监察局职责履行讲话

同志们：

中央纪委二次全会要求“实行纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度”，这对促进领导干部廉洁自律，加强党风廉政建设具有重要意义。今天，把近期新上任的部分区委书记、区长和委办局主要负责人请来座谈，进行一次同志式、朋友式、谈心式的交流和沟通。谭维克、陈刚、刘晓晨、丁向阳同志作了很好的发言。下面，我想围绕“用好手中权力，忠实履行职责”这个题目谈五点看法，与大家共勉。

第一点，抓住第一要务

发展是主题，是执政兴国的第一要务。围绕经济建设这个中心，抓机遇、促发展，是市里近些年一直高唱的主旋律。现在全市加快发展、优化环境的势头很好，形成了万众一心、百舸争流的良好局面。我这里有你们几个区今年的GDP预期增长率、财政收入、社会零售总额、固定资产投入、居民人均可支配收入等指标，比如，GDP预期增长率，东城区10％、西城区12％、朝阳区12％、海淀区17％、石景山区5％、大兴区16％，门头沟区15％。另外，各区都有各自的亮点，如西城区今年计划危改200万平方米，动迁1.5万户；东城区全面推进经济、城市、社会现代化；朝阳区加快“三化四区”建设；海淀区提出到20*年人均GDP达到1万美金，要推进旺地气、增人气、强财气，树正气的“四气”工程；石景山区提出要抓三个重点；门头沟区提出以一城带四区的发展规划；各委办局也都有自己的打算，特别是在优化发展环境方面提出了许多有效的措施。总的来看，大家确实都卯足了一股劲，对未来的发展充满了信心。

在座的各位同志，都是新上任的领导，有的是从区长转任到区委书记岗位，有的是从这个区调到另外一个区，有的是从区里调到政府部门，也有的从企业到市委、市政府有关部门工作，可以说都是老领导新岗位。大家第一位的任务就是要抓发展，抓第一要务。那么究竟从哪里入手呢？我认为上任有三件事一定要做好。

一是认真做好调查研究。同志们都有非常丰富的工作经验，但是随着岗位的转换，也有自身角色转换的问题。比如，从区长到区委书记，工作的侧重点不同了，原来更多关注的是全区的经济发展和行政事务等方面的工作，现在就要更多地从政治、经济和社会发展的结合上在更高的层次去把握了。又如在政府部门工作的同志，要潜下心、深入细致地调查研究本部门和本行业的实际情况，法规政策环境是否透明，行政审批、行政效率是否高，“两手抓、两手都要硬”的各项工作是否到位。了解的情况越深越细越准，你进入角色，打开局面就会越快。如果不了解不掌握情况，我们的工作就无从下手。因此，到了一个全新的单位或工作岗位后，不能沿用原来的老一套，而是要有新的思路、新的办法。所以说，调查研究是上任“三件事”之首。通过调研，体察民情、了解民意，了解改革、发展、稳定各方面的实际情况，就能找准工作切入点，较快打开工作局面。昌平区委书记赵凤桐同志，他原来到平谷县任县委书记时，做的第一件事就是调查研究。通过调查研究，他觉得要刹住三股歪风：一是干部“走读”风；二是公款吃喝风；三是公车私用风。抓住了问题的要害，整个区域环境很快得到了优化，人民群众怎能不拥护、信赖这样的书记呢？吉林同志到密云县任县委书记后，也是立刻下到基层，两个来月跑遍了所有大大小小的乡镇及水库周边地区，然后进行系统分析，提出了首都水源区发展的战略性思路，这就为以后可持续性发展奠定了重要的基础。刚才谭维克同志也讲到，他到任这段时间主要以下基层为主，把海淀区22个街道办事处、21个乡都跑遍了。这种脚踏实地的工作作风是值得大力提倡和发扬的。

