水利局发展防汛抗旱方案

根据市防汛抗旱指挥部对今年防汛抗旱工作的安排意见以及区委、区政府对全区防汛抗旱工作的要求，为确保全区安全度汛，结合我区防汛抗旱工作的实际情况，现提出如下安排意见：

一、加强防汛抗旱组织体系建设，落实防汛抗旱责任制

（一）以落实行政首长负责制为主的各级防汛抗旱责任制为基础，不断充实调整防汛抗旱应急预案，在防汛抗旱抢险预案的实用性和可操作性上下功夫，保证防汛抗旱预案得到落实，全面做好准备工作。

（二）在建立健全各级防汛抗旱组织的基础上，各部门（单位）的行政主要负责同志要认真了解、掌握本部门（单位）防汛抗旱工作的基本情况、存在的重点难点问题，研究提出解决办法。有关负责同志要尽快熟悉工作，把防汛抗旱责任逐级落实到位。

（三）各街道办事处成立由办事处主任任指挥，武装部部长任副指挥，相关部门（单位）为成员的防汛抗旱指挥部，办事处主任对防汛抗旱工作负总责，并成立街防汛抗旱办，设置专人负责制定本街防汛抗旱工作预案，降雨期间及时向区防汛抗旱办报告辖区内的积水和抢险情况。

（四）本着区防汛抗旱指挥部统一指挥，成员单位分级、分部门负责的原则，协调工作，认真履行各自职责。区防汛抗旱指挥部办公室（以下简称防汛抗旱办）要制定好各项防汛抗旱预案，及时通报汛情、水情，监督检查全区防汛抗旱工作的落实情况。

对辖区内重点地区、重点部位要进行实时监控，动员推动辖区内的单位建立防汛抗旱组织机构，成立抢险队伍、准备防汛抗旱工具及储备抢险物资，负责本单位的防汛抗旱工作。

二、20*年防汛抗旱工作任务

在防汛抗旱工作中，要全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实市、区九次党代会精神，以构建和谐城区、关注民生为目标，立足于防大汛、抗大旱。

今年防汛抗旱工作任务是：坚持以人为本，以保障人民群众生命安全为根本任务，为建设平安、和谐和平提供保障。各级领导要做到靠前指挥，科学调度，保证防灾抢险得力，疏散群众有序，保障生活供应和医疗救治及时，灾情过后无瘟疫，将水害造成的损失降至最低，确保全区度汛安全。

三、统一思想认清形势，克服麻痹思想

各部门（单位）要牢固树立防汛抗旱工作无小事的观念，克服麻痹思想和侥幸心理。*流域自*年以来40多年没有发生大洪水，根据水旱灾规律，发生大洪涝灾害的几率在增加，要充分认识到我区排水基础设施相对薄弱，抗灾减灾能力不足，遇雨极易产生淹泡的客观现状。如：20*年10月10日中午至晚上，正当深秋时节，大暴雨与风暴潮一同出现，我区降雨量达123.6毫米，为我市50年罕见；又如20*年8月16日，不到24小时降雨量达208毫米，两次的降雨造成我区劝业场街、小白楼街、南市街、体育馆街地下室进水1252间、房屋漏雨992间。因此，我区面临的防汛抗旱形势不容乐观，面对曾出现的雨情，一定要有足够的水患意识和必要的物资准备，应对雨情的考验。

四、全面做好20*年防汛抗旱工作

（一）把保障群众生活作为防汛抗旱工作的出发点和落脚点。全面落实防汛抗旱预案中关于群众抢险转移和群众生活保障的各项要求，各街防汛抗旱指挥部必须掌握本街内易淹泡积水地区及危漏（陋）房屋、居住地下室的居民住户情况，进一步完善抢险防灾及安置转移方案，对突发事件要有相应的措施。着重抓好全区低洼积水片的排沥抢险工作，落实与之相关的各项抢险措施，确保万无一失。

区房管局要做好危漏（陋）房屋的调查、登记和维修，要配备一定的抢险物资和器材，组织专业抢险队伍，严密监控危陋房屋的险情，并及时采取措施进行排险、避险，保证不发生房塌伤人事故。

区经贸委要确保做好汛期群众生活必需品的组织供应工作，按预案要求做好食品等物品的储备工作。

各街防汛抗旱指挥部要购置必要的防汛抗旱物资，同时向居民宣传自保自救知识，组织落实防汛抗旱小分队。建立街道办事处、社区居委会、居民信息员的三级联络组织，在第一时间掌握界内低洼片群众生活、居住的情况，积极帮助群众解决困难。提前与转移安置地点联系，把群众转移工作落到实处，区教育局等单位要积极配合支持，做好安置工作。

