广西规模以上工业企业R&D活动现状、问题与对策研究

摘 要：规模以上工业企业是广西R&D活动的主体。本文结合实地调研对广西规模以上工业企业的R&D活动进行分析并提出相应的对策建议。

关键词：广西；工业企业；R&D活动

R&D活动是科技活动的核心部分，对增强区域自主创新能力，实现产业结构调整，转变经济发展方式具有重要意义。近年来，规模以上工业企业是广西R&D经费的来源主体和支出主体，在广西R&D活动中扮演重要角色。本文结合实地调研对广西规模以上工业企业的R&D活动进行分析并提出相应的对策建议。

1、广西规模以上工业企业R&D活动基本情况

1.1 规模以上工业企业开展R&D活动日趋活跃

2009年，规模以上工业企业R&D人员1.58万人，是2000年的1.53倍，按实际工作

时间计算的R&D人员全时当量1.2万人年，是2000年的1.88倍；规模以上工业企业R&D经费32.42亿元，是2000年的5.77倍，年平均增长21.5%。其中，大中型工业R&D经费由2001年的4.87亿元，提高到2009年的26.51亿元，增长了4.44倍，2006-2009年年均增长33.5%。（图1）

从R&D活动产出来看，2009年规模以上工业企业申请专利1322件，是2000年的5.25倍；其中发明专利501件，是2000年的10.66倍；发明专利所占比重37.9%，比2000年提高19.25个百分点。同年规模以上工业企业完成新产品产值781.76亿元，是2000年的6.9倍。全年实现新产品销售收入822.38亿元，是2000年的6.49倍。

1.2 规模以上工业企业是既是广西R&D经费来源主体也是广西R&D经费支出主体

据广西第二次R&D资源清查统计公报，2009年全区R&D经费内部支出47.2亿元，按经费来源划分，政府资金11.38亿元，占24.1%；企业资金（注：企业部分仅调查规模以上工业企业）33.93亿元，占71.9%；国外资金0.08亿元，占0.2%；其他资金1.81亿元，占3.8%（见图2）。显然，从全社会R&D经费来源看，规模以上工业企业所占比重超过了三分之二，是名副其实的来源主体。

从R&D经费内部支出看，2009年广西规模以上工业企业R&D经费内部支出32.42亿元，占全社会R&D经费支出的69.2%，超过了三分之二，R&D经费投入强度为0.50%。

在规模以上工业企业R&D经费支出中，国有企业及国有独资公司R&D经费2.26亿元，占6.97%；其他内资企业18.52亿元，占57.13%；港、澳、台商投资企业1.07亿元，占3.3%；外商投资企业10.57亿元，占32.6%。

1.3 广西工业企业R&D活动主要集中在大中型工业企业

2009年，广西大中型工业企业R&D经费支出26.51亿元，占全部规模以上工业企业的81.8%，R&D经费投入强度0.68%，高出规模以上工业企业0.18个百分点。R&D经费排名前十名的工业企业R&D经费总和为18.20亿元，占全部规模以上工业企业的比重达到56.1%，其中有4个工业企业R&D经费超亿元，分别为上汽通用五菱汽车股份有限公司7.36亿元，占22.7%；广西柳工机械股份有限公司3.12亿元，占9.6%；广西玉柴机器股份有限公司1.55亿元，占4.8%；燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司1.26亿元，占3.9%。

1.4 柳州、南宁、桂林、玉林等四个城市规模以上工业企业R&D活动较为活跃

由于广西大中型工业企业主要集中在柳州、南宁、桂林、玉林等四个城市，因此从总体上看，广西这四个市规模以上工业企业的R&D经费较多，工业企业R&D活动较为活跃。2009年，柳州市规模以上工业企业R&D经费15.52亿元，占47.9%；南宁6.54亿元，占20.2%；桂林4.27亿元，占13.2%；玉林3.02亿元，占9.3%，见图3。

