ICANN义务

2009年5月的ICANN这份《注册服务商委任协议(RAA)》关于“ICANN义务”在第二章,仅有4节,同第三章“注册服务商的义务”共有16节内容相比,给人第一印象就是有点“不公平”的感觉。当然,这是“委任协议”,是ICANN售卖全球唯一的域名(DNS)地址资源,ICANN是“发包方”,被委任方是“下家”,你不做,全世界有900家现成的在做,这就要摆正心态,一一理解和接受。第二章关于“ICANN义务”4节内容是:

ICANN可以跨越过注册局监督权处罚

2.1委任。在本《协议》期限内,ICANN根据第5.5小节委任“注册服务商”担任本《协议》附件所列TLD(顶级域名)的注册服务商(包括向注册管理机构数据库添加以及更新注册域名的注册信息)。尽管有上述条款且若非对本《协议》的解释存有善意分歧,如有以下情况,ICANN可在向“注册服务商”发出通知后,暂停“注册服务商”为一个或多个TLD创建新注册域名或转入注册域名的职能最长十二个月:

(i)ICANN向“注册服务商”发出违反《协议》通知,且根据第5.3.4小节,此类违反属严重根本违反本《协议》,而“注册服务商”未在第5.3.4小节规定的纠正期内予以纠正;或(ii)“注册服务商”在连续十二个月内屡次故意严重根本违反其义务至少三次。

ICANN知识产权的许可使用界定

2.2“注册服务商”使用ICANN名称和网站。ICANN兹授予“注册服务商”在全球范围内的非独家、免税许可权,允许其在本《协议》期限内(a)声称自己由ICANN委任为本《协议》附件所列每个TLD的注册服务商;(b)链接到ICANN网站内的网页和文档。此处并未对ICANN名称或网站的其他用途授予许可权。“注册服务商”不得转让或转授此许可权。

公开公平规范和申诉原则界定

2.3ICANN的一般义务。对于影响“注册服务商”权利、义务或作用的所有事宜,ICANN在本《协议》期限内:2.3.1应以公开、透明的方式履行其责任;

2.3.2不得无故限制竞争,应在切实可行的情况下促进和鼓励良性竞争;

2.3.3不得武断、无理或不公地采用标准、政策、程序或做法,除非有切实合理的理由,否则不得区别对待“注册服务商”;

2.3.4通过复议和独立审核政策,确保为“注册服务商”提供适当的申诉程序,使ICANN的标准、政策、程序或做法可反过来影响这些程序。

ICANN同注册局和注册商平衡政策

2.4使用ICANN委任的注册服务商。为了促进域名注册的竞争及认可ICANN委任的注册服务商为互联网群体带来的价值,ICANN对与ICANN签订合同的gTLD注册管理机构提出了使用ICANN委任的注册服务商的一般性要求。ICANN在此协议期间,将遵循ICANN通过的、要求gTLD注册管理机构使用I-CANN委任注册服务商的规范和政策。

几点启示:

1.ICANN具有跨越过注册局监督权处罚注册商。

这是ICANN自《注册服务商委任协议(RAA)》第一个版本就具有的条款。它保证了ICANN是域名“总批发商”具有制定政策、最终否决权的权利。尽管这是ICANN仍然依据美国商务部授权时期(2009年9月30至终止前)的最后一份RAA版本,它的立场十分明确:这是一个商业授权协议,一切游戏规则必须由I-CANN把控。

2.ICANN的知识产权许可是有约束性的。

特别是―――“注册服务商”不得转让或转授此许可权,这一点往往被很多中国gTLD商滥用了,这种情况自2000年以来在大陆的网站上很易找到证据。

3.公开公平规范和申诉原则是ICANN作为利益相关代表必须保持的立场。

正是这个立场,让ICANN经过14年的风风雨雨,继续掌管着全球互联网域名体系平稳、连续性地发展,确保了互联网的安全、稳定和不断迎接新的需求挑战。而这些原则是一一体现在它的“自下而上”决策流程、促进和鼓励良性竞争、非歧视性政策,以及必不可少的“独立(第三方)审核政策”下的申诉程序。这些政策同国际电联(ITU)电信网的码号资源,包括固定电话网的编码,还有移动网的用户号码、信令网的信息令点编码,一贯的自上而下决策机制和分配流程几乎是背道而驰,却有力地促进了gTLD的同业竞争。正是这些成功机制,促使了ICANN在2009年迈出了启用ccTLDIDN和newgTLD计划。这些就是美国产业经济学者支持ICANN一系列变革的总结性结论。

4.ICANN同注册局和注册商关系明确。

即大家是“同一条船上”的利益相关者,一切必须依据ICANN委任注册服务商的规范和政策办事,否则就是违规,处罚原则也已公开了。

(来源:作者:)