浅析建筑工程施工安全监理

【摘要】建筑工程安全监理的目的在于消除施工过程中的不安全因素和事故隐患，杜绝施工过程中的伤亡事故，从而保证施工过程的安全并有效地控制工程的造价。笔者结合多年的工作经验，简要阐述目前建筑工程施工安全监理中存在的问题，并提出提高施工安全监理效果的措施。

【关键词】建筑工程；安全监理；措施

1 目前我国建筑行业施工安全监理工作中存在的主要问题

一直以来，建筑施工行业就是高危、易发生事故的行业，每年发生的事故总数仅次于煤矿行业发生的事故总数。虽然国家早已出台相关的法律法规来规范建筑行业、整顿安全生产次序，也取得了显著的效果，但不可否认的是，我国建筑行业的安全监理工作仍存在诸多问题，亟待解决。

1.1 政府部门对建筑市场的安全监理工作做得不到位。具体而言，包括以下几个方面：首先，政府各部门间职能交叉、职责脱节和多重多头执法现象比较严重；第二，监理单位在工作过程中执法不严，检查过于形式化，会出现一些极度不负责任的做法，对安全事故采取大事化小、小事化无的做法，有的地方政府更是存在对安全事故进行瞒报，漏报,甚至不报的现象，在执法监理过程中，对事故单位的处罚较轻、到不到惩戒的作用；第三，政府部门中负责安全监督的人员素质不高，致使安全监理单位不能严格按照相关的法律、法规来执行对企业的监理工作并使得工作无法顺利开展；最后，乱检查、乱收费、乱罚款现象严重。这一方面是由于执法部门太多、导致收费也太多；另一方面则是因为不同的部门收费标准不能统一。

1.2 市场准入不规范,监理工作困难重重

现阶段我国建筑市场工程实行招标制度，有些地区实行最低价中标，同时由于市场竞争不规范，招标工程一般要降低造价10%～30%,施工企业出于盈利的目的，首先削减安全施工费用。同时，施工企业结构和隶属关系复杂,承包和用工形式多样,挂靠、转包、违法分包大量存在,企业的安全管理意识薄弱，在施工中舍不得投入，大量雇用农民工，他们的安全意识薄弱、工作技能少、危险作业、违章作业多，导致施工现场的安全问题不断增多，施工企业的安全监理人员的管理工作面临重重困难，整治工作收效甚微。

1.3 监理单位注重“工程质量”，忽视“施工现场”

目前监理单位偏重于对工程质量的监理，而未认识到施工现场安全监理工作的重要性，从而将施工现场的安全监理工作放在从属地位。安全监理人员对于施工现场的安全和文明施工的监督工作做得不到位，未能充分发挥出安全监理的作用。具体表现在，对于施工现场具体的安全措施的落实是否符合施工组织设计要求未认真进行检查,或敷衍了事,走过场;对于重点部位、关键程序的施工安全没有实行有效的旁站监理,；施工监理单位没有对施工现场的安全生产、文明施工进行定期、不定期的检查，即使检查了，但检查内容过于简单，使得检查过于形式化、达不到检查的实际目的；未做好进入施工现场的设备和安全防护用品的进场验收或核查，对于不达标的设备未能及时从施工现场清除，对施工安全造成隐患。

2 提高建筑工程施工安全监理工作的措施

建筑施工行业的安全监理工作和其他行业的安全监理工作间存在很大的区别，建筑施工安全监理工作量大面广，设计施工安全管理组织机构、项目安全保证体系及制度、现场施工机械设备管理、现场施工过程控制及人员安全管理等方方面面。下面我就从几个方面来浅谈如何提高建筑工程施工安全监理工作

2.1建设主管部门要加快推进建筑行业“诚信制度”建设的步伐，完善建筑行业的诚信档，构建全国统一的行业信息管理平台，运用网络来记录监理施工企业在建筑过程中施工情况以及市场行为，对于实现安全和文明施工和未出现不良市场行为的企业，提出表扬并给予相应的物质奖励，而对于那些在施工中未能进行安全施工、并存在不良市场行为的企业要对其进行曝光，在工程招标和资质年审中进行量化扣分，从建筑市场准入上严格把关。

