公路工程项目成本管理的几点体会

摘 要：成本管理就是采用一定手段和方法对项目形成全过程所消耗的各种费用进行管理的过程。可以从“人”、“财”、“物”三个方面着手。

关键词：公路；工程项目；成本管理

中图分类号：X734 文献标识码：A文章编号：

近几年来，内蒙古自治区在公路建设领域的招投标管理制度，已完全落实并规范运行。在我区，参加公路工程项目招投标是承揽公路工程施工项目的唯一途径。由于企业间的激烈竞争，企业经常被迫低价中标，并且在工程建设期间建筑材料价格不断上涨，这些因素导致施工企业利润很低，甚至经常亏损。加强企业本身成本管理，节能降耗，是解决这一问题的有效手段。

项目成本管理是企业在满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动，实现预计的成本目标，并尽可能降低成本费用的一种科学的管理活动。成本就是项目施工过程中各种耗费的总合，成本管理的核心就是降低消耗，以获得更大的经济效益。

加强项目成本管理可以从“人”、“财”、“物” 三个方面着手。

1 “人”的管理

1.1首先要端正认识

成本管理的主体是施工组织和直接生产人员，而不是财会人员。很多项目经理简单地将项目成本管理的责任归于财会人员，导致技术人员只负责技术和质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料采购和登记、发放工作。谁都没有成本管理责任。成本管理是一个全员、全过程管理，成本管理要通过施工生产组织和实施来实现。

如果不能正确认识成本管理，则成本管理的实施无从谈起。

1.2努力培养职工成本管理意识

要努力培养职工形成强烈的成本意识，让参与项目管理和施工的每一个成员都明确的认识到，加强项目成本管理对施工项目经济效益和职工收入的重大影响，并自觉利用科学理念指导实践，努力实现成本最低化，使各项成本管理工作在施工项目管理中得到很好的贯彻和实施。

1.3建立健全企业的成本管理体系和成本管理责任制

企业实行成本管理，必须建立以项目经理为核心，以技术、计划、财会、材料、设备、质管、核算、后勤等部门为管理层，以各施工队和施工班组为切入点的成本管理体系，对项目成本层层分解，建立明确到人的成本责任制。这是成本控制得以实现的重要保证。在工程成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个项目成本控制的责任网络。要使成本责任得以落实，责任人也应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。如物资采购人员在采购材料时，应享有选择材料供应商的权力，以确保材料成本相对最低。最后，企业领导对项目经理，项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，要与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。实践证明，只有责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。 

2 “财’的管理

2.1编制施工成本预算

编制施工成本预算是推行成本预算管理的基础，编制的预算要以工程项目为对象，明确到部位，将生产过程中人、财、物耗费分解到项目各部位、各工序上，降成本管理与控制理念始终贯彻在每个生产环节上。成本预算经过各单位、各部门充分讨论和研究后作为成本控制的有效文件，必须不折不扣地执行，不得随意变更，也作为成本管理者责任考核的依据。

2.2建立健全内部会计控制管理制度

企业内部会计控制管理制度应贯穿从投标到竣工结算和保修服务期的全过程。

在账务处理的流程中，各有效单证都会有相应的编号，内部会计控制人员可据此判断完整性和准确性的控制；在账务处理中又有明细账与总账的区分，两者是相互印证的，同时在总账方向下可根据明细账提出的具体资料进行深入细致的分析，以细化出各详细影响因素。公路施工中材料机械等实物资产是公路施工成本的重要组成部分，对其定期进行盘点，实行差异的追踪控制是减少额外支出的有效方法。

2.3期间费用管理：期间费用主要包括管理费用和财务费用。

管理费用一直以来在工程施工中占很大比例，一般情况下约占完成产值的10％以上。管理费中又主要是工资、差旅费和业务招待费，约占管理费的60％以上。因此降低管理费用开支应做到以下几点：

2.3.1总额控制，年初制订开支计划，按费用开支项目逐一核定指标。

2.3.2精简管理人员和行政用车，严格出差审批手续。

2.3.3控制招待费用开支，严格事前报告制度和事后审批制度。

2.3.4对各项费用按其性质、管理部门核定计划，落实责任部门和人员。

2.3.5对特殊性开支和较大数额开支，应经过会议研究，单位最高领导审批。通过这些总额控制、重点控制、责任控制和领导审批等多种形式配合，达到降低管理费用的目的。

除管理费用外，财务费用的管理也至关重要。困扰施工企业的两大问题：任务和资金。造成施工企业资金紧张的原因有很多：标价低、各种保函、质保金、完工工程价款结算滞后、业主拖欠工程款等，都会影响施工；一味从银行贷款就会加大财务费用支出。解决这个问题的措施主要有：一方面该要的钱，特别是建设单位的工程款，千方百计要、尽量早要、多要、甚至借款；另一方面，要付出去的钱，尽量迟付，如赊欠部分材料款、设备款、分包工程款，尽量不向银行贷款，最大限度地减少利息支出。

2.4切实做好合同管理工作

2.4.1认真做好投标工作

在投标中，认真研究招标文件，使用有效报价技巧，以保证报价在具有竞争力的条件下，最终获取尽可能大的经济效益。同时应控制投标成本。近年来，投标费用在工程项目总费用中所占的比重越来越大，其中未中标的费用占整个投标费用的大部分，因此提高中标率、节约投标费用开支成为降低成本开支的一项重要内容。企业应成立专门的投标机构，并不断提高投标人员素质和责任心；对投标费用，要进行与标价相关联的总额控制，规范开支范围和数额，并落实到投标责任人进行管理。

2.4.2强化索赔观念，加强索赔管理

项目部应建立一支精干稳定的工程索赔管理小组。在认真学习合同文件，提高索赔意识的基础上，发现索赔线索后，经与有关领导研究后，及时向业主及监理提出索赔。

2.4.3加强工程质量、安全、工期的管理，控制质量成本

质量和安全是企业的生命保障线。工程施工的质量和安全好坏，直接影响企业的经济效益和社会信誉，因此，工程施工中要预防质量通病的产生，加强工程的质量检验，降低或杜绝工程质量事故的发生。这样不仅能降低工程的故障成本，还能树立良好的企业形象，为企业的长远发展奠定基础。

施工项目在合理工期下，项目成本支出较低。如果实际工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。因此，在安排工期时，要注意处理工期与成本的辨证统一关系，均衡有节奏地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。

3 “物”的管理

3.1人工费管理：主要从用工数量方面进行控制。 

    首先，根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例（一般为5%~10%）一起包给领工员或班组，进行包干控制；其次，要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，精减人员；第三，对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低工费。 

3.2材料费管理：在工程施工过程中，材料费占整个工程费用的比例很大，有较大的节约潜力。往往在其他成本出现亏损时，要靠材料的节约来弥补。因此，在工程施工过程中，材料成本控制是十分重要的。  

公路工程成本控制是一项系统工程，工程项目成本控制的好坏，直接影响到工程利润的高低。因此，企业要有统一的思想，明确的目标，切实可行的手段，深挖企业内部潜力，不断提高经济效益，才能在激烈的市场竞争中生存和持续发展。