政治协商会议委员会对三届会议以来提案的报告

我受政协*区第三届委员会常务委员会的委托，向大会报告三届一次、二次会议以来提案工作的情况，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

三届一次、二次会议以来提案工作回顾

区政协三届一次、二次会议共收到提案136件，其中三届一次会议收到提案10件，三届二次会议收到提案126件。经审查，共立案124件，立案率为91.2%。其中，有关经济、科技方面的提案20件，占16%；有关文化、教育、卫生、体育方面的提案35件，占28%；有关政法、城管、环保方面的提案58件，占47%；有关统战、劳动、人事等方面的提案11件，占9%。这些提案经过有关职能部门认真办理，全部在规定时间内得到了办复，其中已落实的提案74件，正在落实的提案42件，目前暂时没法落实的提案8件。提案人对办理结果表示满意的有112件，占90.3%；表示基本满意的有12件，占9.7%。经区政协第三届委员会第四次常委会议研究决定，本次大会表彰12件优秀提案、10个承办提案先进单位和11位承办提案先进个人。三届一次、二次会议以来，经过大家的共同努力，互相配合，精诚协作，提案工作取得较好成效。

一、区委区政府高度重视和大力支持，为做好提案工作创造了良好条件

区委区政府高度重视和大力支持提案工作。区委书记刘学强同志多次了解和过问提案办理落实情况，强调提案办理实行主办责任制，要求以创新精神和务实作风不断完善提案办理机制，提高提案办理质量。区委副书记、区长鲁毅同志把自己作为承办提案的第一责任人，强调各单位一把手是各自承办件的第一责任人，并要求各部门、各单位要以高度的责任感，积极主动完成好办理工作，给政协委员和人民群众一份满意的答卷。去年5月25日，区委区政府召开了提案交办大会，要求各承办单位要严格按制度、时限和程序，扎扎实实做好提案办理工作，进一步完善“一把手亲自抓、分管领导直接抓、落实专人具体抓”的工作机制，把着眼点放在解决问题和推动工作上，把切入点放在提高办理质量上，切实克服“重答复、轻落实”的现象。提案交办后，区委（政府）办协同区纪委监察局通过电子政务监察网向各承办单位明确办复时限和要求，对提案办理工作进行全程督办。区委区政府的高度重视和大力支持，为政协提案工作的开展创造了良好条件，为提高提案办理质量提供了坚实的保障。

二、区政协不断创新提案工作形式，努力提高提案工作成效

一是开展培训和经验交流，提高了委员撰写提案的能力和水平。去年1月份，我们邀请市政协提案委领导为全体新政协委员讲授提案工作的有关知识，并请经验丰富的委员介绍撰写提案的经验和体会。通过培训和经验交流，使新委员们明确了政协提案和提案工作的性质、地位和作用，较快地掌握了提案工作的基本知识和撰写提案的要领，为新委员参政议政、撰写好提案打下了良好的基础。

二是发挥委员集体智慧，形成了多份质量较高的集体提案。我们专门组织召开了金融、教育和医疗卫生等系统委员的座谈会，鼓励他们集中优势、发挥和智之力，结合本系统工作实际，以提案的形式提出一些积极建议和意见。比如，民建、民革、九三学社界别委员，医疗卫生系统委员等，都形成了质量较高的集体提案。

三是做好提案撰写指导、立案把关等相关工作，提案质量得到较大提高。我们提前将撰写提案的通知、注意事项和一些提案范例发送全体委员，指导委员写好提案。对提交的提案进行认真审查，按照《*区政协提案工作办法》严格审查把关。区政协三届一次、二次会议以来提案的立案率为91.2%，与往年相比，提案质量有较大提高。

四是做好提案办理的督促与协调工作，提案办理取得较好成效。我们确定了主席督办重点提案，由主席、副主席领衔督办，起到了重点办理带动一般办理的作用。我们与提案承办量大的单位进行座谈。比如，三届一次、二次会议涉及到交通方面的提案有30件，其中立案的26件，为推动有关问题的解决，我们邀请交警、交通等部门与提案人直接面对面地商讨解决问题的办法。通过座谈，促进了提案的有效办理。我们开展了提案办理专题视察活动，邀请承办单位、提案人以及部分委员进行现场视察，共同探讨解决问题的办法。比如，针对办理难度较大的《关于解决纳税人缴税停车难问题的提案》，我们通过组织专题视察，努力推动该问题引起笋岗办事处的重视，得到区政府进一步的关注。我们召开了提案办理协调会。针对一些有争议的问题，邀请承办单位与提案人进行面对面的沟通，较好地解决了相互之间的分歧。

五是开展专题调研，为推动有关问题的解决提出了积极的意见和建议。为进一步推动人民南片区空中连廊的建设，我们会同市政协开展了联合调研，向区委区政府提交了《关于完善空中连廊建设进一步促进人民南片区发展的意见和建议》，得到了区委书记刘学强同志、区长鲁毅同志的批示，要求区建设局沟通市规划局，研究采纳区政协的调研成果。我们开展了青少年心理健康问题调研。通过召开心理教师、学生家长、学生、社区居民等座谈会，学习借鉴香港经验，形成了《*区中小学生心理健康教育的调查与建议》的调研报告。

