养殖污染治理工作方案

为全面贯彻落实国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》及《浏阳市城乡统筹环境同治三年行动（2015-2017年）工作方案》（浏办通知〔2015〕2号）文件精神，进一步加强我乡生猪养殖污染治理，保护农村生态环境，乡党委、政府决定在全乡开展生猪养殖污染治理工作，根据国家有关法律法规，结合我乡实际，制定本工作方案。

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设美丽浏阳、打造幸福家园”总体目标，以“城乡统筹、环境同治”为抓手，深入开展生猪养殖污染治理工作，促进生猪养殖转型提质升级，有效改善城乡人居环境，推进农村生态文明建设，保障人民群众身体健康，实现养殖生态环境有根本性好转。

1、加强政策引导、推进整村治理。充分利用《浏阳河流域养殖污染治理项目实施方案》等治污政策，协同环境整治工作开展“整洁屋场”、“美丽屋场”等示范小区规划建设的步伐，形成合力，扎实推进养殖污染治理。按照市级部门开展养殖污染治理整村推进的要求，每个季度完成一个村的养殖污染治理工作。逐步开展浏阳河流域、居民集中取水点周边500米范围内养殖业退出工作。

2、强化监督检查，落实养殖污染减排。对生猪存栏500头以上的养殖场（户）制定监管台账，定期检查，并按要求上报市生猪养殖污染治理工作领导小组。对生猪存栏500头以下的养殖场（户）实行严格监管、监督，督促养殖场（户）加强对排污设施设备的日常运营维护、保养，确保达标排放。

3、加强技术指导，推广生态养殖。按照减量化、无害化、资源化等基本原则，引导养殖场根据自身养殖规模等具体情况，因地制宜选择切实可行的治污工艺和模式：即大型养殖场的工业化治理模式、中型养殖场的综合治理模式、小型散养户的种养平衡治理模式。

成立__乡生猪养殖污染治理工作领导小组，由乡党委书记罗拥军任顾问，乡党委副书记、乡长彭庆辉任组长，于焕民、余耀东（常务）、曾祥浩任副组长，刘良平、柳建成、罗严、罗佩芳、吉钟为成员，环境整治办、畜牧站、农业办、党政办、综治办、财政所、城建所、计生办、社会发展办、企业招商办、项目办、国土所、林业站、派出所、供电所、农村商业银行__分理处、各村民委员会为成员单位。

领导小组下设办公室（设在乡环境整治办），由张洁、高成志任主任，工作人员由环境整治办全体人员，畜牧站、国土所抽调1名业务骨干组成，其它成员单位明确1名工作人员。

1、

环保办：为牵头组织单位，负责养殖污染治理整村推进工作任务的部署，监督、检查责任单位开展生猪养殖污染治理工作履职情况；将限期治理责任任务下达到各行政村和养殖业主，确保养殖污染治理工作力度和效果；及时制止违规违章建场行为，组织实施辖区内列入清拆、关停名单养殖场的清拆和搬迁工作。2、畜牧站：负责指导督促养殖场应用标准化养殖技术；督促开展生猪养殖场的清理、关停工作。对未实现达标排放的生猪养殖场（户）不给予任何政策性资金补贴；加大对乱扔病死畜禽行为的打击力度，并负责处理病死畜禽尸体。

3、农办：负责配合环保办的各项治污工作，提供各村生猪养殖场（户）情况的有关数据和资料，对退出养殖行业，转产发展种植业的养殖户提供技术培训和指导；负责本办所联系村的生猪养殖污染治理工作。

4、综治办：负责处理辖区内由于生猪养殖污染所发生的纠纷，支持养殖场工作，配合打击阻碍行政执法行为；负责本办所联系村的生猪养殖污染治理工作。

5、国土所：负责清理各村生猪养殖场用地备案手续，对未依法依程序办理相关手续，非法占用土地建设的养殖场，依法制止和组织，责令退还非法占用土地，依法处理。

6、城建所、项目办：负责将限期治理责任任务下达到集镇规划区各养殖业主，确保养殖污染治理工作力度和效果；负责查处集镇规划区内未办理建设工程规划许可证的养殖场，及时制止违规违章建场行为，组织实施集镇规划区内列入清拆、关停名单养殖场的清拆和搬迁工作；负责本办所联系村的生猪养殖污染治理工作。

7、财政所：安排落实养殖场污染治理工作经费，配合乡生猪养殖污染治理办公室统筹管理养殖产业扶持资金，确保养殖污染治理项目资金及时到位；负责本办所联系村的生猪养殖污染治理工作。