二是突出重点抓发展。现在*的经济建设正处在一个关键时刻，我们要率先基本实现现代化，要举办一届历史上最出色的奥运会，一个重要的切入点就是优化发展环境，加快发展步伐，这是全市上下都已形成的共识。*这些年来在经济发展方面取得了很大成绩，财政收入连续多年以百分之二十几的速度递增，但是跟上海、广东、深圳等发展较快的省市相比，我们还是有差距的。如在GDP总量上，上海去年是5408.8亿元，是我们的1.7倍。另外一个很大的差距就是投资环境、政策环境和服务环境还不尽如人意。我们经常听到一些地方、企业、外商对投资环境不满意的反映。一是投资成本高。投资者是讲投资效益、投入产出的，如果成本太高、税收太高，又存在乱收费等一系列问题，投资者赚不到钱，就不会来你这里投资。二是审批环节多。审批项目多，程序又繁琐，使得投资者苦不堪言，有时跑了半年还找不到门路，一年还办不下来一个项目，有些好的项目就是因为这些原因而落户外省市。三是办事效率低。互相扯皮、互相推诿的现象比较普遍，一件事情好几个部门管，有的说行，有的说不行，结果时间都浪费了。四是服务质量差。我们有些部门和国家公务员缺乏为人民服务、为纳税人服务的自觉性，存在着门难进、脸难看、话难听、事难办等行业不正之风。五是少数人。有的部门不是认真负责地去履行自己的职责，而是把这种职责当作权力来运用，甚至搞权钱交易、“吃拿卡要”，从而败坏了党和政府的形象。这些问题不解决，发展环境就改善不了。我看了哈佛大学的一个研究报告，其中讲到外贸税率每提高百分之一，就造成外国直接投资下降百分之五。文章中说新加坡是反腐败搞得比较好的国家，墨西哥是腐败最严重的国家，这两个国家外贸税率相差二十个百分点，如果是这样，谁还敢到墨西哥去投资？最近一段时期，我市的外商投资比例一直在下降，很需要好好地思考一下优化发展环境与吸引外商投资的关系问题。可以这样说，在优化发展环境上谁下的决心越大，措施越有力，谁就能为未来发展开辟广阔的天地，就能抓住机遇，加快发展。

市委、市政府对优化发展环境决心很大，最近要提出如何优化发展环境的具体措施，如要进一步清理和精简审批事项，根据国务院的精神再精简一批审批项目，进一步下放权限，实行主办部门负责制，明确一个主办部门，由它再去协调其他各个部门；实行“一站式”办公，建立市一级的行政审批服务中心；进一步清理和规范各种收费项目，实行收费公示制度，规范收费行为；进一步清理和简化年检、报表等事项；进一步规范行政执法行为，制止“五乱”，即乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训。这里我想强调三点：一要提高认识，增强优化发展环境的紧迫感。二要紧紧结合实际，抓住关键性问题，勇于突破。刚才丁向阳同志发言中提到计委的十四条措施，很有针对性。三要敢于碰硬，务求实效。我认为政府部门要好好深入基层了解情况，认真听听下面的意见和呼声，过去基层单位对有的部门是敢怒不敢言，现在有点开始敢说话了，这是好事。希望大家能够做到“自我革命”，看一看我们到底有什么问题，趁着现在优化发展环境的好势头，认真地解决一下自身存在的问题，进一步加强队伍的自身建设，提高队伍素质，并针对本地区、本系统、本行业存在的突出问题，切实加以改进，为首都现代化建设提供良好的投资环境。

三是真心实意解决群众反映强烈的热点问题。同志在中央纪委二次全会上指出：要从人民群众反映强烈的问题入手，切实纠正、与民争利等直接损害群众利益的不正之风。今年从全市来说，要下决心解决中小学乱收费问题、医药购销中的回扣问题和医疗服务中的“红包”问题。各地区、各部门、各单位都要针对群众最不满意的一些突出问题，切实给予解决，以取信于民。最近，一些群众向我们反映房屋拆迁过程中存在的一些问题，下岗职工、残疾人等真正的困难户有的还没有得到应有的补偿和照顾，而一些有权势、有关系的人却中饱私囊。我们要认真调查和解决这方面的问题。一个领导干部一定要讲党性，忠于职守，善做“柴米油盐”小事，心里时刻想着群众的小事，认真做好群众的小事。在群众反映问题多的地方，要倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，切实帮助困难群众解决实际问题，决不允许欺压群众，与民争利。要以民为本，为民谋利，否则我们就没有存在的价值。