2、广西规模以上工业企业R&D活动存在问题

2.1 绝大多数规模以上工业企业没有设立R&D机构或开展R&D活动

目前，广西拥有自治区级企业技术中心108家，部级工程技术研究中心3家，自治区级工程技术研究中心共85家，建设千亿元产业研发中心共23家，这些研究开发机构主要建在大中型工业企业或主要依托大中型工业企业建立，但广西规模以上工业企业设立研究开发机构还是相当的少。2009年，广西共有374家规模以上工业企业办有研究开发机构，比2000年增长29.41%，但占总数的比重不足7%，低于全国的8.5%，意味着2009年广西有93%以上的规模以上工业企业没有设立研究开发机构。同年广西开展R&D活动的工业企业有414家，仅占规模以上工业企业的7.41%。从企业类型看，股份有限公司、国有独资公司和外商投资企业开展R&D活动的比重相对较高，有R&D活动的企业数占同类型企业的比重分别为20.5%、13.0%和11.5%。总体上看，广西规模以上工业企业无论是办有研究开发机构企业所占比重，还是开展R&D活动企业所占比重均十分的低，超过92%的规模以上工业企业尚未设立研究开发机构且没有从事R&D活动。

2.2 R&D活动比较活跃的大型工业企业和高新技术企业偏少

2009年，广西有600多家大中型工业企业，占规模以上工业企业数不足12%，而大中型工业企业中仅有142家开展R&D活动，占全部大中型工业企业数比重不足22.0%。在这些大中型工业企业中，仅有82家工业企业R&D经费超过500万元，其中R&D经费超过5000万的仅有12家。目前，广西共有广西新未来信息产业股份有限公司、广西南宁百洋食品有限公司等289家高新技术企业，占规模以上工业企业数不足6.0%，且多数高新技术企业规模较小，R&D活动投入能力有限。2010年（第24届）电子信息百强企业中，广西企业无一上榜。大型工业企业和高新技术企业往往对一地区的工业企业R&D活动产生决定性的影响。如2009年华为技术有限公司R&D经费高达133亿元，是广西全社会R&D经费的2.8倍，是上汽通用五菱汽车股份有限公司R&D经费的18.1倍。大型工业企业和高新技术企业偏少，且R&D经费投入有限，很大程度上影响了广西规模以上工业企业R&D活动的活跃程度。

2.3 规模以上工业企业R&D经费投入规模和强度仍然较小

目前，广西有广西柳工机械股份有限公司、柳州欧维姆股份有限公司等2家部级创新型企业，中国化工橡胶桂林有限公司、桂林橡胶机械厂、桂林三金药业股份有限公司、柳州两面针股份有限公司、广西玉柴机器股份有限公司等5家部级创新型企业试点，以及南南铝业股份有限公司等83家自治区创新型试点企业，但由于广西多数大中型企业属于资源依附型企业，而电子信息、医药制造等R&D活动较为活跃的行业广西企业规模偏小，导致广西规模以上工业企业R&D经费投入规模和强度仍不大。

2009年，广西规模以上工业企业R&D经费为32.4亿元，在全国排在第23位，在西部排在第5位，仅为全国排名第一的江苏省的5.7%，全国排名第十五西部排名第一的四川省的39.6%，显然广西规模以上工业企业R&D经费远未达到全国中游水平的一半。再从投入强度看，2009年广西规模以上工业企业R&D经费投入强度为0.5%，低于全国的0.7%。其中，医药制造业R&D经费支出1.72亿元，投入强度为1.50%；交通运输设备制造业经费支出12.72亿元，投入强度1.33%；饮料制造业经费支出1.48亿元，投入强度1.16%；制造业经费支出31.95亿元，投入强度0.58%，而像有色金属冶炼及压延加工业投入强度仅为0.40%，食品制造业仅为0.25%。

2.4 针对工业企业的R&D税收优惠政策尚未得到很好的落实

为鼓励企业增加研究开发投入，增强自主创新能力，我国财政部、国家税务总局联合制定颁布了若干R&D税收优惠政策，但由于相关宣传、培训及配套服务措施不足，广西多数企业并不了解我国现行的R&D税收优惠政策，有些企业虽然知道有这些税收优惠政策，但不知如何操作才能享受这些税收优惠政策，其结果，一是造成企业对开展R&D活动重视不够，R&D经费投入偏少或没有；二是即使开展了也不一定按照R&D活动进行填报，有可能出现R&D经费漏报。造成R&D税收优惠政策没有得到很好落实的原因是多方面，这里面有企业自身主动认知不足的问题，更主要还在于政府相关部门，如财政管理部门、税收管理部门、科技管理部门、统计管理部门缺乏协调联动，宣传不足，指导培训企业不足，没有形成共识和统一落实政策的问题。

