解析高速公路维修施工和安全管理

摘要：高速公路具有高车速、重交通、大流量的特点，随着我国高速公路运营里程的增加以及使用年限的增长，加之超限运输，交通事故等外部因素和建造时的内部原因等因素的作用下，导致路面产生各种各样的病害，给正常的公路运输带来了巨大安全隐患。本文结合笔者的工作经验，简要分析了搞好高速公路维修施工和安全管理的相关措施，以供探讨。

关键词：高速公路维修施工 安全管理措施分析

中图分类号： X734 文献标识码： A

一、高速公路维修施工的特点

（一）施工组织要求严格

高速公路维修作业中，经常发生作业人员对安全重要性及规范了解不深，常常存在懒惰和侥幸心理，不按标准设立标志和划分作业区。现场管理人员时有存在着特权思想，对作业现场疏予管理，检查不严而引发事故。为此在高速公路上实施维修施工，需要有严密的组织和严格的管理。从作业准备、进入现场、布置设施、维护交通秩序到作业结束、清理现场、恢复交通等，每个环节的安全措施都要正确有效。此外，选择合理的作业方式与合理划定作业区将直接影响到安全施工，因此必须根据实际情况，合理选择作业方式。

（二）客观因素影响施工安全

1、易受气象条件因素的影响

包括气象因素、季节因素以及由此带来的光线、视线等因素，以及行驶车辆性能及路面状况带来的各种影响，这类影响具有双重性，既有一定的规律性和预见性，也有偶然随机性。施工单位要以根据经验，采取有效的预防措施，将此类影响减至尽可能小。

2、车辆及驾驶员方面的影响

包括行驶车辆本身的技术性能、行驶状态和载重情况等，除此之外，还包括驾驶员的因素。如驾驶员的技术水平、经验、工作状态。疲劳驾驶、酒后驾驶车辆进入作业区后，采取措施不当都可以引发交通事故，有可能危及施工从业人员。

3、高速公路本身因素的影响

包括路面的状态、坡道、弯道、桥梁，以及承担的交通量情况等。这部分因素有施工单位工管理部门了解和掌握。有些可以是偶然或随机发生的，施工能够预料，但不能确切掌握。特别是在维修路段附近，路面的工作状况往往不会令人满意，加之行车断面狭窄，车速减慢，会造成某种程度的拥挤或暂时滞留，这会在一定程度上恶化不安全因素。

二、高速公路维修施工安全管理存在的主要问题

（一）安全管理制度不健全

1、施工单位内部安全生产管理制度不完善，制度落实不到位

高速公路施工单位多处于粗放劳务型状态，不少单位中标后，运来机械设备，从社会上招聘农民工，没有经过安全培训和安全教育，雇请施工车辆没有经过安全检测，或是使用无牌无证车辆，就开展施工，施工单位的安全管理、安全培训等安全生产管理制度形同虚设。

2、施工预案不健全

部分施工单位存在占道施工的疏堵保畅预案不健全，清障能力不足，措施不力。施工占道作业降低了高速公路的通行能力，车流在施工路段仅有一条道通行，一旦有大型货车发生故障或事故抛锚占道，形成路障，施救单位由于施救力量和技术设备受限，应急疏通预案不健全，造成高速公路的交通受阻，甚至瘫痪。

3、施工企业安全设施投入不足、标志牌设置不规范

部分施工单位为节约成本，施工车辆安全技术性能状况差，使用不符合高速公路施工安全标准的标志标牌，如标志不发光，锥形筒反光膜脱落等；有的企业不及时补充正常损耗的标志标牌、反光背心、警示灯具；有的企业为了节约人头经费开支，不按规定设立专职安全员。有的施工单位没有严格依照《公路养护安全作业规程》的标准规范设立标志标牌，有的设置距离不够，有的标志内容不规范、不清楚等；有的施工单位工程完成后，不能及时撤除标志导向牌、锥形筒等障阻物，也易造成交通事故。

