抓好“六结合” 实现“六促进” 全力开创新一轮扶贫攻坚新局面

扶贫开发是一项艰巨繁重的任务，更是一项崇高伟大的事业。遂川县在深入开展党的群众路线教育活动中，以被列为“全省移民搬迁扶贫试验区”建设为契机，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，努力走出一条革命老区脱贫致富、科学发展的新路子。

深化认识，坚定信心，全力推进新一轮扶贫攻坚暨移民搬迁扶贫试验区建设，不断凝聚扶贫攻坚建设小康社会正能量

做好新一轮扶贫攻坚，挑战大，机遇多，责任也重。

扶贫攻坚的任务重、压力大，必须增强责任感、紧迫感。去年全县仍有11个贫困乡镇、108个贫困村，10.9万农村贫困人口。去年全县农民人均纯收入仅为6017元，与全国、省、市平均水平比较还有很大差距。全县仍有23万多人存在饮水困难和不安全问题，有4.8万多户居住在土坯房中，每年有1万多人因灾返贫。加快脱贫的机遇多、前景好，必须坚定信心、鼓足干劲。遂川县已纳入罗霄山脉特困片区扶贫开发县，并参照享受原中央苏区县的有关政策，国家将在财政转移支付、基本公共服务、项目资金等方面，给予大力支持。省委、省政府出台了组合式扶贫新举措，即每县有一名省领导定点扶贫，一个实力部门帮助扶贫，一个重点企业参与扶贫。实现梦想的愿景强、标准高，必须补足短板、克难而进。贫困乡村犹如我们熟知的“木桶理论”中最大的短板，如果没有广大农村的加快发展，特别是没有农村贫困群众的脱贫致富，就不会有全县经济社会的大发展和大跨越。

改善民生，发展产业，勇于探索新一轮扶贫开发工作新路子，努力创造齐心协力扶贫攻坚新辉煌

中国梦就是民族复兴，国家富强，人民幸福，归根结底就是人民梦。具体到遂川，就是全县人民的脱贫梦、致富梦和小康梦。要实现这个伟大梦想，必须强力推进扶贫攻坚，走出一条符合遂川实际的扶贫开发新路子，通过两到三年的努力，使全县的扶贫开发迈出新步伐，取得新成绩；到2020年，根本改变贫穷落后面貌，建成惠及全县人民的全面小康社会。为此，必须重点抓好“六结合”，实现“六促进”：

与加快基础设施建设相结合，促进贫困群众生产生活条件明显改善。深入推进扶贫攻坚，必须把改善基础设施和群众基本生产生活条件放到优先位置予以考虑。加快推进三条交通主动脉（大广高速公路连接线、遂井公路、105国道）“二改一”工程和三条交通次动脉（遂桂公路横店至高坪段、雩厦公路、久营公路）“三改二”工程，以及林区、景区和村组公路建设，构建覆盖全县、通村达组的交通网络。着力推进病险水库除险加固工程、四大万亩灌区改造、集中供水、中小河流治理、县城及乡镇圩镇防洪堤等项目建设。积极推进集中供水工程建设，发展城乡一体化供水，提高农村自来水普及率。计划用三年时间，全面完成4.8万多户危旧土坯房改造，从根本上改善贫困农民的居住条件。

与推进新型工业化相结合，促进贫困群众就业创业收入增加。只有通过推进新型工业化，加快工业园区平台建设，才能吸纳更多的贫困群众就业创业、增收致富。要紧紧抓住被列入全省移民搬迁扶贫试验区建设的大好机遇，大力推进移民进园进城工作，今年要完成500户2000人移民进园任务，力争用5年时间，建成占地600亩的移民进园实验区，安置移民5000户2万人，增加园区用工1万人，使贫困群众由农民变工人，由村民变市民，从根本上解决移民群众的生存、脱贫和发展问题。

