彭水农业产业化发展现状及对策浅析

摘 要：农业产业化发展是转变农业发展方式和推进农业现代化的有效途径。针对彭水农业产业规模较小、效益不高、品牌少、竞争力不强、销售面窄等基本现状，以及农业资金、技术、人才匮乏，农业科技含量低、装备水平落后等问题，提出确立科学规划、确立主导、壮大龙头、打造品牌、注重基础、拓宽信息渠道等基本对策，为我县农业产业化发展提供参考。

关键词：农业产业化；现状；对策

中图分类号：F321 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150932008

农业产业化发展有利于促进农业资源优势向产业优势、经济优势转变；是巩固农业基础地位，增强农业适应市场变化和提高农业抗风险能力，增加农产品附加值，促进农业增效农民增收的重要渠道；也是深度开发和提升农业的生态价值、休闲价值和养生价值，促进一二三产业融合发展的正确抉择。因而它是一件兼顾全局性和方向性的大事。

1 彭水农业产业化发展现状

彭水县历来高度重视农业产业化的发展。县委县政府和农业部门多年来广泛调研、深入总结，确立了一套符合彭水县情实际的农业产业化发展思路，制定了一系列具体可行的战略措施。在政府的领导指引和农业部门的全力配合下，经过几年的发展，企业实力由弱到强，组织形式由小规模分散经营到规模化集中管理，农业产业化发展朝气蓬勃。彭水现有龙头企业55家，其中以苗妹香香、群英、喜润烤烟为代表的市级龙头企业21家。彭水县将红薯业作为支柱产业来培育，全力打造“中华薯业强县”。彭水苕粉已获批地理商标、通过绿色食品认证；岩东乡、鞍子镇、郁山镇被农业部评定为全国“一村一品”示范村镇。

但客观来讲，彭水农业产业化仍有较大的发展空间。但就彭水县目前的发展情况而言，农业资金、技术、人才匮乏的现状没有得到根本性的改变，农业科技含量低、装备水平落后。农业产业化发展进入瓶颈期。农业产业存在规模较小、效益不高、品牌较少、竞争力不强、销售面窄等问题，具体原因和表现如下：

1.1 规划体制不健全，组织散、乱，统筹不够

农业产业体质脆弱。尤其是以种养和初级加工为主的产业受气候、土壤等自然要素的影响最大也最直接，而防灾抗灾体系仍然有待健全。因此，彭水县农业产业抵御自然灾害的能力较弱。农业经营主体多为种植大户、家庭农场，实力较弱。这些种植大户和家庭农场组织散漫，受社会因素影响较大，变数较多，缺乏统筹性和长远性。农业产业抗市场风险能力差，市场服务体系不完善，也严重制约了彭水农业产业化发展。

受客观条件限制，产业规划缺乏持久发展性。由于前期资金匮乏，基础薄弱，彭水农业产业长期以来以农产品种植和初级加工为主，农产品种类单一。随着市场和人们需求的不断变化，农产品生产、贮藏、运输、加工和销售中的科技含量越来越高。在这样的形势下，农业产业化过程中精深加工技术空白、设备投入不足、农产品综合开发利用率低的问题逐渐显现，并越来越成为限制农业产业化提档升级的桎梏。

1.2 主导优势不突出，链条单、短，效益不高

具有规模性和影响力的农业产业少，主导产业优势需要进一步发挥带动作用。彭水县立足资源优势，大力发展烤烟、红薯、畜禽、魔芋、油茶、蔬菜等产业。烤烟产业优势最突出，2015年全县种植烤烟8000hm2，种植农户3956户。受灾害和计划严控影响，量产下降，但在全市烟草行业中仍占据举足轻重的地位。其次是红薯产业，年产鲜薯48万吨，加工以粉丝粉条为主，红薯酒、烤薯条、方便粉丝等产品生产空白，产品单一，产值较低。魔芋为彭水特色农产品，经济价值高、发展潜力大，近期才引进建成第一条初加工线。2015年发放黑山羊2万只、中蜂1万群；栽植速丰林3300hm2，经济林2000hm2。但各产业均存在产品单一、加工链条短、企业效益不高等问题。