大家在做好上任三件事的过程中，还要特别注意两点：一是摆正继承与发展的关系。就是对前任班子所作出的计划、决策、决定、工作部署，要有一个非常冷静、客观的认识。应该尊重前任取得的成绩，尊重前任作出的部署，沿着前任的思路开拓发展，千万不能下车伊始喳喳叫。凡是正确的要坚决支持，着力去办，不要标新立异；不完善的，就要进一步完善；实践证明确实是错误的，那你把它改过来就是了，不要说三道四。任何事物都是在不断发展的，人的认识也是一个不断深化的过程。昨天作出的决策，今天就可能有新的考虑，然后再逐步完善。当然重来也是有可能的。我们的态度是继承前任，又超越前任。二是脚踏实地，不搞花架子。我们一切都要从实际出发，从人民的利益出发，踏下心来为人民做几件实实在在的事情，决不能急功近利，做表面文章。特别是一些重大决策、重大项目，一定要经过科学、反复的论证才能实施，不能急于出成果，搞“政绩工程”。否则给国家和人民造成了重大损失，就是历史的罪人。有的干部在任的时候，前呼后拥，踏破了门槛，卸任后老百姓对他嗤之以鼻，人们把他淡忘了，这是最可悲的。有的干部走了多年后，还深受大家爱戴，老百姓还惦念着他，这样的干部是最可敬的。对一个干部的评价，不在于他在任时人民如何评价他，更重要的是在他卸任后人民群众如何看待他。我想，我们的领导干部，首先要学会做人，为官是一时的，做人是一世的，要实实在在做人，认认真真做事，经得起人民群众的评判和历史的检验。

第二点，注重团结合作

当前我们各项改革和发展的任务相当繁重，单靠一个人的力量是不够的，一定要靠班子集体的智慧，团结拼搏，共同完成。要凝聚班子集体的力量，最重要的是要认真贯彻党的民主集中制，这是我们党的根本组织制度。这个制度科学地体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主，充满了马克思主义的辩证法。

团结合作一方面是指外部的团结合作，就是地区之间、单位之间、部门之间的合作。总起来说，全市上下左右团结合作的状况是好的。但在一些单位、部门之间，因为各自的利益，相互扯皮的情况是有的。甚至互相设置障碍，部门出的文件相互打架，说严重点是在那里争地盘、论权力，考虑利益怎么分配。刚才刘晓晨同志讲到，部门之间不能都只从各自利益出发，如果那样就是一盘散沙，形成不了统一的意志。所以说，领导干部从整体上把握全局十分重要。另一方面就是内部的团结协作问题。每个地区、单位和部门的团结合作，主要领导负有重要责任。我们一定要身体力行，认真贯彻执行好民主集中制。实践证明，凡是领导班子不团结的，各项工作没有搞好的，这都与民主集中制贯彻得不好有很大关系。搞好领导班子团结，“一把手”至关重要。团结合作干事业，要处理上下左右的关系很多，局部和全局的关系，上级与下级的关系，党政之间的关系，正职与副职之间的关系等都要妥善处理好。要处理好这些关系，需要大家注意三个问题。

一要找准自己的位置。“一把手”是一班之长，不是家长，在科学决策事项中你也只能代表一票。这个位置能否找准，我觉得要做到三个正确对待：一是正确对待自己。多看到自己的弱点、不足和缺点，一分为二地看待自己。二是正确对待别人。要多看别人的长处、优势，你不摆架子，别人才有可能尊重你；相反，总认为自己资格老、经验多，高高在上，别人反而不会尊重你。三是正确对待组织。就是要处理好个人与集体的关系，个人要依靠和发挥集体的力量，我们都是在集体中工作、学习和生活，个人与集体是鱼和水的关系，离开了水，鱼就无法生存。我想，用三个正确对待来找准自己的角色，摆正自己的位置，这是搞好团结的重要前提。