8、计生办、企业招商办、社会发展办：负责本办所联系村的生猪养殖污染治理工作。

9、派出所：负责支持对非法养殖场工作，依法打击阻碍行政执法行为。

10、党政办：联系和组织对养殖污染治理工作进行宣传，营造良好的舆论氛围。正确引导新闻媒体对治理工作的监督，鼓励人民群众监督和举报违规养殖行为；负责本办所联系村的生猪养殖污染治理工作。

11、林业站：负责林业用地内养殖场的整治、清拆工作。对未经林业主管部门审核同意，在林业用地新、扩、改建的养殖场进行清理查处。

12、供电所：负责配合生猪养殖污染治理联合执法时对依法关停的养殖场采取断电措施。

13、农村商业银行__分理处：负责对养殖户贷款政策的制定和实施，配合乡生猪养殖污染治理领导小组办公室严控对治污不达标和违规违章养殖户贷款发放工作。

14、各村民委员会：对本村辖区内生猪养殖污染治理工作负总责，成立相应机构，制定工作方案，明确工作目标，建立好责任追究制度；负责本辖区内生猪养殖污染治理的宣传工作；负责本辖区内生猪养殖污染治理监督工作；积极推进养殖场的整治、清拆工作。

和发放生猪养殖污染治理工作宣传通告和信函，出动宣传车辆，重点开展新《环保法》和《畜禽规模养殖污染防治条例》的宣传，加强对养殖污染治理技术的指导和对养殖污染投诉处理的公示，营造政府引导、业主自律、群众监督的良好氛围。

1、每个季度完成一个行政村的养殖污染治理工作。该季度养殖污染治理责任行政村及联村办须对本村养殖规模10头以上的养殖户信息进行登记汇总，形成台账；劝导、监督本村问题养殖户进行排污设施建设、维护；严厉打击违规新建、扩建养殖场行为。对于群众反映意见大、治污措施不到位，仍拒不整改的养殖户，乡生猪养殖污染治理工作领导小组将会同环保、国土等部门依法予以严厉打击，情节严重符合新《环保法》行政拘留情形的，将依法移交公安部门处理。

2、对全乡生猪存栏500头以下的养殖场实行监管、监督，督促养殖场加强对排污设施的日常运营维护、保养，确保达标排放；

3、对全乡生猪存栏500头以上的养殖场建立监管信息台账，定期进行上户，检查污染治理设施运营维护情况，及时处理并上报问题信息；

4、逐步完成浏阳河流域、居民集中取水点周边500米范围内养殖业退出工作。

乡党委、政府将生猪养殖污染治理工作纳入城乡环境综合治理年度目标考核内容，考核结果作为各村年度绩效考核重要依据；实施督办制度和问责制度；乡环境整治办组织全面考核验收，对工作成绩显著的，给予表彰奖励，对因工作不力、影响全乡工作大局并造成严重后果的，严肃追究相关责任人的责任。

（一）加强领导，精心组织。各村各部门要把开展生猪养殖污染治理作为城乡统筹环境同治的重要内容，把治理工作列入重要议事日程，落实工作责任，突出工作重点，精心组织，有序推进，确保生猪养殖污染治理工作取得实效。

（二）加大宣传，营造氛围。要大力宣传养殖污染治理有关法律法规，充分认识生猪养殖污染治理工作的重要意义，加强对生猪养殖污染治理工作的宣传报道，推介先进典型和经验，为全乡生猪养殖污染治理工作营造浓厚舆论氛围。

（三）突出重点，明确责任。全乡生猪养殖污染治理工作要按照分类整治的原则，突出养殖污染治理的重点，明确任务进度，细化工作措施，建立健全长效监管机制。各村具体负责组织实施本辖区内的生猪养殖污染治理工作，加大生猪养殖污染治理监督执法力度，对严重污染环境、排放不达标的养殖场依法实行限期治理，严查向水体倾倒粪污和丢弃病害畜禽的行为，养殖户负责人是污染治理的责任主体，相关部门要按各自的职责统一安排认真履行职责。

（四）强化指导，做好服务。各村各有关部门要因地制宜推广各类适合本村产业发展规划、符合生态环保要求的养殖污染防治技术和生态养殖模式。

（五）强化督查，严格考核。乡党委、政府将生猪养殖污染治理工作纳入城乡统筹环境同治的考核内容，乡环境整治办将对生猪养殖污染治理工作定期通报。生猪养殖污染治理工作成效，与各村环境整治季度考核挂钩、与村干部年度目标考核挂钩、与联村干部工作评价挂钩，严格做到奖惩兑现。