1.3 龙头示范不强大，企业弱、小，带动不力

县域内大型加工企业较少，产品种类单一，规模不等，加工能力参差不齐。大部分龙头企业刚刚起步，技术难关没有获得实质性突破，辐射带动能力不强。部分企业存在管理不善、技术设备落后、员工素质不高等问题。个别企业要么投机取巧，以套政府财政资金为目的，搭架子、摆样子，缺乏实干精神和创业热情；要么浅尝辄止，依靠政府扶持资金维持运转，缺乏探索力和创新精神。

1.4 产品销路不畅通，品牌杂、乱，竞争不强

农业企业往往缺乏品牌打造意识，企业组织散漫造成同类产品品牌杂乱；而加工能力和水平差异也导致同一品牌产品品质不一。企业间交流渠道与平台较少，缺乏抱团发展意识，难以形成合力，在很大程度上削弱了产品市场竞争力。企业文化、品牌故事缺失，品牌宣传不到位，难以造就强大品牌效应。

市场培育与调控机制不健全，销售市场拓展问题较多。市场体系建设滞后，农村只有零星、分散的初级市场，产品销路狭窄、不畅，农产品区域性、季节性过剩问题突出。

1.5 基地特色不鲜明，土地陡、贫，先天不足

彭水地处武陵山区，特殊的山区地形，给农业生产带来巨大的不便。土地瘠薄、旱涝难测，立体气候差异大，生态环境脆弱，农业生产先天不足。加之农业基础设施落后，长期以来靠天吃饭，被动发展，农业生产难以有效保障。适合当地土壤、气候的特色农产品种类较少，特色农产品品种选育和改良力度不够。

1.6 农业信息不对称，劳力老、弱，热情不高

由于长期以来沟通交流平台有限，信息闭塞，农情信息、科技信息、市场行情不能及时传送，使有干劲有想法的农户和企业得不到及时有效的指导而错失创业良机。现有家庭式作坊，直接从事生产劳动的多为留守妇女和老人，农业技术人才严重匮乏；资金短缺，设备简陋，只能从事简单的初级加工。而实力较强的大户、专业合作社及企业，往往存在对政府的依赖倾向，缺乏解决问题和深入学习的主观能动性。

2 彭水农业产业化发展出路

农业产业化的基本思路是确定主导产业，实行区域布局；依靠龙头带动，发展规模经营；实行“市场牵龙头，龙头带动基地，基地连农户”的产业组织形式。针对彭水县农业产业化发展中存在的问题和不足，为进一步理清发展思路，加快农业产业化发展步伐，特提出以下发展建议：

2.1 坚持科学规划，合理布局精准实施

坚持科学发展和可持续发展，做好农业产业规划。因地制宜、合理布局、精准实施。结合地理位置、土壤环境、水利条件等自然要素和地域特色、市场需求、区域发展等社会要素的综合情况，规划农业种植和发展方向。

彭水县属中亚热带温润季风气候区，气候温和，但常年光照偏少，春秋冬多阴雨，夏天多伏旱，且气候立体差异大。因此，农业生产需要因地制宜，因时而变。按照“专业化、标准化、规模化、集约化”要求，优化农业产业空间布局。引进或选育适合当地气候和生态环境的耐寒、耐旱、耐涝，抗贫瘠、抗病虫的作物新品种。完善抗灾减灾体系和社会服务体系，提高抵御自然风险和市场风险能力。

立足资源和区域优势，兼顾经济、生态、社会效益。按照全市五大功能区域发展战略定位，彭水位于渝东南生态保护发展区。全县着力发展环境友好型特色产业，选择适合区域特点的作物及品种，划定重点发展的产业对象，合理安排种养布局、新型农业主体分布及规模。积极发展资源耦合共生的产业链和产业群，建设一批集成式产业园区、重点生态农业示范园区。推进连片化、区域化、规模化发展。

全力解决农村资金、技术、人才匮乏的问题，继续加大农业产业扶持力度和辐射广度，引进新技术和先进流水线，千方百计留住人才。实现各种要素向农业产业化聚集，提升农业科技含量和装备水平，提高生产加工能力，打破农业产业化发展瓶颈，激活产业生命力。

2.2 发展主导产业，拓展产业延伸链条

做大做强传统产业和主导产品。一方面要依托资源优势，大力发展劳动密集型产业。我县在烟、芋、薯、畜、林五大主导产业的基础上，进一步聚焦，着力发展烤烟、红薯和山羊为主的草食牲畜等农业支柱产业。另一方面要在此基础上，积极引进和采用先进技术装备，发展农产品精深加工，推动农产品初加工后的副产物的系列开发，延长产业链条，提高产品附加值和商品率转化，实现增值增效。