3、加强广西规模以上工业企业R&D活动对策建议

3.1 大幅度增加科技经费对工业企业的支持力度，充分发挥科技经费的杠杆效应

增加财政科技经费支出，投入到工业企业的自治区本级财政科技经费和各市本级财政科技经费保持较快增长，同时要采取具体有效政策和措施引导工业企业大幅度增加R&D经费支出，切实落实好税收优惠政策，着力加强科技与金融结合，引导金融机构对工业企业的R&D项目给予免息或低息贷款，鼓励风险投资积极参与工业企业的R&D活动。

3.2 优化财政科技经费配置，着力推进重大科技项目有效实施

以工业企业R&D活动的活跃程度、R&D经费投入规模和增长率作为财政科技经费配置的重要向导，并贯穿于整个科技工作对工业企业的支持，哪个工业企业R&D活动越活跃，R&D经费投入越大增长率越高，哪个工业企业就越容易得到财政科技经费的支持，也更容易得到其他各种政策的支持，并以此为工作思路，形成一整套政策支持体系和工作支持体系，确保财政科技经费主要支持R&D活动比较活跃的大中型企业和高新技术企业。重点构建一批重大科技项目，解决产业重大科技问题，集中相当大的财政科技经费支撑重大科技项目实施，重大科技项目要与重点企业的研发需求相结合。

3.3 大力加强工业企业研究开发机构建设，积极培育工业企业技术创新能力

目前，广西5千多家规模以上工业企业设有研究开发机构的比重不足7.0%。没有研究开发机构的工业企业往往就没有R&D活动。因此，要从战略上认识加强工业企业研究开发机构建设的重要性，把其作为科技工作的重点、常态。目前要重点推进大中型企业和高新技术企业的研究开发机构建设，大力推进创新型企业试点工作，着力建设和完善自治区企业技术中心、工程技术研究中心和千亿元产业研发中心，确保这些研究开发机构建设的财政科技经费支持。

3.4 持续支持产业科技领军人才和创新团队建设，更有效促进产学研用相结合

以科技计划项目持续支持为主要手段，结合人才小高地建设和研究开发平台建设，加强产业科技领军人才和创新团队建设。更有效促进产学研用相结合，一是改革科研院所和高校现行科技管理机制，探索实施技术要素参与股权收益分配的政策，提高科研院所和高校参与企业研究开发活动的主动性和积极性；二是以重大科技计划项目为纽带，引导企业、高校和科研院所共同承担科技项目，加快解决广西产业发展中的重大科技创新问题。

3.5 加强相关部门协调联动，切实落实好R&D税收优惠政策

落实R&D税收优惠政策，当务之急是做好宣传、培训和服务工作，具体措施包括：一是利用广西科技信息网、广西电视台等专业媒体和公共媒体大力宣传R&D税收优惠政策；二是以R&D税收优惠政策为主题，定期举办工业企业有关领导、财务人员和统计人员参加的短期培训班，不定期到部分工业企业进行宣传、个别指导，帮助工业企业进一步了解税收优惠政策，掌握相关程序；三是建立R&D税收优惠政策服务管理制度，建立专门机构对享受R&D税收优惠政策的相关申请、受理、审查、报批实施全程指导、服务和管理，针对工业企业的经营和研究开发状况，对企业可能享受的税收优惠政策进行谋划，尽可能地用足、用活税收优惠政策。

参考文献：

[1] 刘新同.我国大中型企业R&D活动特点实证分析[J].工业技术经济，2006（11）.

[2] 黄宝中，李莲靖，黄丹琳.广西R&D经费投入规模与强度统计分析[J].企业科技与发展，2011（4）.

[3] 李莲靖.广西R&D经费投入及其对经济增长促进作用研究[J].特区经济，2009（4）.

The Status, Problems and Countermeasures

of Guangxi Scale Industrial Enterprises R&D Activities

HUANG Bao-zhong

（Research Center for Development and Strategy of Science and T Technology, Guangxi University , Nanning,530004 , china）

Abstract: Scale industrial enterprises are the main entities of the Guangxi R&D activities. In this paper, analyzes the R&D activities of Guangxi scale industrial enterprises by field research, and proposes corresponding countermeasures.

Keywords: Guangxi; industrial enterprise; R&D activities