好，但欠缺的是落实《规划》的具体措施。

这时，广东省《贯彻落实实施方案》（以下简称《实施方案》）征求意见稿下发了。广大干部群众讨论就更加热烈了。

调查组结合广东省原中央苏区的实际情况和《实施方案》征求意见稿的内容和要求，认真进行了研究和分析，深深地感到，有很多情况必须及时地向省委、省政府反映。调查组在广泛深入调查的基础上，提出意见和建议。经几易其稿，写成了我省《关于认真贯彻落实国家发展改革委下发的的意见和建议》（以下简称《意见和建议》），及时送给省委主要领导同志审阅。

《意见和建议》针对广东原中央苏区的现状，明确地提出，召开一次广东省贯彻落实《规划》的专门会议，加强对《规划》的学习和宣传；成立专门机构，明确分管的领导；上下联动，做好对接工作；加强针对性，科学制定省的《实施方案》；设立广东省原中央苏区发展基金会；认真考虑韶关市的始兴、仁化、乐昌和河源市紫金等4个县（市、区），在红军长征时期和革命战争年代，曾作出重大牺牲和重大贡献的情况，在扶贫政策和安排建设项目等方面，希望能“辐射”到这些地方，帮助当地的干部群众圆老区加快发展的梦，等等。《意见和建议》既体现了《规划》和广东促进粤东西北地区振兴发展战略部署的精神实质，又切合广东原中央苏区的实际。而且，很实在、具体，可操性也很强。这份《意见和建议》引起了省委、省政府主要领导的高度重视。

省长朱小丹、省委副书记马兴瑞、常务副省长徐少华等省领导，都先后对省老促会上报的《意见和建议》作出重要批示。

7月19日，《意见和建议》送到省委书记手中。书记认真地审阅过《意见和建议》，立即作出如下批示：“老促会的建议很好。一要密切跟踪中央政策的具体方案，争取我省的中央苏区县同等享受补助标准，如项目资金的比例和补助额度等。二要结合粤东西北振兴发展规划，在重点项目、基础设施、公共服务、民生项目、生态补助等方面加大扶持力度。三要由省改革委积极协调，承担落实政策的职责。四要由省扶贫办在制定下一轮脱贫计划时，对中央苏区县的农村给予重点帮扶。要支持老促会的工作，发挥老促会的作用。”

7月31日，广东省常务副省长徐少华，主持召开了贯彻落实省委书记重要批示、进一步做好广东原中央苏区振兴发展工作协调会。省发改委、省财政厅、省党史研究室、省扶贫办、省委督查组和省老促会等有关部门领导参加了会议。会上，根据书记批示的精神和省老促会的建议，决定广东省要加大对原中央苏区扶持力度，明确了加大力度的具体措施，并明了具体分工和落实责任。会议还决定，修改好会议纪要和广东省的《实施方案》。

（三）

8月20日，省委书记在省委办公大楼专门听取了省老促会会长陈开枝关于近一年来省老促会的简要工作情况；当前我省革命老区存在的主要困难、问题和几点建议的汇报。省老促会常务副会长林华景参加了汇报。在听取汇报时，书记作了重要讲话。

书记说，去年老促会换届以后搞了很多调研，提出了许多有针对性的建议，同时到中央有关部委争取政策，跟有关的市共同研究如何促进老区发展等，这些做法都非常好。广东人民具有光荣的革命传统，广东革命老区人民为新中国的诞生付出了巨大的牺牲，作出了重大的贡献。我们要重视做好老区工作，加快老区发展。

指出，对老区工作的调研要从两个角度出发，一个角度是，扎实做好老区历史的调研工作。老区和非老区实行的政策不同，支持老区发展基本上是两个标准，首先要认定是老区，再就是这个地方是贫困的。加强老区历史的研究，是支持老区发展的基础性工作。另一个角度是，对老区发展情况的调研。这方面的工作，你们做得比较充分。今后要继续努力。

强调，在争取国家政策上要发挥好两个作用，一个是，发挥各级政府的作用。另一个是，要充分发挥老促会的作用。今后可以更多地做些工作，更好地发挥作用。 老促会的工作，各个地方可以有不同的要求，不同地区要有不同的工作重点。对已经发展起来的地区，如深圳等，这些地方老促会的工作重点应是宣传、继承、弘扬老区精神的问题。对海陆丰这样的地区，除了弘扬老区精神外，还要做促进老区加快发展的工作。

表示，省委、省政府将一如既往地重视、支持老区和老促会的工作。大家共同努力，争取把老区工作做得更好，让老区人民都过上好日子。

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时间才过了8天，省里又召开了文章开头说的贯彻落实《规划》的工作会议。

到这时，《实施方案》的征求意见稿，正在反复推敲、修改、不断完善；广东省《关于扶持革命老区加快振兴发展的若干意见》的征求意见稿，也正在密锣紧鼓地征求着意见，争取制定得科学、扶持力度大、影响深远并早日出台实施。

众所周知，省委、省政府的领导，工作千头万绪，日理万机。但就在《规划》出台后到现在，这短短的几个月时间里，可以让我们真切感受到，在省委、省政府主要领导的工作日程中，不管多忙，但老区、苏区工作不能忘，不能有半点松懈。他们和省直机关有关部门的领导，都把苏区、老区的振兴发展工作抓得紧紧的。目前，一切工作都在有序而紧张地进行着。