二要培养合作共事的品德。这种品德我概括为六个字，即真诚、宽容、谦让。我认为，作为地区或单位的主要负责人应该具备这样的品德。一是真诚。大家从“五湖四海”来到一个班子里工作，这是一种缘份，也是一种福份。要以诚相待，以诚为本，“精诚所至，金石为开”。我认为做人真诚是最纯洁的、最高尚的。作为一个领导班子，如果有这样一种真诚的氛围，那么工作中不管遇到再大的压力、再多的困难，大家都能顶得住，工作一定能够干好。没有真诚，整天你猜疑我，我怀疑你，是绝对干不成事业的。二是宽容。“”中，曾经批判过一句话：“己所不欲，勿施于人。”我认为这句话是正确的，你自己都不愿做的事情，怎么还要强加于别人呢？人都是有缺点的。自己有缺点，怎么就不允许别人有缺点呢？既然自己有做错事的时候，那么别人做错事了也应该去谅解。我上大学时，是班里唯一的学生党员，我好心给班里几位要求入党的积极分子每人买了一本《论共产党员的修养》。“”一开始，有的同学给我贴大字报，说我用“黑修养”腐蚀他们，当时心里很难受。可事后想，在“”中受冲击的人不都是这样嘛。有些事你要让人家自己去领悟，可能比你说更有效果，更何况是在那样一个不堪回首的年代。要有宽恕、容人之心，不要抓住别人的短处、错误不放。三是谦让。就是要保持一种谦虚、严谨的作风，不要什么事都想拔尖，不愿吃亏只想占便宜，这样肯定搞不好同志之间的团结。我们说在一个领导班子里要真诚、宽容、谦让，这绝不是无原则地搞一团和气，而是要坚持大事讲原则，小事讲风格。

三要发扬党内民主。历史经验表明，由于党内缺乏民主，导致重大决策失误的问题屡见不鲜。*市“陈王”事件之后，市委总结了六条教训，没有充分发扬党内民主是其中一条。当市长时，是目无书记的市长；当书记时又是包办市长的书记，严重损害了党和国家的利益。同志们一定要吸取这些教训，要把民主集中制与行政首长负责制很好地结合起来，不要个人说了算，一人拍板，一锤定音。凡涉及重要事项、重大决策、重要人事任免、大额资金的运作等“三重一大”的问题，一定要经过民主程序、科学决策。党内生活必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针。要特别重视干部选拔任用工作，一些单位领导班子不够团结，很大程度上是因为用人不当或未经过民主程序而造成的，一定要做到多数不赞成的不提名，未经组织人事部门认真考核的不讨论，多数不同意提拔任用的坚决不用。同时，领导干部要有识人、用人的本领，不能被“早请示晚汇报”、勤于阿谀奉承的这类人蒙蔽了眼睛，要使用那些踏踏实实做事、真正有才华的人。对自己来说，用什么人是一面镜子；对群众来说，用什么人是一面旗帜。

目前，党的民主集中制在一些地方或部门还没有得到完全落实，党内政治生活还不尽完善，有些单位还存在家长制作风，重大问题个人说了算的现象，只要“一把手”说了，大家就随声附和。因此，“一把手”的言行，“一把手”的形象，“一把手”的胸怀，对领导班子影响很大。如果“一把手”不让别人说话、听不得不同意见，肯定是鸦雀无声，没有民主可言的。相反，如果“一把手”很民主，班子肯定很团结。希望同志们善于发挥班子成员的积极性、主动性和创造性，任何情况下都不要独断专行，把个人凌驾于组织之上。要靠我们的人品，靠我们的作风，来营造一个班子的良好工作氛围。我特别欣赏说的一句话：要造成又有集中，又有民主；又有纪律，又有自由；又有统一意志，又有个人心情舒畅，那样一种生动活泼的政治局面。我们每个同志都在这样一个环境里工作、学习和生活，那是最幸福、最轻松、最愉快的。

第三点，履行一岗双责

这些年来，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作。同志先后在中央纪委全会上发表了10次重要讲话。这次中央纪委二次全会上总书记又作了重要讲话，把党风廉政建设和反腐败工作的重大意义又提到了一个新的高度，概括起来是“三个重要”：继续坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想，实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证；是建设社会主义政治文明的重要任务；是加强党的执政能力建设的重要内容。我认为这“三个重要”是认识的深化和发展。吴官正同志在中央纪委二次全会上强调，各级党委、政府要按照党风廉政建设责任制的要求，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，切实担负起反腐倡廉的职责，并要求我们敢抓敢管、真抓实干。刘淇同志在市纪委三次全会暨全市党风廉政建设工作会议上联系*实际讲了“三个作为”：一是要把加强党风廉政建设和反腐败工作作为首都各项工作走在全国前列的一项基础性工作；二是要把党风廉政建设和反腐败工作作为加快发展，优化环境的重要内容；三是要把党风廉政建设和反腐败工作作为搞好奥运工作的重要保障。锦涛同志在全会讲话中还特别强调指出：“要把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委和政府工作的整体格局中，通盘考虑，统一部署，形成全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的格局。党委主要领导同志对本地区、本部门的党风廉政建设和反腐败工作要负总责，要管住班子，带好队伍，重大问题要亲自过问，一管到底。”他还说，“每一个领导干部特别是主要领导干部都应明白，不重视或者不认真抓党风廉政建设和反腐败工作就是严重的失职。”可见，党风廉政建设依然是当前党的建设的一项重要工作，必须高度重视，认真抓好。因此，必须实行领导干部一岗双责的领导体制和工作机制。党风廉政建设和反腐败工作，只靠纪检监察机关是搞不好的，纪检监察机关主要是发挥组织协调作用，要靠方方面面的力量，形成全党齐抓共管的局面，才能把工作做好。领导干部实行一岗双责，应该做到“三抓”：

