市垃圾污水两厂建设通知

各县区人民政府，经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

为切实加快城市垃圾、污水处理建设项目建设进度，根据中、省部署要求，现就有关事项通知如下：

一、明确建设进度要求

1．垃圾处理场建设任务。勉县垃圾处理场要年内投入使用，佛坪、西乡、略阳县垃圾处理场建设要完成主体工程，洋县、镇巴、留坝县垃圾处理场建设要有重大进展。汉台、南郑、城固、宁强县垃圾处理场要补建渗滤液处理设施，消除二次污染。所有县区垃圾处理场建设任务要在2012年底前全面竣工并投入使用。

2．污水处理厂建设任务。市江北污水处理厂和勉县污水处理厂要按国家考核要求完善设施，满负荷运行。南郑、宁强县污水处理厂必须于今年12月底前建成。西乡、洋县、城固、佛坪县污水处理厂主体工程要在年内建成，略阳、镇巴、留坝县生活污水处理厂建设要有重大进展。所有县的污水处理厂必须要在2012年年底前完成主体工程。

二、多渠道筹措建设资金

3．加大中央投资的争取力度。各县区要积极向中省发改、财政部门汇报，加大“两场（厂）”建设国家专项资金及财政对污水处理设施配套管网“以奖代补”资金的争取力度，要建立资金专户，专款专用，不得挤占或挪用“两场（厂）”建设投资资金。

4．加大财政配套力度。各县区政府要切实落实“两场（厂）”建设的地方财政配套资金，地方财政配套资金从中央每年下达给各县区的“生态补偿财政转移支付资金”中列支，并将“两场（厂）”地方财政配套资金列入年度财政预算。在争取国家专项资金的同时，严格按照申报中央投资要求落实地方配套资金，并与中央投资同步到位，用于项目建设。

5．规范投融资渠道。按照中省要求，采用BOT（建设、经营、转让）特许经营投资模式建设的污水处理厂，中央投资对厂区部分将不予支持，仅对污水管网建设给予投资。采取BOT、BT（建设、移交）投融资模式建设“两场（厂）”的县区，要规范投融资渠道，根据县区实际，审慎研究、集体讨论、科学决策。除招商引资落实建设“两场（厂）”投资主体外，其余要经过公开招投标确定BOT、BT运营厂商，并将采用BOT、BT模式建设“两场（厂）”的所有文件资料报市发改委备案。

三、切实加强项目建设管理

6．严格落实基本建设管理程序。未组建“两场（厂）”项目法人的县区，要加快组建工作，县级政府必须明确出资人代表，落实项目法人责任制。要认真贯彻《招投标法》，所有项目一律实行公开招投标，并按规范要求签订中标通知书及合同。要严格执行项目法人制、招投标制、合同制、监理制，加强对工程质量和进度的监督管理，确保项目建设顺利实施。

7．严格执行项目建设相关规定。各县区必须认真执行国家有关“两场（厂）”建设的技术标准和强制性规范，严格按照批准的建设内容、规模和投资概算进行建设，不得随意调整变更，如确需变更建设内容及规模，要按照程序进行报批。

8．依法妥善做好居民搬迁工作。“两场（厂）”建设选址要位于夏季主导风下风口，具体环境保护距离根据环境影响评价报告结论确定。所涉及厂区环境保护距离范围内的居民如需搬迁，县区政府要结合移民搬迁工作，科学研究、统筹安排好居民搬迁问题，不能因居民搬迁而影响“两场（厂）”项目建设进度。

9．完善污水处理收费制度。各县区要加大污水处理费征收力度，按照中省要求的标准适当提高污水处理费征收标准，并做到应收尽收。征收的污水费要全额用于污水处理设施建设、运营和维护，专款专用，不得挤占和挪用。

10．加强监督检查。全面推进垃圾、污水处理项目建设，既是今年一项重要而紧迫的工作，也是各级政府的政治责任。各县区和市直有关部门必须引起高度重视，全力确保完成年度建设任务。垃圾、污水处理项目建设工作，主要责任在各县区政府，各县区长是第一责任人，必须对项目建设的进度、质量、资金、廉政等事项负总责，要建立健全工作机制和月报制度，确定专人负责，将进展情况及存在的问题按月及时报送市政府，同时抄送市发改委、市住管局、市环保局。对目标任务完成情况较好的县区，市政府将予以表彰奖励，对目标任务未完成的县区，将按照目标责任制考核规定进行扣减分。