完善服务功能 增强整体实力 构建现代体系 提高传播能力

党的十报告在第六部分《扎实推进社会主义文化强国建设》中，有一段涉及新闻工作和新闻传媒业发展问题的论述：“发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系。促进文化和科技的融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力”。

十报告将新闻传媒业纳入文化产业的框架内，对其在新形势下如何实现新的改革与发展指明了方向，提出了要求。这应当是今后一段时期内我国新闻工作和传媒业发展的指针。新闻战线要遵照这一指针，在中国特色社会主义旗帜引领下，以科学发展观为指导，坚定道路，坚持自信，深化改革，积极完善新闻传媒业的公共服务功能，增强其整体实力，提高其信息传播能力和舆论引导能力，努力去实现我国新闻传媒业的新飞跃与新发展。

加强新闻传媒业工程建设，

完善其公共服务功能

党的十报告明确提出要加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能，并且要坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。在文化产品的生产上则要求“坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神的食粮。”

公共文化服务体系的完善是丰富人民精神生活的主要途径，构建公共文化服务体系必须满足最广大人民群众日益增长的文化需求，保证全体民众享受到基本的精神文化产品和精神服务，保障人民群众最基本的文化权益。

如果把新闻传媒业放在文化产业的框架内，那么依据十报告的精神，就须将其作为一项公共文化工程来建设，将其作为文化服务体系中的一部分来建设，而且要尽可能地强化其公共服务功能，提高其公共文化服务的质量和水平。

作为一种新闻与信息媒介，新闻传媒业具有明显的社会属性，担负着为社会与公众提供新闻与信息服务的神圣使命，因此自觉地将其纳入公共文化工程和文化项目建设之中，完善其公共服务功能十分重要。

作为一种公共文化工程，新闻传媒业需要进一步增强和完善其公共服务功能。所谓“公共服务”，其基本内涵就是要面向社会与公众，坚持以人为本、以服务为本、以维护公共利益为本，尽可能地把公众欲知、应知而未知的，与其利益、兴趣、情感和认知密切关联的新闻与信息及时、充分、准确地提供给他们。唯有这样，才能受到公众的欢迎和信赖，也才能更好地实现其思想宣传和舆论引导等其他功能。

在新闻与信息传播设施的建设上，要加大投入力度，使人民群众接受新闻与信息传播更为便捷，更加顺畅，尽可能减少由于设施、设备等硬件和技术方面的问题，而影响新闻与信息传播的效果。具体体现在要进一步完善广播电视村村通工程，在布点上要消灭盲点（主要指农村和欠发达地区），在质量上要提高水平。另外，要尽可能将新闻与信息传播纳入社会文化信息资源共享和文化阵地建设等社会性的公共文化服务工程之中，使其形成综合平台，产生整体效应。

在新闻与信息产品的生产上，要严格按照政治报告的要求，坚持以人民为中心的创作导向，亦即要根据人民群众的兴趣与需求来采写制作新闻与信息产品，并且要努力提高产品质量，以保证人民群众能够获得更好更多的精神食粮。

按照这个要求来检视我们的新闻与信息产品及其服务的质量，应当说差距还不小。例如我们一些新闻报道存在的程式化内容多，人情味东西少；抽象表述多，具体细节少；空洞言论多，生动事例少；枯燥数字多，鲜活事物少等问题，就严重影响了传播的效果，需要新闻媒体在进一步提高思想认识，增强服务观念的基础上，不断创新传播内容、形式、手段、机制，以便提高新闻与信息传播的质量和水平。

另外，社会公共文化服务体系的完善，其他文化产品和服务的供给也都离不开新闻媒体的支持和参与，所以，新闻传媒业在社会文化公共服务领域担负着重要的使命和任务，需要付出更多的努力，做出更大的贡献。

发展新型新闻传播业态，

增强新闻传媒业整体实力和竞争力

党的十报告明确提出了建设社会主义文化强国的宏伟目标，并提出了要使“文化产业成为国民经济支柱性产业”的具体目标，同时提出要促进文化和科技的融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

作为一种文化产业，我国新闻传媒业需要按照产业发展的一般规律来实现自身的发展。在当今新媒体和新传播技术不断涌现的情况下，不断促进新闻传播与信息技术的融合，发展新型新闻传播业态，提高新闻传媒业规模化、集约化、专业化水平，是增强我国新闻传媒业整体实力和竞争力的必然选择。

在全球化背景下，世界各国的竞争不仅仅表现为政治、经济利益的博弈，文化的渗透与影响，随着媒介技术的发达已是无处不在，无时不有。发展文化产业，构建文化软实力已成为世界上许多国家的重要发展战略之一。新闻传媒业作为文化产业的重要组成部分，其传播实力和专业水平必须与我国的国际地位和影响力相匹配。

虽然经过改革开放30多年的努力，我国新闻传媒业已经形成了一定规模，具备了一定实力，也有了一些竞争力，但是由于体制、机制、资金、人才等多种因素的制约，从总体上看同一些西方发达国家相比，其规模化、集约化、专业化水平还不高，整体实力和竞争力还很弱。

例如有些传媒集团规模不小但却没有什么效益，而有些传媒集团效益不错但却由于体制机制等方面的原因无法扩大规模，不具备集约化生产的条件。至于生产的专业化水平更是一些传媒集团所缺乏的，所以这方面需要提高和完善的东西还很多。

因此，我国新闻传媒业应该以增强国家软实力，实现文化强国目标为动力，遵循产业发展和市场运作规律，尽快提高规模化、集约化、专业化的综合水平，以应对国际传播领域市场竞争的需要。