区卫生局要组织好医疗救护队，积极配合各街防汛抗旱指挥部做好群众转移中的医疗卫生及救护，加强汛期的医疗、防疫的监控工作。

（二）加强防汛抗旱冻结物资的储备管理，确保联络畅通。

1．区民兵防汛抗旱抢险指挥部组织安排好一、二级河道防汛抗旱抢险的必需物资、机械，区防汛抗旱指挥部在区人防办储备2万条编织袋，作为防汛抗旱冻结物资，区人防办要对储备物资进行查勘管理，发现问题及时反映。区经贸委、区房管局要根据预案要求，做好一般性抢险物资的储备工作，落实好物资储备调运的每个环节，要落实到具体部门、具体负责人，区防汛抗旱办对落实情况要进行检查。同时各街防汛抗旱指挥部、民兵防汛抗旱指挥部、抢险队伍及各有关单位均要自备一定数量的抢险物资。

2．区防汛抗旱指挥部通讯联络组负责落实各有关部门（单位）的通讯，确保汛期通讯设备完好，联络畅通。

3．区防汛抗旱指挥部交通运输组负责组织落实200辆运输车辆，区防汛抗旱办落实6部临时防汛抗旱指挥车，保障汛期各项抢险任务用车。

（三）加强防汛抗旱抢险能力建设，落实抢险措施。区民兵防汛抗旱抢险指挥部(区武装部)负责组建落实1.5万人的民兵抢险队伍，负责海河和平区段、卫津河、津河段一、二级河道护堤抢险任务，制定抢险预案，并绘制抢险兵力布防图。组织各抢险责任人到现场认领责任堤岸段，熟悉工程情况，了解和落实抢险方案及技术措施，按照预案配备必要的器材和物资，根据预案要有针对性的组织开展防汛抗旱演练，不断提高预案的时效性和可操作性，提高防汛抗旱抢险指挥人员的防汛抗旱抢险基本知识和抢险技术水平，在演练中完成培训，切实做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。

区民兵防汛抗旱指挥部要组织落实编制为400人的民兵防汛抗旱抢险突击营，作为区防汛抗旱值班分队，并负责市机动抢险任务。

强化汛期安全生产意识，注意防雷电，确保用电、施工、燃气等设备运行的安全性能良好，严格安全操作规程，杜绝安全事故发生。

（四）防汛抗旱工作中充分发挥专业排水部门作用。市、区两级排水部门在主汛期到来前，要将排沥工作作为今年汛期重点任务，及时做好排水设施的疏通掏挖养护工作，保证设施畅通率百分之百，不能因为排水设施养护不到位，造成灾害性损失。要完成泵站集水池的清淤掏挖，在全面做好泵站检修的同时，对备用的发电机组、照明设备、排水泵、抢险专用车辆等设备，要保证完好率百分之百。充分发挥我区排水设施的整体能力，同时注意观察新泵站的排水能力和运行状况，为今后我区排水设施改造积累第一手资料。

1．区房管局负责组建一支300人的民兵防汛抗旱抢险独立营，下属各房管站以连为编制组织40余人负责雨季时对危漏房屋的维修、监控和抢修，避免因房屋倒塌出现人员伤亡事故。

2．区市政园林局要组建一支300人的民兵常备营。负责汛期道路破损维修、排水设施疏通和因大风天气造成树木倒伏的清理工作。

3．区环卫局要组织好雨后积水的清扫工作。

4．有关职能部门要充分发挥本部门作用，确保我区安全度汛。

5．交管和平支队要组织落实200部防汛抗旱车辆，并统一调度指挥。

五、加强防汛宣传教育，提高水患意识

区委宣传部、区有线电视台，在防汛抗旱工作中要充分发挥新闻媒体的宣传教育作用，广泛宣传《防洪法》、《天津市河道管理条例》，针对我市、我区防汛抗旱特点，开展宣传动员工作，正确引导社会舆论，增强全区人民防洪意识，积极支持和参与防汛抗旱工作。

六、加强防汛抗旱检查，严肃防汛抗旱纪律

全区各部门（单位）都要本着对党和人民高度负责的态度，一定要立足于防大汛、抢大险，做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底、指挥上一招不失，上下团结协作，用心把握、用心工作、用心落实，夺取全区防汛抗旱工作的全面胜利，为我区在新起点上实现新跨越提供安全保障。

各部门（单位）要组织开展防汛抗旱专项检查，主要包括防汛抗旱各项责任制及预案的落实情况、应急抢险的各项准备工作情况等。要在区防汛抗旱指挥部的统一领导下，按照防汛抗旱预案的要求，密切配合，团结协作，认真完成各自的任务。汛期严格执行领导带班、干部值班的24小时防汛抗旱值班制度，对和不服从指挥的行为要予以严肃处理。