西峡公路,资金短缺下的“危”与“机”

公路养护管理是公路行业最基本的职能。面对繁重的公路养护管理任务，河南省西峡县公路管理局依据“标准化、规范化、集约化和人本化”的管理要求，正积极行动，大力推进。

在西峡总面积3453平方公里的山峰河川之间，纵横交织着国道311、312、209线，省道331、335、249线，形成了以国道、省道为骨架，以乡村路、旅游路为支脉的公路交通网络。

“西峡县公路管理局是河南省最大的县局，里程长、任务重，条件最艰苦，担负着3条国道、3条省道总里程达312公里的‘建、养、收、管’任务。”南阳市公路管理局道路养护科科长史云峰告诉记者。

国家实施税费改革前，南阳56%的公路为收费公路，养护资金来自通行费征收留成返还。二级公路收费取消后，公路养护资金便开始断流。

“目前，我县养护道班建设还比较滞后、养护机械投入和养护切块资金严重不足，近年来，随着行车密度及大型车辆急剧增加，路面损坏速度甚至超出职工养护极限，挖补任务急剧增加，但费用却无着落。说实话，仍有很多我们自身无法解决的困难和问题制约着我县公路事业的发展，特别是干线公路的养护和管理，任务依然十分艰巨。”西峡县公路管理局局长营向记者道出了真心话。

然而，面对资金等各方面的困境，西峡县公路管理局结合年度公路工作重点要求和各项目标任务，克服了各种困难，实现了养护质量巩固提升、财务管理规范有序、路政管理深化完善、超限运输有效遏制、精神文明协调发展的可喜局面，提前和超额完成了上级下达的各项工作目标及临时性、指令性任务。2013年，西峡全面完善农村公路养护管理体制改革，实现了“有路必管、有路必养”目标。

现在，西峡县公路管理局通过示范路段路面、路基、沿线设施等标准化养护，逐步实现了公路路面完好、路基坚实、排水通畅、标志标线鲜明醒目、公路绿化整齐美观等，全面提高了普通干线公路的养护水平，提升了普通干线公路形象和路网服务水平。

为构筑普通干线公路“畅、洁、绿、美、安”相互协调的交通环境，保持路面整洁平整、标志标线齐全规范、沿线设施完善、绿化美观的公路服务条件，西峡县公路管理局开始推广标准化养护，以构建和谐公路、凸显特色为主题，以有效满足群众出行需求为目标，以充分发挥现有养护资金投资效益为主导，加强日常养护、小修工程管理和养护施工安全管理。

公路交通的发展使地处伏牛深山的西峡走向了外面，公路成为西峡43万人民脱贫致富发展经济的纽带，成为改写西峡穷山恶水、一穷二白、闭塞落后的山区旧面貌和实现“经济强县、生态大县、旅游名县”战略目标的强劲动力。

“公路沿线的双龙镇、丁河镇、重阳乡利用丰富的自然资源和便利的交通条件，发展食用菌，成为中原最大的香菇市场，年交易额达10亿元；盛产山萸肉的太平镇、二郎坪乡，已经成为闻名全国的宛药集团保健药品‘六味地黄丸’的原料基地；县委、县政府先后组织开发的老界岭、龙潭沟、灌河漂流、恐龙遗迹园等旅游景点，吸引了省内外的大批游客，已成为西峡新的经济增长点。”营高兴地说。