昆明市低收入老年人住房支付能力研究

摘要：人口老龄化使得老年人的养老和住房问题日益重要，本文从住房支付能力的角度研究老年人的保障住房问题，并为此提出建议。

关键词：低收入老年人；住房支付能力；租金收入比

中图分类号：C913.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-01

一、现状

进入“十二五”以来，昆明市的老年人口以5%的年均速度增长，截止2012年底，全市60 周岁以上的户籍老年人共872640人，占全市户籍人口总数的16.06%，而65岁以上的老年人也已经占到了全市户籍人口的11.24%，这些数据充分说明，昆明市已经进入人口老龄化阶段，老年人的养老问题也也得格外重要。在房地产市场快速发展的时期，城市老年人的住房问题特别是低收入老年人的住房问题，成为住房保障的重要内容。

另一方面，随着经济社会的发展，昆明市从2004年开始，在西部城市率先走出保障房的工作步伐，并且规模逐年增大。“十一五”期间，解决了25万城镇低收入人口的住房困难。“十二五”期间，全市还将建设保障住房35万套。但是，这其中，老年人的住房保障发展情况如何，对老年人的保障力度有多大等，都需要研究，故本文对老年人的住房保障支付能力进行研究，希望能为老年人的住房保障工作提供有益的参考。

二、支付能力分析

住房的支付能力是用于衡量一个家庭的收入是否能够支付其住房消费的指标，家庭的住房消费比例依赖于家庭收入水平，住房支付能力的大小与家庭收入水平正相关。衡量住房支付能力的指标有多种，由于研究目的和考虑因素不同，各指标在衡量方式上有一定的差异。

本文选用租金收入比来衡量老年人的住房保障支付能力，因为老龄人的收入水平很难在市场上去购买商品住房，而保障房则主要租住。所以，对老年人的住房保障支付能力进行研究，关键是对老年人的收入进行研究。

本文选取从昆明市住房保障局的资料数据库中搜集的522位老龄人的收入、年龄、家庭人口等数据①进行分析，以研究其住房支付能力状况。

1.收入数据。522位老龄人的收入数据分成10份，收入从低至高第52、104、156、208、260、312、364、416、468、520位分别是1120元、1304元、1378元、1425元、1572元、1657元、1843元、2220元、3600元。522为老年人的平均收入为1594.4元，在平均收入以下的有328人。

2.家庭人口数据。1人户为276人，2人户为187人，3人户为81人，4人户为24人，5人户及以上为4人，如下表所示：

3.年龄数据。60-99岁的有377人，70-79岁的有109人，80-89岁的有32人，90-99岁的有4人，如下表所示：

4.住房支付能力分析。本文通过租金收入比来分析，年房租支出占年家庭收入的比例称为租金收入比。假设有三种面积的保障房分别是40、50、60平方米。租金价格参考昆明市的公租房样本小区--泽惠园的租金单价，即17元/平方米*月。另外，假设租金占收入的比例有三个限度30%、40%、50%。通过计算三个限度对应的月收入水平，然后用此水平去与522为老龄人的收入数据相比较，得到能够支付的老年人占总数522的比重，以此来考查老年人的住房保障支付能力。

如上表所示，支付能力最强的是，40平方米的面积和租金占收入50%的比例的组合，这时房间面积小，支出占收入比重高，所以支付能力强，有72.99%的老年人能够支付得起。支付能力最弱的是60平方米的面积和租金占收入30%的比例的组合，这时房间面积小，支出占收入比重低，所以支付能力弱，有1.34%的老年人能够支付得起。

通过上面的分析，我们可以发现，老年人的支付能力比较低，养老住房的消费情况不容乐观。上面的租金占收入30%的比例，已经是西方发达国家学者研究住房支付能力问题时给出的上限，认为超过30%，生活的其他消费会受影响，生活质量不能保证。而我们的老年人，相对而言，租金占收入30%，还算是比较好的水平。而且，从什么的家庭人口来看，413人的家庭人口在2人以下，也就是最多是老两口来支撑生活，其余的109户还可以有儿女来接济，但是，在房地产市场发展如此之快的形势下， 低收入家庭的整体形式已经不容乐观。所以，应该尽可能的帮助老年人来提高他们的支付能力，以使得他们的老年生活安居幸福。

三、总结

通过上面的分析，我们知道，老年人的住房支付能力是很弱的。如果真是让他们来现有保障房里来居住，有相当比例的老年人的租金收入比会很高。所以我们应该对他们进行帮助、增加帮扶力度，现有以下建议供参考。

第一，大力宣扬，形成助老爱老氛围，促进养老服务体系建设的发展。针对人口老龄化的现实，增大投入，努力满足养老服务的需求。第二，可以将住房保障政策合理的向低收入老年人倾斜，对于确有困难的家庭，要采取适当的措施，保证其最基本的生活居住需求。第三，努力增加低收入家庭的收入。就业等政策向低收入家庭倾斜，以提高和稳固其收入，从而增强其住房消费能力。

注释：

①数据来源于张洪教授的昆明市住房保障体系研究课题。

参考文献：

[1]云南省老龄委数据资料.

[2]昆明市住房保障局的资料数据.

[3]刘洪玉，耿媛元.住房支付能力分析[J].建筑经济，1999（7）：39-41 .

[4]“基于家庭收入的保障性住房标准研究”课题组.基于家庭收入的保障性住房标准研究[J].统计研究，2011（10）：22-27 .