国务院先后召开常务会议

9月20日，国务院总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《长城保护条例（草案）》，决定将《国家自然科学基金条例（草案）》向社会公布广泛征求意见。

会议认为，长城是世界文化遗产，是中华民族的象征。加强长城的保护，对于弘扬以爱国主义为核心的民族精神，更好地发挥文化遗产在社会主义精神文明建设中的作用，具有重要意义。为此，有必要根据《中华人民共和国文物保护法》，制定《长城保护条例》。要坚持科学规划、原状保护的原则，制定长城保护总体规划，明确长城所在地政府的责任，调动社会各界积极性，对长城实行整体保护、分段管理，严格规范长城利用行为。会议决定，该条例草案经进一步修改后，由国务院公布施行。

会议指出，设立国家自然科学基金，是实施科教兴国和人才强国战略的重要举措。根据《中华人民共和国科学技术进步法》制定的《国家自然科学基金条例（草案）》，对国家自然科学基金的资助范围、申请与评审、项目实施、监督与管理等作出了明确、具体的规定。会议决定，将该条例草案向社会公布，经广泛征求意见后，再由国务院审议批准并公布施行。

会议还研究了其他事项。

9月27日,总理主持召开国务院常务会议，严肃处理郑州市违法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区问题。

会议听取了国土资源部、监察部对郑州市违法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区案件调查情况的汇报。2003年到2006年，郑州市政府及有关部门违反土地利用总体规划和城市总体规划、违法批准征收集体土地14877亩，用于龙子湖高校园区建设。2005年国土资源部对郑州市违法批准征收占用土地问题进行调查，并报经国务院同意，要求郑州市纠正土地违法行为。郑州市不但不进行整改，还公然扩大违法征占土地。会议认为，这是一起严重违反土地利用总体规划、违法批准征收占用土地数量巨大的案件。河南省和郑州市政府及有关部门对这起案件负有责任：河南省政府对国家治理整顿土地市场秩序和严把土地供应“闸门”的决策执行不力，有关负责人明示或默许违法批准征收占用土地，省国土资源厅不依法履行监管职责。郑州市政府和郑东新区建设领导小组违法决定征收占用土地，郑东新区管委会违法实施征地，龙子湖建设指挥部违法组织实施征地拆迁。为严肃法纪，维护国家和人民利益，维护土地利用总体规划的严肃性和权威性，会议决定，对河南省人民政府予以通报批评，责成其向国务院作出深刻检查，并对有关责任人员作出严肃处理。中央纪委常委会已决定，分别给予河南省委常委、政法委书记李新民（原任河南省副省长）和河南省委常委、郑州市委书记王文超（原任郑州市市长）党内严重警告处分。

会议强调，各地区、各部门、各级领导干部要从最近查处的各种土地违法案件中吸取教训，引以为戒。要深刻认识保护土地不仅是关系经济社会全面协调可持续发展的重大举措，而且是关系民族生存的根本大计。面对耕地大量减少、人口继续增长的严峻形势，必须有强烈的忧患意识和危机意识。要自觉执行最严格的土地管理制度，更加重视节约土地，对子孙后代负责，对历史负责。要增强法治观念，坚持依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力，严格遵守土地利用总体规划，确保法律法规的严肃性。要增强大局观念，认真贯彻宏观调控的决策和部署，确保政令畅通、令行禁止。要加强土地督察，建立问责制度，坚决制止、严肃查处各种土地违法违规行为，确保有责必问，有错必究，切实保护土地资源特别是耕地资源，维护农民合法权益，促进社会和谐稳定。

会议还研究了其他事项。

10月18日，总理主持召开国务院常务会议，分析今年前三季度经济形势，研究部署第四季度经济社会发展工作。

会议认为，今年以来，各地区、各部门以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻中央确定的各项工作部署，落实宏观调控的政策措施，国民经济朝着预期的方向发展，经济运行中的突出矛盾有所缓解，各项工作都取得新的成绩。经济社会发展中存在的主要问题是：农民持续增收难度加大，固定资产投资、货币信贷增幅回落的基础还不稳固，节能降耗和污染减排形势严峻，国际收支不平衡矛盾仍在加剧，一些涉及人民群众切身利益的问题有待解决。

会议强调，要高度重视做好第四季度经济社会发展工作，这对于全面完成今年各项任务，为明年改革和发展打好基础，有着重要意义。要抓好六项工作。（一）加强“三农”工作。认真抓好秋粮收购和秋冬种，进一步落实各项支农措施，稳定粮食价格和农业生产资料价格。组织好冬季农田水利基本建设，特别要抓紧水毁工程修复和抗旱水源工程建设。加强动物疫病、农作物病虫害防控，加强森林、草原防火。（二）坚持把好土地、信贷闸门和市场准入门槛。严格审批新增建设用地，加快落实国家土地督察制度。严格控制中长期贷款。控制固定资产投资规模，优化投资结构，把房地产调控措施落实到每个城市。（三）全面落实节能降耗和污染减排目标责任制。继续抓好重点企业节能和重大节能工程，加快淘汰高耗能、高污染行业的落后生产能力，严格环境执法，扎实推进降耗减排工作。（四）搞好经济运行调节。加强冬季煤电油运综合协调和应急保障工作，重点做好发电、供热的用煤用气，保证成品油市场稳定供应。（五）做好财税金融工作。继续抓好财税增收节支，优化财政支出结构，保障重点支出，严格控制一般性支出，防止年终突击花钱。厉行勤俭节约，反对铺张浪费。继续加强金融调控、服务和监管。（六）进一步解决关系群众切身利益的问题。积极扩大就业，加强社会保障工作。督促按时足额发放农民工工资。妥善安排受灾群众和困难群体的生产生活。进一步整顿市场秩序，严厉打击各种损害消费者权益等违法行为。搞好食品药品安全专项整治。强化重点行业、重点企业安全生产，防止重特大事故的发生。做好冬春季重大疫病防治工作。全力维护社会和谐稳定。

（据9月21、28日和10月19日《人民日报》）