计生委作风建设年活动动员讲话稿

一是创新流动人口“以房管人、优质服务”模式，破解流动人口计划生育管理难题。以“流动的人口，流不走的房屋，永恒的服务”为切入点，锁定流动人口的“落脚点”，通过对居民小区、单位门店、集体宿舍、建筑工地等流动人口租住、租借房屋的清理来跟踪流动人口婚育信息，落实管理和服务措施，把流动人口的“频繁动”和租住房屋的“相对静”对接起来，“以静制动、动静结合”进行管理服务，解决了流动人口日常登记难、信息掌握难、管理服务难等难题。

二是创新出生缺陷一级预防“10+1”工作模式，大力提高出生人口素质。为降低出生缺陷发生率，××市探索建立了孕前—围孕保健“10+1”工作模式，即“十个一”宣传模式和“一本通”服务模式。在全市200多个乡镇（办事处）组织开展“生命起点”健康促进大讲堂，开通运行了市出生缺陷一级预防智能孕育保健服务网络虚拟平台，使广大育龄群众知晓出生缺陷的成因和危害，自觉参与出生缺陷干预行动。今年，全市有80781接受优生咨询指导，优生检测58134人，发放优生药物85034份，优生药物服用率达到85%。

三是创新军民共建人口计生工作“三联”机制，实现资源共享、服务联动。依托wis系统和全国流动人口信息管理系统，对军属及营区流动人口的相关信息实时登记，随机查询，动态管理，实现军地计生信息联通；依托人口计生系统完备的管理体系，对军属和流动人口实行属地化管理，建立管理档案，定期开展普查，实现管理联接；依托计生服务机构，建立了军人家属计划生育服务基地，解决了军属和营区流动人口孕情监测难、避孕节育措施落实难、技术服务保障难等问题，实现了服务联动。2008年11月6日，xx军区军民共建人口计生工作“三联”机制建设经验交流会在××市召开，与会代表现场观摩了我市的君晓社区、鹿泉计生技术服务站、鹿泉市曲寨村三个军民共建点。国家人口计生委主任李斌、xx军区政委符廷贵对我市工作给予高度评价。

四是创新基层队伍建设机制，提高一线的管理服务能力。全市针对基层计生干部，开办培训班17期，培训人员2000多人。为全市233个乡（镇）计生办主任落实了正科级待遇，把17647名村级育龄妇女小组长每月30元的报酬纳入了县级财政预算。面向社会公开招聘公益岗位计划生育协管员361名，实现了市内区每个社区居（家）委会配备一名专职计生工作人员的目标。

五是创新“明白卡”入户到人宣传教育模式，提高育龄群众计生政策知识知晓率。在巩固完善市级“两台一刊一网一基地”和村级“五个一”宣传阵地的基础上，2008年深入扎实地开展了生育政策知识早知道活动，针对育龄妇女的生育情况，以明白卡的形式提前告知准备安排生育的育龄群众，生育一孩后什么时间可以安排再生育，独生子女享受什么样的奖励，违反生育政策将受到什么样的处罚，最大限度地降低政策外生育。2008年全市发放生育政策知识明白卡125万份，群众对生育政策知识的知晓率达到95%以上。同时，结合迎奥运整治宣传环境，对旧标语和过激口号进行了清理更新，全市清理旧标语15165条，重新书写10872条。初步建立了电视、电台、网站、街（院）阵地和宣传品入户“五位一体”宣传教育体系。

六是创新计生利益导向三项奖励机制，激发群众实行计划生育的积极性。在落实《xx省人口和计划生育条例》规定的对独生子女父母奖励的基础上，2008年××市又创新了三项奖励制度。一是对自愿落实长效节育措施的育龄群众给予50元—500元的一次性奖励。目前已有11个县（市）区落实。二是对独生子女升入大学的家庭给予500元至2000元奖励，已有8个县（市）落实。三是对独生子女父母的奖励由省《条例》规定的每月10元增至每月15元，已有藁城、裕华等7个县（市）区落实。

七是创新“民心工程”项目运作模式，提高已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务水平。为育龄妇女提供生殖健康检查免费服务自2005年已作为长效机制纳入“民心工程”。为确保“民心工程”质量，××市与省四院合作，对全市1万名农村已婚育龄妇女乳腺疾病进行了筛查，查出乳腺癌5例，探索建立了“计生搭台，专家医诊”的“民心工程”项目运作模式，提高了服务质量。2008年，全市共免费服务1290556人，查出乳腺疾病163307例，妇科疾病821938例。

八是创新避孕药具发放管理模式，实现避孕药具发放全覆盖服务。按照“畅通渠道、保障供应、方便群众、提高效益”的原则，积极推广药具“易得工程”，在流动人口、下岗职工、失业人群、贫困人员、残疾人口、未婚人群、艾滋病高危人群中实行药具便民“一卡通”发放模式，构建了方便、快捷、安全的药具供应绿色通道。国家药具发展中心主任刘继武同志在考察我市药具发放改革工作时，对××市的做法给予充分肯定，他说：许多难题在××市找到了答案。

九是创新重点帮促工作模式，加快后进转化步伐。今年在帮促后进方面，采取了两个行动，第一个行动是：开展“搞会诊、开处方、要结果”活动。对部分农村县（市）人口计生工作进行督导，督导组由市人口计生委主任、副主任、各业务处室的处长组成，采取现场观摩、听取汇报、分线点评、指导建议四个步骤，对后进单位进行客观公正、实事求是的解剖分析，帮助基层找问题、查症结、提建议、定措施，真帮实促，深受基层欢迎。第二个行动是：开展后进村排查帮促活动。采取人口形势分析、后进村排查、发文通报、后进检查、领导分包、明确改进措施六个步骤。这次后进排查在市人口计生委统一指导下，由各县（市）区实施。此次活动排查后进乡（镇）15个，后进村342个，已落实领导分包责任制。

十是创新工作标准，提高工作质量和效率。在“双创双树”活动中，××市人口计生委把标准制定作为实施精细化管理，促进工作作风转变的重要措施，经委主任办公会研究，集体讨论和认定，形成了一套有工作项目、工作要求、工作标准、工作程序、工作措施、主办处室、主办人、主管领导的人口计生工作新标准，共计131项，484条，涵盖了全委各项工作。标准的制定，使人口计生工作任务更加具体，责任更加明确，行为更加规范。