一要想抓。就是党政“一把手”要有抓好党风廉政建设工作的自觉性，真正认识到这是自己分内的事情，以第一责任人的姿态亲自过问，一抓到底。具体讲，主要领导抓党风廉政建设责任制要认真做到“五个亲自”。即：亲自组织分解当年党风廉政建设的主要任务，明确领导班子每一个成员的具体责任和各牵头单位、协办单位的工作目标及任务要求；亲自主持召开两次以上领导班子专题会议，听取班子成员有关党风廉政建设的工作汇报，研究和安排本地区、本部门、本单位党风廉政建设工作；亲自批阅重要件，解决一两个群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题；亲自检查一至两个下属单位执行责任制的情况，对需要追究的要落实责任追究；亲自组织召开本级领导班子民主生活会，至少参加一个下属单位领导班子的民主生活会。希望主要领导同志要认真联系本地区、本单位的实际，认真地落实今年的各项工作任务，做到责任到位、工作到位、指导到位、监督到位、追究到位，把党风廉政建设工作提高到一个新水平。

二要会抓。当前我们的工作千头万绪，要落实党风廉政建设责任制，做到“五个亲自”、“五个到位”，就要解决和学会怎么抓的问题。我这里强调两条：一要搞好组织协调，层层落实责任制，发挥方方面面的积极性，形成齐抓共管的局面。二要把党风廉政建设和反腐败工作融入到本地区、本单位改革发展等各项业务工作中去，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。把各项工作融为一体，就不会觉得这是负担，是分外的工作。我认为，党风是环境，政风是环境，效率也是环境，当前抓优化发展环境，搞好党风廉政建设是头等重要的环境。党风廉政建设要从源头抓起，源头在哪里？源头治理就是要在深化改革体制、机制、制度上下功夫。如国库集中支付、“收支两条线”、部门预算等，从改革的角度说，这完全是财政体制的改革，但从党风廉政建设角度讲，它又是源头治理的一项重要措施。所以说，反腐败与环境优化、与经济建设、与对外开放、与招商引资的关系是非常紧密的，一定要有机地结合起来，不要搞“两层皮”。纪检监察工作在优化发展环境这个主战场是大有作为的。

三要敢抓。敢抓就是要敢于碰硬，不怕得罪人。抓党风廉政建设和反腐败工作得罪人是难免的，对存在于干部中的不正之风，要敢抓敢管，及时帮助教育，这是对干部的爱护，使他们不至于再犯更大的错误。有些人也不是一下子就成了腐败分子的，有一个逐渐蜕变的过程。现在怕得罪人、当老好人的现象还比较普遍。当要处理某个干部的时候，常常有人出来说情。领导干部必须用党性、从大局上去思考和处理问题。对违纪违法的人进行查处，得罪的是少数人，但是如果你不处理，会得罪大多数人。只有把对人民群众深深的爱和对腐败现象切齿的恨结合起来，你的心胸会坦荡很多，就会毫不留情地去同腐败现象作斗争。比如，现在有很多企业下岗职工生活很困难，有病不敢看，医药费报销不了，可是个别干部却，甚至拿巨款给自己买高档住房。这些问题不查处，我们能睡得着觉吗？执政为民不就成了一句空话！当然我们在查处一件具体案件时，一定要以事实为依据，严格把握政策，真正触犯党纪政纪的，触犯刑律的，该处理的坚决处理，对大多数犯有一般性错误的同志，必须采取治病救人的态度。