政府要加强安全监理人力、物力的投入，提高监理人员的素质，严格按照现行建设工程管理法规进行监督执法工作，对违规行为给以相应的处罚，将各项安全防护措施落到实处。

2.2 建筑施工单位在施工准备前期要做好监督管理工作

施工企业在施工准备前期要建立、健全安全生产责任制、各工种安全技术操作规程安全生产管理目标及事故预防、应急救援预案等各项管理制度做到有章可循；对于务工人员，要做好他们的施工技术和安全知识的培训，提高务工人员的工作技能和安全意识；对于专职安全管理人员和特种作业人员，要求他们要查看他们是否有上岗资格证；建立以项目经理为责任人的项目经理部各工种班组进行纵横向安全管理组织；除此之外，施工企业要从资金上保证安全防护及设施的投入。

2.3 加强对施工方案及安全技术措施的审查

施工单位的监理工程师要认真审查施工单位在施工组织设计中是否按照工程特点和施工现场的情况制定出恰当的安全技术措施、操作规程以及施工现场临时用电方案。对于一些特殊部位的施工，要有具体的、确实可行、有安全保障的施工方案，并经施工单位的技术负责人员和监理工程师签字后才能实施。

2.4 对进入施工现场的设计进行严格审查

监理工程师对于进入施工现场的设备要切实做好审查工作，认真检查施工单位的机械设备、安全用具、应急救援器材设备的“三证”是否齐全，以及各种设备和防护用具是否符合安全要求和有关规定，从而消除施工设备对施工安全带来的安全隐患。

2.5 建立健全施工安全监理责任制

建立健全和落实施工安全监理责任制，就是明确各岗位、各监理人员在工作中的肩负的具体责任，把施工过程中的安全监理工作落实到每个负责人身上，做到明确分工、各司其职、协调合作,将安全监理工作纳入监理单位的监理目标,纳入工作的重要议事日程,纳入施工阶段监理的各个环节，共同做好安全监理工作。所以，施工企业要从维护人民群众生命财产负责、对经济建设、负责的高度出发，建立、健全并落实好施工安全监理责任制，并在工作中遇到的实际情况，不断丰富、完善该责任制，使其更具有可行性，为切实做好施工的安全监理工作发挥作用。

2.6 注意对安全隐患的处理

施工单位的安全监理人员对于施工中出现的安全隐患要妥当处理。具体如下：监理人员要区分“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗力等类型,要求施工企业修订安全整改措施；监理人员在施工中一旦发现安全事故隐患，应立即发出安全隐患整改通知单，督促企业对安全隐患作出分析并采取对应的整改措施。

2.7 加强监理人员的培训，帮助其做好施工现场的安全监理工作

建筑施工企业要定期对监理人员进行培训教育，提高安全监理人员的安全意识，认识到监理工作在保证工程质量、避免施工事故中发挥的重要作用；另一方面，让监理人员了解和掌握施工安全知识、安全技能,甚至设备性能、操作规程,以及安全法规等等。这样才能提高安全监理人员的能力，帮助监理 人员对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷实行有针对性的控制。

3 结语：

安全监理工作在保证施工质量、避免施工事故中发挥巨大的作用。施工监理人员要不断丰富自己的知识储备和提高自己的专业技能、成为一名一专多能的复合型人才,在工程监理特别是安全监理工作中发挥监理作用，同时政府部门在施工安全监理中也应所有作为，才能保证安全监理工作能顺利开展下去。

参考文献

[1]《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99

[2]《安全监理标准》XJJ011-2003，新疆维吾尔自治区建设厅

[3]建设工程安全生产管理条例

[4]刘新，张先员，浅谈建筑工程安全生产监理工作[M]山西建筑2008年第34卷第33期

作者简介：

姓名：董黎明性别： 男出生年月：1981.10

单位：安徽方信工程项目管理有限公司职称：工程师