六是做好提案的宣传工作，提案工作影响力得到较好提高。我们利用媒体积极做好提案的宣传工作，比如，苏醒委员提交的《停车费涨价对我区商贸业造成严重影响应引起高度重视》的提案，引发了《南方日报》对停车场收费的一系列报道；港籍委员苏振声提交的《*应领跑深圳创意产业》的提案，被《深圳晚报》作了题为《文化创意将成为*支柱产业》的报道，等等。我们还利用信息刊物积极做好提案宣传工作，去年有11件提案转化为信息在《*信息》上刊登，7篇在《*政协信息》上反映出来。我们还将有关问题上报《信息快报》、《社情民意》，去年共有17篇信息被《信息快报》和《社情民意》刊登，其中8篇得到了市有关领导的批示，使一些问题得到上级有关部门的重视和处理。如针对群众反映的老年人乘车难的问题，我们形成了一篇《我市老年人免费乘车设限年龄太高》的信息，被《社情民意》、《信息快报》刊登后，问题很快得到了解决。

三、承办单位认真负责，提案办理富有一定实效

各有关职能部门把提案办理任务当作一项重要工作来抓。一些单位一把手及时召开专题会议，对承办任务认真分工，制订工作方案，明确分管领导，层层落实责任制。有的单位还以文件形式将承办任务落实到具体科室和经办人员。在提案办理过程中，很多承办单位通过电话、面商、召开座谈会等形式积极与提案人沟通，主动征求提案人意见，共同探讨解决问题的办法。如区委组织部、区卫生局等单位在提案办复前，召开提案办理协调会商讨解决问题的办法；*交警大队等单位由领导带队上门拜访提案人，征求提案办理意见。去年，在各承办单位的共同努力下，124份交办的提案全部得到了办复。

正是由于承办单位的认真负责，极大地提高了提案办理的实效。贺力、奚蓉委员分别提出的《进一步治理高架桥噪音，还居民安静生活环境》和《关于清平高速泥岗高架段设立防噪屏的建议》的提案，经区环保局积极协调市有关部门，问题已得到解决；周津生委员《关于莲塘畔山路与国威路口设置交通信号灯的建议》的提案，在*交警大队的积极反映下，市交警局已对该路口的交通信号灯进行了完善；李家升委员《建议在*设立“生命热线”》的提案，得到了团区委的重视和采纳，“生命热线”已开通试行。等等。

三届一次、二次会议以来提案工作虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题：一是有些提案在选题上把握不是很到位、建议意见可操作性也不是很强，提案质量有待进一步提高。二是有些承办单位在办理提案时，仍存在“重答复、轻落实”的现象，没有把提案的意见和建议真正落到实处。三是有个别单位在承办本单位职权范围内无法解决的提案时，没有及时向分管区领导汇报，没有很好运用我区提案三级办理制度来推动问题的解决。四是有个别承办单位承诺落实的工作没有得到落实。等等。这些都有待在今后的提案工作中采取相应的措施不断改进和提高。

今年提案工作思路

一、进一步提高提案质量，努力引导精品提案的增加

要进一步增强委员责任感，坚持抓好委员撰写提案的培训工作，使委员进一步提高提案的撰写水平，努力引导精品提案的增加。要进一步正确处理好提案数量与质量的关系，在征集组织、审查立案、充分尊重和保护提案者民利等工作上，严格按照提案工作办法的规定，进一步规范提案审查立案程序，严格立案标准，不断提高提案质量。要重点把握对全局工作有重大影响的提案，通过进一步专题调研，形成政协建议案或重点提案，为区委区政府决策提供参考。

二、进一步规范提案办理制度，努力推动提案办理的有效落实

一是协商区委（政府）办和区纪委监察局继续推行提案网上督办制度，加强提案办理的督办力度，增强提案办理的透明度。二是对一些与社会民生密切相关的提案，有选择地开展视察活动，组织提案人和承办单位到现场视察办理落实的情况，实行委员评议制度，确保有关意见、建议真正落到实处。三是协商举办提案办理培训班，组织承办单位和具体承办人员开展经验交流，完善主办与协办的联合办案机制，提高对提案办理重要性的认识。四是继续加大主席督办重点提案的力度，要求承办单位对提案办理落实情况采取向有关主席报告的制度。五是协商加大提案三级办理制度的落实力度，使承办单位将难以落实的提案及时主动报告区分管领导，以确保提案办理的有效落实。六是协商坚持提案办理面商机制，推进面商机制的合理化，努力增强提案工作的合力。

三、进一步加强宣传力度，努力扩大提案工作的影响力

一是充分利用新闻媒体对一些反映社会热点、难点问题的提案进行广泛宣传，以引起社会关注和有关部门重视。二是对区委区政府工作能有启发性的提案，及时转化为信息，为区委区政府决策和改进工作提供参考。三是对一些超出区委、区政府职权范围，但又与群众生活息息相关的提案，继续通过《信息快报》、《社情民意》等途径向市有关部门反映，扩大提案工作的影响力。

各位委员，今年是贯彻落实中共“十七大”精神关键的一年，我们要进一步解放思想，以创新的精神做好提案工作，努力开创提案工作新局面，为*的发展积极建言献策，让提案工作在*建设经济、政治、文化和社会“四位一体”中发挥更大的作用。