第四点，带头廉洁自律

落实党风廉政建设和反腐败工作任务关键在领导干部，而领导干部的关键是如何首先做到廉洁自律。廉洁自律要靠自觉地严格要求，靠严格地管理教育。各级领导干部要真正从思想上树立为人民服务的权力观，自觉摆正同人民群众的关系，做到宗旨不忘，传统不丢，全心全意做人民大众的“孺子牛”。

从总体上看，我市领导干部的主流是好的，真正受到党纪政纪处理的毕竟是极少数。但是，我们必须清醒地看到，存在于领导干部中一些不廉洁的隐性问题、苗头性问题仍比较突出。如出国问题，借发展经济、学习国外先进经验频繁出国，从亚洲到欧洲，再到美洲，甚至对出访地区或国家挑肥拣瘦，不管出访是否有实际内容，从一年一次到一年多次，从局级到处级，已经带有明显的待遇化倾向。如乘车问题，中央和市里对公车配备标准有明确规定，有些单位竟然指明要购买名牌超标车，让具体办事部门很为难，有的单位领导每人配两辆车，上班司机开一辆，下班以后自己私用一辆。如周末度假问题，带着家属，让下属或管辖单位安排吃、住、玩。再比如公款吃喝问题，有些干部到下属单位，非名酒不喝，或者喝没有明确限制的高档酒。还有一部分干部讲排场、比阔气，搞待遇攀比，办公室装修越来越豪华，有的甚至安装了桑拿设备；有的领导干部工作调动，连同办公家俱都搬到新岗位，美其名曰“用惯了”。有的领导上任伊始就要求换新车；有的领导一上任就忙着为自己增加住房，面积越住越大，装修档次越来越高；有的干部利用职权干预和插手建设工程和房地产开发等经济活动，穿梭于甲方、乙方之间，乐此不疲；有的干部利用熟悉的关系为配偶、子女经商办企业谋利，成了的“幕后老板”等。这些问题虽发生在个别干部身上，但是影响面很大，败坏了党和政府的形象，疏远了同人民群众的距离。这是党的根本宗旨绝对不允许的。一个合格的领导干部必须牢记执政为民这个根本，自觉做到廉洁自律，这里有四点一定要把握好：

一是把住底线。底线是什么，底线就是做人、处事、为官的基本原则和最起码的准则，也是安身立命、维护自尊的法宝。守住底线，要求我们一定要从小事做起，防微杜渐；要求我们能用社会公德、国家法律来约束自己的一言一行；还要求我们要有一个良好的心态，知足常乐，不飘浮，不攀比，不抱侥幸心理，口正、心正、身正，经得住艰苦，顶得住歪风，抗得住诱惑，管得住小节。因此，底线一定要把握住。现在有些人犯了罪，就是底线没有把住，然后一步一步地堕入泥坑。原市房改办主任刘歧利用职权，在合作建房中，采取弄虚作假等手法，以“设计费”、“咨询费”，收取利息等方式，受贿58.87万元。刘歧资历老、业务精，被人称为“小电脑”。他也曾为党的事业作过有益的工作，但在市场经济的大潮中，经受不住拜金主义、享乐主义的影响，堕落成一名腐败分子。这个教训告诫我们，领导干部不论职务高低，如果背离党的宗旨，把权力作为谋取私利的手段，不仅会犯严重错误，甚至会身败名裂。守住底线，要从不起眼的小事做起。要做廉洁奉公、艰苦奋斗的表率。时常想一想同志曾语重心长对我们的告诫：“参加革命是为什么，现在当干部应该做什么，将来身后留点什么！”使我们的言行举止符合党的要求，符合群众的期望。为群众树一个好形象，让群众对我们有一个好口碑，给自己留一个好名声。

