公务员创业考核指导意见

为进一步加强公务员队伍建设，提高行政效率和服务水平，优化经济和社会发展环境，结合我区实际，对贯彻落实省、市《关于加强行政行为考核激励公务员干事创业的意见》，提出如下意见。

一、统一认识，增强做好公务员行政行为考核工作的自觉性

省政府颁布《关于加强行政行为考核激励公务员干事创业的意见》(以下简称《意见》)和市政府下发《关于贯彻(意见>的通知》，目的是从完善制度和机制入手，通过引进社会评价机制、建立奖惩分明的考核机制等措施，解决公务员队伍中存在的不作为、乱作为等突出问题。这是我省在公务员管理方面的新探索、新突破，也是贯彻落实省委工作部署，大兴求真务实之风的重要举措。各单位要统一思想，高度重视，充分认识加强公务员行政行为考核是实现跨越发展、全面建设小康社会的客观要求，是建设廉洁、勤政、务实、高效政府的现实需要，是建设一支高素质、专业化公务员队伍的重要举措，切实增强做好这项工作的自觉性。

二、强化措施，力求公务员行政行为考核工作取得实效

公务员行政行为考核工作，涉及面广，工作量大，奖惩结果的兑现关系到部门和公务员的切身利益。各单位要紧紧抓住当前公务员队伍中存在的主要问题，突出重点，强化措施，狠抓落实，务求实效。

一是加大平时考核力度，实现平时考核和年度考核的有机统一。要按照《意见》的要求，完善平时考核制度，建立和规范平时考核激励约束机制。区考核办要尽快研究制定平时考核办法，从2005年一季度起，所有部门都要建立健全岗位目标日常考核台帐，按月记实，每季度考核一次。通过加强平时考核，实现由重年度考核到重平时考核、重定性考核到重定量考核的转变，从根本上解决年度考核走过场、形式化的问题。

二是加大社会监督力度，充分发挥社会评价机制的作用。要在开展面对面、互联网、电台转播三条渠道与市民对话活动的基础上，建立群众评议和举报投诉制度，使公务员的行政行为置于群众监督之下。

首先是建立社会服务对象评议制度。要加大对重要社会服务窗口、热点岗位人员的社会监督力度，对具体承办项目、资金等审核审批工作和证、牌、照核发以及其他热点岗位人员和行政执法人员，各单位每年要组织一次社会服务对象评议活动。要抓紧制定社会评价的内容和方法，研究确定参加评议的热点岗位人员和社会服务对象。各单位的社会服务对象评议活动实施方案要于3月20日前报区考核办。

其次是建立举报投诉制度。成立市区行政行为投诉中心，开通投诉与举报电话，受理对公务员行政行为的投诉与举报，具体工作由监察局、人事局负责。各单位都要设立投诉电话，由监察、人事部门统一向社会公布。各单位对接转和直接受理的举报、投诉，要认真组织查实，5个工作日内必须将调查处理结果书面报告监察、人事、考核部门，由监察，人事部门负责通知投诉人。监察、人事部门对受到投诉、举报并查实的相关责任人，要按照有关规定及时做出处理。

各单位社会服务对象评议活动组织情况、评议结果和对公务员行政行为投诉、举报处理情况要建立档案，纳入机关年度工作目标考核。

三是加大考核结果使用力度，形成奖优罚劣的激励机制。区考核、人事部门要按照《意见》规定，结合我区实际情况，研究制定机关工作人员平时考核的奖惩办法，确定考核范围和考核对象，加大对考核结果的使用力度，把考核结果作为公务员调整使用及奖惩的重要依据，不断增强公务员队伍的活力。

四是加大制度建设力度，探索建立更加科学有效的考核工作机制。各单位要结合工作实际和公务员队伍状况，不断创新工作机制，尽快完善群众评议、效能投诉等制度，积极探索建立失职追究制、问责制等制度，逐步实现以制度促管理，使行政行为考核工作走上规范化、程序化、制度化的轨道。

三、加强组织领导，确保公务员行政行为考核工作顺利开展

加强公务员行政行为考核，激励广大公务员干事创业，事关公务员队伍和全区经济社会发展的大局。各单位要高度重视，采取有力措施，确保这项工作能够健康顺利地开展。

一是切实加强组织领导。要把加强公务员行政行为考核工作列入重要议事日程，主要领导要亲自抓，并明确相关机构和人员负责具体工作。要结合本单位的实际，制定具体的实施细则和贯彻意见，逐步完善相关政策和措施，使考核工作尽快走向制度化、规范化。考核办、人事局、监察局等部门要按照职责分工，密切合作，协调一致，确保考核工作取得实效。

二是搞好学习宣传教育。学习、宣传、落实《意见》，是当前的一项重要任务。人事部门要采取多种形式，组织广大公务员认真学习、全面了解和掌握其内容和重点，特别是明确把握意见中提出的公务员应当做到的五条规定和禁止出现的八种不良行为。要充分利用电台、电视台、报纸等舆论阵地，使人民群众了解规范公务员行政行为的具体内容，增强社会对公务员行政行为的监督力度。

三是要加强监督检查。各单位要充分发挥举报投诉和群众评议等社会评价机制的作用，不断创新和完善考评机制，探索建立更加科学实用、操作性强的考核制度。区考核办负责组织全区平时考核工作，指导、监督考核的各个环节。有关部门要采取有力措施，切实加强对贯彻落实情况的监督检查，抓规范、促落实，要及时调度了解行政行为考核工作情况，对群众投诉的问题，要及时查处，决不姑息迁就。