三、做好高速公路维修施工安全管理的措施分析

（一）做好施工组织

通常情况下，高速公路维修都会给社会车辆通行带来很多的不便，堵车、并道、禁止通行在所难免，如何能最大限度的降低社会影响，施工管理人员需要认真研究。在制定了科学合理的施工组织方案后，应立即上报监理和业主等相关方，并在正式开始施工前一定时间内，通过有关媒体告知社会。通报时间依维修作业的内容与要求、时间和周期、工程所在路段交通量以及社会政治、经济要求而定。施工作业必须按照作业控制区交通控制标准设置相关的渠化装置和标志， 并由施工作业单位指派专人负责维持交通， 如施工作业单位单独维持、疏导交通困难，可请主管部门配合。

（二）强化制度建设，规范施工作业

高速公路系全封闭、全立交，行驶车辆速度快，要求施工人员须具有高度安全意识，严格按规范操作。但由于大部分施工人员是农民工，施工安全意识不强。因此养护和路政部门应加强高速公路维修施工安全管理的制度建设，并落实到每一个环节，每月都召开一次施工单位负责人及施工车辆驾驶员会议，学习高速公路有关法律、法规和安全施工制度，并把会议精神和要求及时传达到每个工人，以形成人人守规则，处处讲安全的局面；要求施工人员按规范操作，穿戴统一的反光标志服，严禁随意出入施工作业区域或穿越高速公路。

（三）做好安全施工培训工作

高速公路维修施工的安全管理最主要的是对现场作业人员进行教育和管理。在目前的施工状况，人工作业仍占有一定的比例。特别是非技术工种人员参与施工，包括临时工、民工队人员，这部分人往往不了解已运营高速公路上从事作业的特点，他们对可能面临的危险没有足够的认识。在这各情况下，对作业人员的安全教育和加强作业区的安全管理尤为重要和紧迫。

（四）严格规范维修施工标志牌的设置，及时提供道路交通信息

公路管理部门要在收费站，车辆进入高速公路时，设立施工路段提示牌，并在施工区前方的所有电子屏上显示施工路段提示字幕，或间隔设立临时提示标志，以达到警示驾驶人安全行驶之目的。施工单位要按规定设立警告区、缓冲区、作业区，警告区、缓冲区、作业区总长不得少于1500米，标志牌按GB5768——1999标准制作。缓冲区应设置路障、隔离墩，夜间设置警示灯。作业区是施工人员作业和施工物资堆放处，施工物资必须整齐堆放，不能过高和占用过往车辆行驶车道，作业区与车道间也一定要设置隔离墩；终止区长度不应小于50米，在终止区的末端一定要设置解除标志。若需要在夜间施工，应在上游过渡区内设置黄色频闪警视信号，作业区内设置充分照明灯。施工全部结束，先将作业区清理干净，然后逆车流方向快速拆除所有标志。

（五）强化高速公路维修施工的审批与监管

1、对道路施工实行报备审批制度

主要是对施工单位提供的施工方案进行审查，重点核查施工单位是否有资质、施工现场安全措施是否合理、标志标线设置是否科学规范、施工车辆是否符合要求等，并书面告知其安全注意事项。

2、加强路面巡逻管理，加大对路面施工的动态监管力度

对未经审批擅自施工的，坚决予以制止，杜绝非法施工。对施工中标志标线设置不规范、现场安全管理人员未尽管理职责的，能现场纠正的督促现场纠正，不能立即改正的，责令其停止施工，并向其单位发出安全隐患整改通知书，待安全隐患整改完成验收合格后方准继续施工。此外，需要定期召开施工安全协调会，向相关单位通报施工安全状况，提出施工安全事项和相关要求，增加齐抓共管施工安全的合力。

总结：高速公路维修施工的安全管理事关公路交通运输的正常进行和施工作业人员的人身安全，施工单位和主管部门必须认真研究提高公路维修施工安全管理的水平，为高速公路事业的健康可持续发展贡献力量。

参考文献：

[1]尹鑫《关于高速公路施工安全管理工作探析》[J].城市建设理论研究2012（01）.

[2]梁志顺《高速公路维修工程施工安全保障研究》[J].科技致富向导2010（23）.