二是慎独慎微。慎独就是深居独处，也能够谨慎不苟，严守廉洁自律的思想道德防线。一个人独立工作，没有人监督，就很容易出现问题。能够做到慎独，才能在身居独处时，也能严于律己。一些干部总是心存侥幸，最后酿成大错。比如，原市郊区旅游实业开发公司党委书记王绪成出国回来，带回很多黄色杂志，被海关查获。经调查，还发现他在国外多次观看，花了几千元。可见一个领导干部能够做到慎独是多么重要。慎微也是这样，过去我们讲不以善小而不为，不以恶小而为之。大事就是从小事开始的，有些罪犯忏悔时讲，做了坏事，一开始也睡不着觉，后来觉得还没有被发现，胆子越来越大。原市监狱局局长周凯东，过去也是一个很不错的领导干部，就是从监狱服刑的一个犯人那里打开了堤防，犯人的老婆经常去探监，周便同她搞在一起，为她安排了工作，还让其服刑丈夫跑起生意来，就这样，思想道德防线全面崩溃，从一点一滴走上犯罪的道路，最后被判了10年徒刑。还有现在老百姓反映，有些干部爱、打麻将，里面的名堂很多，这些问题值得重视，否则容易出问题。歌德说过：“谁不能主宰自己，永远是个奴隶。”领导干部一定要能够管住自己。

三是慎交朋友。有句老话：“近朱者赤，近墨者黑”，“与善人交如入芝兰之室，久而不闻其香；与不善人交如入鲍鱼之肆，久而不闻其臭”。还有一个说法叫：“益者三友”，交三种朋友是有益处的，即“友直”，正直的人；“友谅”，讲信用的人；“友多闻”，有学问的人，同这些人交朋友，都会带来益处。“损者三友”，交三种朋友是有害的，“友便癖”，怪癖的人、献媚奉承的人；“友善柔”，心术不正的人；“友便佞”，华而不实的人。同这三种人交往，要小心受到损害。邓小平讲过：“朋友要交，但要心中有数。”特别是领导干部，找你的人很多，私营企业该扶持的要扶持，搞项目、做生意的，向你汇报，希望得到支持都是正常的。但是在社会大变革时期，泥沙俱下，什么人都有，他们各有各的目的和想法，那些“蚊子”、“苍蝇”都要来叮着你，对于那些心术不正、心怀鬼胎的人，你要留个心眼，否则会慢慢地把你拉下水。有不少大案要案，都是所谓的密友弄出来的，把你给出卖了。他们给你送礼，小本本上都有记录。有些人你给他办了十件事，有一件事不满意，他就会抓住把柄，反咬一口。所以，要千万保持清醒的头脑。

四是慎用权力。吴官正同志说过，权力既是好东西，也是坏东西，把权力用于为人民服务时就是好东西，用于搞腐败时就是坏东西。刚才陈刚同志在发言中讲到，面对如此多的利益交汇，能不能用好权力是一个领导干部是否合格的试金石。因此，权力越大越要用好权，越要慎用权。要时时想到手中的权力是党和人民给的，是用来为人民服务的。越是你说话算数的时候，你越要注意，不要轻易表态。你一说出去，人家当回事，说错了就麻烦了。另外，重大问题、重大决策绝对不要一个人说了算，要靠集体力量和科学的论证来把关，要履行正当的程序。前些天，我们接待了一个澳大利亚的高级监察专员。他讲他们有一个部长让自己的亲戚搞一个项目的开发，他处理这件事情时在程序上有问题，被别人告发了，后来就重新按程序审批，还是保持原决定，他就被解脱了。有的领导干部想不开，强调重大问题集体决策，就想到自己的权力小了，其实这也是一种自我保护啊。另外，领导干部该回避的一定要回避，特别是自己亲属，包括同学同乡。现在的人民来信不少是涉及这些问题的，应引起我们干部的注意。

第五点，自觉接受监督

我们经常说，失去监督的权力必然导致腐败，这是真理。无数的事实说明了这一点。河北省李真的案子就是这样。他自己就说，虽说有人管我，但没人能监督我，也没人敢监督我。早在1995年的时候，就有人写信举报他收受价值60余万元的“凌志”轿车，他的妻子准备携巨款移居国外。他说，谁敢揭发我，我就砸了他的饭碗。他自称为“党内个体户”，最后一步一步走向犯罪的深渊。*京澳公司总经理蔡季良，也是一个没人监督的人，他一个人在澳门，自己说了算，投资是屡投屡亏，屡亏屡投，造成经济损失一个多亿。还有一位海关关长，，抵制各种警告，躲避各种监督，最后陷入犯罪泥坑，他在狱中的忏悔录中写道：“我是烧死在烟里，醉死在酒里，烂死在金钱里”，非常准确地为自己勾勒出一个自画像。这些例子启示我们，权力若失去有效的监督，必然导致腐败。如何自觉接受监督，我想讲三点：