与推进农业现代化相结合，促进贫困乡村富民产业全面覆盖。一个好的产业，可以“撑起一县经济、富裕一方百姓”。遂川农业有特色、有基础，发展现代农业具有比较优势。按照年轻劳动力在本县工业园区或沿海地区务工经商，“4050”后劳动力在当地从事现代农业的思路，促进农村剩余劳动力特别是农村贫困群众实现就地就业和创业，增加经济收入，加快脱贫步伐。以工业理念谋划农业、以科技创新提升农业、以现代营销拓展农业，按照“一县一业一龙头、一乡一品一特色”的发展规划，加快发展“茶叶、金橘、板鸭、高产油茶、毛竹”五大富民产业，大力实施“三宝”提升工程、油茶扩面工程、井冈蜜柚“千村万户老乡工程”。创新农业经营体制，加快引进和培植龙头企业，发展家庭农场。着力推进产业基地建设，到2020年，实现“乡有万亩、村有千亩、户有十亩”目标，使全县农村人口人均达到一亩茶、一亩果、一亩油茶、一亩毛竹，其中遂桂线、久营线沿线乡镇以茶叶为主，户均茶叶达到5至10亩。

与推进新型城镇化相结合，促进贫困群众加速向城镇居民转变。紧紧抓住国家大力实施新型城镇化战略的重大机遇，加快户籍管理办法改革，降低农民进城门槛，有序推进农村人口市民化，加速人口与产业向城镇、向园区集聚，确保到2020年城镇化率达到50%以上。按照“第二县城”的标准，规划建设工业园东区，加快园区基础设施和配套设施建设，将工业园区打造成经济发展新园区、和谐社会新社区和宜居宜业新城区。

与发展现代服务业相结合，促进贫困群众增收渠道不断拓宽。通过深度挖掘、大力开发遂川优质旅游资源，实现农村富余劳动力就地就近就业，实现贫困群众脱贫致富。主动融入“大井冈”旅游经济圈，加快推进遂井公路“二改一”工程、汤湖温泉提升改造、热水洲温泉开发、中国井冈山干部学院现场教学点的建设，与井冈山旅游形成有效对接；同时结合美丽乡村建设，引入农家特色餐饮住宿、乡村观光、农家采摘等体验式旅游项目，将茶叶、金橘、花卉苗木基地建设成生态观光园，把古村古树修缮保护好供观光旅游，促进乡村旅游大发展，不断拓宽贫困群众增收致富渠道。

与美丽乡村建设相结合，促进贫困乡村发展统筹推进。积极策应省里对贫困村新农村建设的支持政策，将全县108个贫困村落全部纳入美丽乡村建设规划，力争3年内完成所有贫困村的美丽乡村建设任务。大力争取和建设一批有利贫困乡村发展的基础设施和富民产业项目，并将新农村建设与扶贫开发有关项目资金捆绑使用，着力改善农村基础设施、建设高标准基本农田、扶持农业产业发展，加快贫困乡村生产生活条件改善步伐。

加强领导，强化举措，开创新一轮扶贫开发工作新局面，谱写幸福遂川美好未来新篇章

要创造扶贫工作新业绩，再创扶贫攻坚新辉煌，需要进一步强化组织领导采取过硬举措，狠抓工作落实。

加强领导，明确责任。实行党政“一把手”负总责、分管领导具体负责的扶贫开发工作责任制，建立“工作到村、扶贫到户”的责任体系。创新举措，真抓实干。将专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合起来，巩固和发展“三位一体”的大扶贫工作格局。转变作风，真心帮扶。认真贯彻落实关于进一步密切联系群众、切实改进工作作风的有关规定，把扶贫攻坚作为密切联系群众、改进作风的具体实践。

在新一轮扶贫开发工作中，要始终坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋的执政理念；要始终怀有贫困群众不脱贫就坐卧不宁，贫困乡村不发展就寝食难安的高度政治责任感；要始终围绕扶贫攻坚的总目标，走进千家万户，想尽千方百计，吃尽千辛万苦，努力开创扶贫开发工作新局面！