旅游风景区管理委员会综治维稳社会管理创新工作总结

综治维稳工作，是社会管理的重要内容，近年来，大明山风景旅游区综治维稳工作在局党委和市综治委的领导下，以科学发展观为指针，以推进建设广西“首善之区”和“和谐稳定模范区”为总体要求，以“平安大明山”建设为载体，不断创新社会管理，深化平安景区建设，为大明山风景区社会稳定创造了良好的旅游环境。

一、组织机构健全，责任落实，目标明确

南宁大明山风景旅游区管理委员会成立了以管委会主任为组长，班子成员为副组长，各部门一名正职领导为成员的综治维稳工作领导小组，领导小组每年每季度定期召开综治工作专题会，研究部署综治维稳工作，认真解决景区综治维稳工作中出现的新情况、新问题，综治办公室具体负责日常工作。为了明确工作责任，更好的完成上级工作任务和指标，我管委会层层落实责任制，与市政府签订了《社会治安综合治理工作责任状》，管委会分别与各办、科、室、所的负责人签订了综治责任状，把综治责任落实到单位和个人，形成了各办、科、室、站、所等单位齐抓共管、群防群治的长效工作机制。

二、建立排查调处矛盾纠纷的长效机制，深化矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定

根据大明山景区的发展变化，突出重点，对大明山风景区内的纠纷以及各种渠道反映的和群众矛盾突出问题，按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口管理”的工作原则，建立和完善矛盾纠纷排查调解工作的长效机制：（一）矛盾排查调处报告制度。综治办每月召开综治工作例会，针对大明山景区社会稳定情况开展矛盾纠纷排查工作，对摸排出的问题进行全面研究分析，落实各级责任，限定时限，分级处理，并及时向市综治办上报矛盾纠纷排查调处工作情况。（二）领导接待日制度。每周由一名领导值班，负责处理群众案件。每天有一名专职干部在中心负责接待、登记、交办等事宜。（三）矛盾纠纷调处包案制度。对一些比较突出的矛盾纠纷，落实领导包案制，集中时间人力，着手解决处理。（四）调处联席会议制度。对涉及群众切身利益的案件，及时召开联席会议，查找问题症结，研究制定解决办法。（五）矛盾形势分析评估制度。坚持每月特别是在重大节日、节庆活动前对风景旅游区内的不稳定的因素进行分析评估，对可能发生的和上访苗头提前介入，安排人力，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。据统计，至今，大明山管委会及综治办排查解决矛盾纠纷6起，其中排查解决疑难纠纷1起，重大纠纷1起，群体性纠纷0起，涉及人数35余人，涉及金额200余万元。接待群众来信来访8起，处理3件。有力地促进了大明山风景旅游区经济社会的和谐稳步发展。

三、加强和完善大明山景区公共安全体系，积极预防和妥善处置危及公共安全的事件

健全完善处置突发性、工作预案，健全预警机制，提高预防和妥善处置公共事件能力。大明山管委会将矛盾纠纷及不稳定因素的排查化解工作与风景区的安全生产工作有机结合，最大限度的避免或减少集体上访、越级上访和重复上访事件的发生，避免突发性的道路交通事故、火灾事故、地质灾害事故、冰灾事故，公共卫生事故的发生，全力确保游客的生命财产安全不受侵犯。大明山管委会根据景区实际制定了《处置工作应急预案》、《特大道路交通事故应急处理专项预案》、《森林火灾扑救处理专项预案》、《突发性地质灾害应急专项预案》、《防汛专项应急预案》等九大专项应急预案，建立了对公共安全工作的集中领导、统一指挥、结构完整、功能齐全、分级负责、高效运转、反应灵敏、处置有力、依法规范的突发公共事件应急处置体系，提高了大明山风景区应对突发公共事件的能力。几年来，大明山管委会对每一件突发性、和不安全事件及时稳控妥善进行处置，没有因为不稳定因素导致和不安全生产事件的发生；没有发生群众性群体性的上访事件，没有发生群众性的，没有发生游客投诉情况，没有游客发生矛盾纠纷，有效的保障了景区经济社会的稳定发展。

四、加强和完善信息网络建设，掌握综治维稳信息工作的主动权

完善信息工作机制，落实工作责任，建设更为广泛的情报信息网络，把信息触角向整个大明山风景区各个景点延伸，提高发现能力，全力收集涉及社会稳定的信息。管委会根据工作需要建立了大明山综治维稳信息网络，大明山自然保护区内的天坪站、铜矿站、西燕站、汉江站工作人员及山上护林员共90人时时对各游道、景点、栈道进行监控，发现问题及时反馈到管委会或综治办，第一时间了解到不稳定因素，第一时间到达现场，第一时间解决。强大的网络信息工作推动了大明山风景旅游区综合治理工作顺利开展，信息渠道畅通、报送机制完善，没有发生迟报、漏报、瞒报的情况，有力推进了南宁大明山风景旅游区社会稳定发展。