一要听得进。领导干部一定要有接受监督的自觉性。要听得进不同意见，闻过则喜。特别是要听得进尖锐的批评意见，有时候听来脸红的意见，确实能让我们的头脑清醒。首先要承认自己不是十全十美的，欢迎人家来监督，欢迎人家来批评。列宁曾说过：世界上只有两种人没有缺点，一种是死去的，一种是还没有出生的。鲁迅也说过，我的确时时解剖别人，然而更多的是毫无情面地解剖我自己。我们要有这样的接受意见、接受批评、接受监督的胸怀和自觉性。实际上任何一个人，不可能百分之百的正确。大家提出意见是为了完善你，如果你听不进不同意见，绝对要坏事的。

二要听得到。你想听不同意见，但有时听不到，你就要反省一下，是不是言路不通，是不是人家不敢说，是不是民主作风不到家。因此，就要千方百计拓宽言路，一定要让人家能讲话、讲真话，一定要形成让人家讲真话的制度。人家越是把我们当回事，我们越是要谦虚、谨慎，不耻下问，善于听取别人意见。否则，别人把你当菩萨供起来，实际上不是没有意见，只是当面说好听的，背地里却戳你的脊梁骨。与其背地说，不如当面坦诚相见；与其暗地里做小动作，不如公之于众，真正做到让人家说话。从这个意义上讲，我们领导干部的民主作风太重要了，必须要广开言路。

三要听得明。听话要听音，有的干部提意见先要试探试探你，拐弯抹角，就是不直接了当。你就要启发他，为他营造好氛围，要允许人家提不同的意见，尤其是对过激的言论，只要人家是好心，千万不要计较。同志说过：“有则改之，无则加勉。”要采取积极的态度，不要鸡蛋里挑骨头。如果人家要总是琢磨怎样措词，那么你听到的意见已经是面目全非了。凡是人家提的意见正确，我们就要坚决接受，即使不是那么回事，也要引起我们的注意。总之，每一个领导者要明白加强监督是保证我们自身进步成长的重要措施，都应该以坦荡无私的胸怀、海纳百川的气量、虚怀若谷的风度，自觉接受来自方方面面的监督和帮助。这方面，我们市委领导班子的民主气氛很好，刘淇同志很尊重大家的意见，因此常委们都能畅所欲言、敢于发表自己的看法。我们要懂得“三个臭皮匠赛过一个诸葛亮”这个道理。常常会有这种情况，可能你还没意识到，突然有人一点，火花就出来了。在座的领导干部，我们是被人民的重托推到这个岗位上来的，不见得你比别人聪明多少，我们的高明之处就是善于把大家的智慧集中起来，又用这些智慧指导我们的工作。因此，我们要自觉接受各个方面的帮助、监督、批评，哪怕是错了，只要是善意的，都要细心研究，这只会对我们的事业有好处。只要我们心底无私，就一定能够自觉把自己锤炼成一个高尚的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。

最后，我衷心地希望大家在忠诚地履行自己职责过程中，进一步加强政治理论学习，加强思想道德修养，正确把握和运用马克思主义辩证法和唯物史观，牢固树立起正确的世界观、人生观、价值观。只有这样，我们才能够在任何时候、任何情况下都能够站得住、立得牢、行得正。这里我送各位领导同志三句话：

第一句，政治上跟党走。就是要有坚定的政治立场、政治方向，与党中央保持高度一致，严肃党的政治纪律，保持政治上的坚定和清醒，经得起任何风浪的考验。

第二句，经济上莫伸手。千万不要贪财，不要谋取规定以外的任何好处，信守党员干部最起码的行为准则，经得住金钱与物质利益的各种考验。

第三句，生活上不出丑。就是保持自己情操的高尚，一身正气，树立良好的形象，远离灯红酒绿的诱惑，严守思想道德防线，包括树立良好的家风，管好、管住自己的配偶子女。只有这样，我们就能在市场经济的大潮中，胸怀坦荡，位高权重而不移公仆之心，不丢青云之志，就能做到不为名所缚，不为物所累，不为利所惑，不为色所诱，永葆共产党员的浩然正气。

我想谈的就这些，祝大家工作顺利。