2.3 壮大龙头企业，引领示范良性带动

2.3.1 继续遵循“初级加工在基地、精深加工进园区”的思路

更加重视培育发展新型农业经营主体，推进生产经营组织化、规模化、市场化。

2.3.2 积极引导龙头企业树立高标准的质量意识

实施以质取胜、多元化发展战略，增强农产品市场竞争力。鼓励龙头企业采用国际标准、国外先进标准，以及出口目标国的标准组织生产、加工；注重产品包装和储运，按照无公害农产品、绿色农产品、有机食品等相关标准和要求实行产业化开发；逐步实现低消耗、低排放、高效率。支持龙头企业在更大范围、更高层次上参与国际合作与竞争。企业间要形成良性竞争，通力合作、抱团发展。采取股份制等形式，使农户、基地与龙头企业形成利益共同体，切实形成“风险共担、利益均沾”的利益分配机制，妥善处理好生产、加工、销售三者之间的利益关系，共同促进产业的健康稳定发展。

2.3.3 创新企业文化，树立和维护企业形象

企业文化是激励员工，增强集体凝聚力的一面旗帜，也是使企业形象深入人心，扩大企业影响力和拓宽产品销路的重要内容。企业应当积极打造创业故事，并结合当地历史文化、产品特点以及地域特色，制作朗朗上口、内涵丰富、深入人心的宣传标语。树立创业典范。以葛先萍为代表的出色的农民企业创办者，有热情、有魄力、有智慧，应树立其创业楷模，激励企业积极上进，获得更大发展。

2.4 注重品牌打造，开辟市场扩宽销路

引导龙头企业树立良好的品牌意识和名牌意识。首先要以产品质量为基础，把住生产环境、加工环境安全关，更要凭借品牌打造和宣传占领市场。“酒香不怕巷子深”的时代已走远，产品必须展示在市场舞台的聚光灯下接受市场经济的考验。

设立大规模、功能齐全、辐射力强、以优势产业为重点的专业批发市场、销售公司，打造一支专业销售队伍。积极开辟外部市场，引导和支持企业在全国大中城市设立农产品展销、批发和配送中心。深入研究市场需求特点及其变化，利用市场信息引导生产，通过市场流通链条带动生产。

2.5 加强基础建设，扬长避短突出特色

加强基础水利设施建设，修建水库、沟渠，做到旱涝保收；大力发展节水灌溉，扩大节水、抗旱设备补贴范围，推广渠道防渗，管道输水，喷灌滴灌等技术。加大对加工厂房、储藏库建设的扶持力度，实现初加工在基地的发展目标。大力推广小型农机器具的应用，改变肩挑背扛、徒手装卸，劳动强度大、效率低的现状。

农业开发可以改善生态环境，也可能对生态环境造成巨大破坏。因此要把基地建设与改善农业生态环境有机结合起来，加大农业污染防治力度，发展绿色经济。发展适合当地气候特点的粮食作物和经济作物，努力念好“特色产业经”。根据当地发展情况，细化发展策略，努力打造“一村一品”等示范基地。继续优化工业园区规划，完善园区配套设施建设；认真落实园区优惠政策，加强规范化管理，增强园区的吸引力和凝聚力，培育一批发展前景良好、经济效益持续稳定、市场竞争力强的民营优势企业。

2.6 拓宽信息渠道，鼓励企业自力更生

政府和农业部门应经常深入一线，加强同农户和企业的沟通，了解他们的需求，积极拓宽信息沟通渠道。科技信息服务队伍建设是农业产业发展的重要环节，关键点在于科技信息真正传达到田间地头。更要彻底改变农民对新技术、新方法、新产品的观望态度，提高其对新型农产品的接受度、对科学技术的信任度。让农业新科技示范实例成为种养者喜闻乐见的新闻；让农业种养新方法、新观念成为农民茶余饭后的常新话题。鼓励农业企业自力更生，消除依赖心理。农业产业化必须要有一批具有实干精神和创新能力的龙头企业及企业带头人，才能经受住市场经济的考验。

农业产业化发展是助推我县摆脱贫困面貌，实现农业增效、农民增收的重要途径。只有从根本上解决限制我县农业产业化发展的瓶颈问题，也能为我县农业产业化发展寻求真正的出路，为“科学发展、富民兴彭”和全面建设小康社会作出更大贡献。

参考文献

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