五、加强社会治安防控，建立打、防、控相结合的治安防范网络

大明山自然保护区山体高大，面积广，原始森林的林区复杂，部级的珍稀动植物繁多，如何有效的保护自然保护区内的森林资源，预防和阻止不法分子偷盗、乱吹乱伐、破坏生态资源等方面，对大明山社会治安防控工作提出了严峻的挑战。1、大明山局党委进一步加强“三级管理、四级防范”社会治安综合治理长效机制，布建了四大保护站、旅游景区、景点三张治安防范网。2、加强“一室三队”（天坪警务室、专职治

安巡逻队、护林员治安巡逻队和单位保安队）组织建设，实行局党委统一调度，派出所干警带领专业巡逻队巡逻，大明山护林员、物业秩序队、保安、门卫看门护院联动巡逻的工作机制。3、充实联防护林队伍达到99人，成立保卫科，组建保安联防队15人。4、在大明山景区内普遍建立了管委会综治办、警务室、纠纷调解室、治安巡逻队、安全信息员等安全服务组织。5、开展专项整治工作，成立了由局党委、森林公安派出所、防火科、安监科、旅游科、检查站、综治办和办负责人组成的联合执法组定期和不定期的对整个大明山自然保护区开展检查巡视工作。6、大明山管委会在全国两会、“两会一节”和大明山旅游黄金周等重大节庆期间抓实维稳和安保工作，成立相应领导小组和工作组，具体制订了各项工作方案和预案。对各景点、路段、精品旅游线路的维稳和安保明确了领导，落实责任到人。强大的社会治安防范网络体系，确保了游客观光安全，确保了大明山自然保护区森林资源、国家保护的野生动植物免受不法分子侵害，维护了大明山自然保护区生态和谐发展。六、规范旅游秩序，推进普法依法治理，创建平安景区宣传工作

大明山管委会以领导干部学法为龙头，带动全体干部学法用法工作向纵深发展。主要：1、综治办根据局党委和市综治办工作布置，通过板报、墙报、大横幅标语及发放普法读本、防火知识读本、平安南宁建设知识读本、发放问卷调查等方式开展综治普法宣传工作，利用管理局的广播、墙报、电影、书画作品、唱山歌等群众喜闻乐见的宣传形式开展法律宣传。2、利用宣传车、讲座，培训等形式开展森林防火知识、安全生产、珍稀动植物保护、生态资源保护等工作宣传。3、加强旅游基础设施建设，推进大明山品牌宣传工作。通过宣传，达到规范旅游秩序，推动旅游基础设施如景区栈道、观景平台、广场等重点项目建设，全面提升旅游服务接待能力和水平。通过不断开发大明山旅游资源，建设集观光乐园、避暑胜地、冰雪世界、养生天堂融为一体的广西生态旅游经济示范区，加快提升大明山知名品牌。

七、注重景区旅游服务管理创新，确保基础工作落到实处

（一）实行人性化旅游服务管理。为了满足国内外游客旅游观光的需要，同时为他们营造一个安全、方便、舒适的旅游生活环境，大明山风景旅游区在天坪核心景区推行人性化管理，以人性化管理推动人性化服务，有效提升旅游景区品位。在导游、摊点商贩等从业人员中，挑选热心治安安全防范等公益事业的骨干分子，组成旅游服务应急队伍，主要负责维护旅游线上的治安秩序，解决游客急需帮助的其他问题。（二）在风景相对集中成片的地方设立医疗救护中心，配备了医护人员、常用药品、医疗器械，遇到游客需要医疗救助，医护人员和应急服务队立即出动，免费救助。广泛设立旅游服务联系信息牌，将片区民警、医疗救护中心、安全信息员的联系电话，立牌公示在景点醒目位置。任何景点上游客求救或需要帮助，接到电话后一般在5至20分钟内就能赶到，及时给予救助。（三）加强流动人口规范化服务管理。结合大明山旅游地区特点，加强“两个一”（一支队伍、一套机制）建设，推进了流动人口服务与管理。“一个队伍”，即建立由管委会、森林公安、旅游科、检查站、综治办、保卫科等部门职能集中的队伍，定期开展流动人口和出租房屋清理。“一套机制”，即建立健全流动人口服务管理工作机制，将流动人口分三类进行管理，并在大明山天坪景区的宾馆推行“谁接待谁负责”安全服务责任制，旅行社和宾馆负责登记游客情况，提供“吃、住、行、游、购、娱”安全服务，对侵犯游客合法权益的，管委会提请上级主管部门实行停业整顿、降星降级，甚至吊销证照等处罚。

南宁大明山风景区管委会不断加强推进综治维稳社会管理创新工作，以创新为载体，要有“新探索”，社会管理创新工作才能成为推动景区旅游大发展的“助推器”。