目前我国建筑工程监理监督力度不足的原因分析

摘要：目前我国的工程建设监理已经发展为建筑业中必不可少的市场主体，监理制度在建筑工程监管方面作用突出，然而目前工程监理在我国建设行业中的发展并不是很完善，还存在一些突出性的问题。针对这种现状，笔者对当前建筑工程监理存在的关键性问题进行了分析。

关键词:房建；监理；问题

一、我国目前的监理市场尚不规范

国家对建设工程强制进行监理以后，近几年来成立了不少的监理公司，但目前的工程监理单位的经营性质基本都是企业单位，监理业务主要是监理公司通过招投标承揽，监理企业自主经营、自负盈亏。有的投资方为节约成本，只是在名义上进行了监理招标在施工现场挂个某监理公司的牌子，再象征性地给该公司交点监理费，最终只要工程各方的手续齐全能交工就行；更多的是建设方在监理招标中限价、压价或提出一些额外附加条件，甚至出现正规合同一套，私下协议一套，不少监理公司为了能承揽上监理项目，不得不接受建设方的那些不合理的附加条件或者在监理取费方面是一再降低，有的监理公司几乎就没有利润可取，但为了公司的生存也不得不承揽这样的监理业务。尽管国家在三令五申地要求规范建筑市场管理，同时也出台了很多的相应政策，但目前国内在建筑业方面的监理市场还是很不规范。

二、监理人员素质不高

监理公司是利用人力资源创造效益的单位，它既需要专家级的人才如注册监理工程师、造价师、咨询师等，也需要能在工程岗位上踏踏实实做事的工程技术人员，然而我国目前的监理人员的素质普遍不高，真正有真才实学的监理工程师规模不大，一些监理人员甚至连最基本的图纸都看不懂人员，还有的监理人员职业道德欠缺，在监理过程中不能依法办事，，严重影响了工程的质量和监理公司的声誉，目前多数监理公司的效益都不是太好，使得监理公司的在职员工并不多，监理人员的酬金也不高很多监理公司的监理人员都属于外聘人员，因效益不好监理人员流动非常频繁，有的监理单位甚至是在工程项目接下来以后才开始招聘相关监理人员。

三、相关法规制度还不健全

虽然我国目前的建设监理制度已经在全国范围内推行，但由于工程监理在我国推广的时间还不算很长，业主、施工单位和质量监督机构对实施工程监理的意义及其重要性还是缺乏认识，对监理人员的地位及与各方的关系也不甚了解。很多的建设方、投资方认为监理人员是自己的雇员，必须为自己的利益着想，要按自己的要求办事。有的建设方对监理工作本身就不是很信任，总担心施工方会与监理方联合做些违规的事，因此在工程管理上有的建设方会经常参与或干涉监理的正常工作，特别是在有关投资控制或经济签证方面，不少承建单位都是直接与建设方进行联系，有的建设方也就直接签认，基本上没有征求现场监理的意见。在实际工程施工监理中，不少监理工程师的正确决定不能付诸于实施，监理效果也不够理想、在工程质量监督工作方面出现漏洞。

四、提高建筑工程监理水平的对策分析

1 做为监理人员首先应提高自己的职业技能和道德修养

作为一名监理工程师首先要对工程的设计理论和设计规范、施工规范及验收标准应熟悉，既要懂设计更要懂施工，要认真学习、领会监理工作的精神和具体监理项目的有关文件，以严格、公正、科学、一丝不苟的态度去工作，始终贯彻“质量为主、严格监理、热情服务”的精神，及时总结经验教训，不断提高监理业务水平。细化监理管理工作的方式和规律全面改观施工现场,做好现场签证的工作流程,坚持施工现场验收,控制工程质量。明确相关责任人的职责,实行任务分解的制度,细化工作准则,结合施工现场的实际情况,一切手续流程严格遵照企业的规章制度,将指标量化,完善监督体系,对施工现场进行定期的考评,及时发现问题提出解决措施,推进建筑施工现场监理工作规范有效的开展。对施工单位编制的经有关单位同意的年度、季度、月份施工进度计划进行经常性的控制，对报送的统计报表，要通过分析，发现问题，提出要求，采取措施确保进度的落实。对有关单位违背批准的工期计划和施工组织计划及合同工期要求，不顾工程质量而盲目提出赶工期、抢进度的行为应予制止，由此产生的费用不予计价，并追究当事人经济责任。

2 完善相关的法律制度

针对目前监理市场存在的这些问题，政府相关主管部门应根据我国的现有国情来进一步完善现有的监理制度及相应的法规，不断健全建筑市场相应的法律、法规，完善相应的各项管理制度，约束参建各方的不良行为，规范现行的建筑市场，从根本上扭转监理行业的不良风气。同时应加强对监理服务取费的指导,促使监理企业良性竞争监理取费偏低最终导致了我国工程监理总体实力较弱、行业整体素质难以提高。为了促进监理工作质量和服务水平的提高，保持监理队伍的相对稳定，推动建设监理事业的健康发展，工程监理取费标准亟待提高。在目前项目法人制尚待完善的情况下,建设行政主管部门加强监理服务收费的最低标准的管理力度,保证监理企业完成全部监理服务工作的最低费用和基本利润,以保证工程监理市场能有序规范地健康发展。

3规范监理市场的秩序

要加强监理单位资质管理，改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段,将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违规行为的企业，都要严肃查处；情节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市场。严格市场准入制度，不符合资质要求的监理企业不予入内,从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率来承揽业务，扰乱市场秩序。