论经济生态化问题

[摘 要]本文致力于研究当今亟需解决的一个问题――经济活动的生态化，这也应该被视为实现可持续发展的条件之一。本文介绍了界定经济范畴内“经济生态化”的主要方法，以及组织与其原则相一致的经济活动的主要方法。结果证明，经济生态化发展程度应与地区及国家的整体社会经济发展速度保持一致，并作为整体共同存在。本文证明了有必要使用保护环境和节约能源及资源的技术，提倡以环境为导向进行创新；同时也证明了发展经济不应以牺牲自然资源为代价，应当实施环境管理体系并选用最有效的科技概念。

[关键词]可持续发展；经济生态化；生态创新；环境管理；环境政策

[作者简介]乌斯科娃・塔玛拉・维塔利耶芙娜（Uskova Tamara Vitalyevna），俄罗斯科学院区域社会经济发展研究所副所长。

[译者简介]肖群，华东交通大学外语学院副教授；查甜甜，华东交通大学MTI翻译专业硕士研究生（江西南昌 330013）。

在社会经济发展过程中，社会对自然环境产生了巨大的压力。各种形式的经济活动在实现预期目标的同时，也产生了一些不良的外部影响。如生产垃圾和消费垃圾的形成，这些人类活动对自然环境都产生了消极的影响。

现代国民经济和技术领域的产品每年所产生的垃圾总量（除氧气、氢气、水蒸气外）大约有140总吨位，其中有35总吨位（25%）排放到大气中，15总吨位（11%）随废水排出，90总吨位（64%）主要以固体垃圾形式存留在地表和地下①。这些垃圾主要来自于采掘工业、废渣厂等。许多有毒垃圾是造成环境污染的根源，这具有全球特征。此外，随垃圾排放出去的还有许多有效成分，同时垃圾中也包含了一些有用成分，从中提取这些有用成分的成本要低于从自然原材料中提取的成本。

众所周知，人类产生的垃圾可以分为生产垃圾和消费垃圾。工业废料或生产垃圾包括原材料残余物质，半成品在生产或使用加工过程完全或部分失去了最初的消费特性，也会产生垃圾。在生产过程中还会形成一些不能使用的物质，这些也是垃圾，例如采矿中产生的表土岩层、农业废弃物、对废气和废水作清洁处理过程中收集到的固体物质等。消费垃圾包括物质、材料、物体、产品、商品（产品或商品）的残余物，这些消费品在公共或个人消费、使用或开发过程中，由于身体变化或心理喜恶等原因，在进一步的直接或间接的使用中完全或部分失去了最初的消费特性。

工业垃圾的来源有如下几种途径② ③：

一是露天采矿，产生表土岩石和矿物含量低的岩体。在每年40亿至50亿吨的表土岩层中，使用率为40%，其中废石占10%。

二是矿物燃料的燃烧。在俄罗斯联邦每年产生5000万至6000万吨的火山灰废料，其中使用率只有6%（在西欧，使用率达40%―60%）。

三是木材的砍伐和加工，在这个过程中产生的废料占发达采伐区生物量的40%。这些废料包括树节、树根、树枝及矮树丛等。每年俄罗斯木材废料总数达5500万至6000万立方米。

四是石油的提取和使用（石油生产和加工企业，轮胎工厂，机械工程中液废料等）。每年在俄罗斯联邦会产生60万吨的油泥，其中只有50%―60%能得到使用和处理，而发达国家的油泥使用率高达90%。

五是建筑材料的生产和使用。每年产生大约5000万吨的垃圾，其中只有20%左右会被使用。

此外，还存在着大量的磷石膏废物，含汞、抗砷废物，废轮胎，电镀污泥和碎玻璃。

生活垃圾存在的主要形式有：固体垃圾（俄罗斯联邦每年产生1.4亿吨，其中只有4%被使用）；污水污泥（每年达8000万吨，只有1.5%左右被使用）；降水（总量1.5亿吨，使用率只有1%）。

俄罗斯联邦自然资源和环境部的调查结果表明①，仅俄罗斯每年就有50亿吨左右的表土岩层和矿堆以及7亿吨来自加工厂的垃圾被储存在地球表面，约10亿吨灰渣来自于能源产业，堆积了20多亿吨有毒废物。超过一半的垃圾（93%）源于采矿业，其中62%来自燃料和能源（主要是煤炭企业）；4.7%来自制造业，其中不到一半的垃圾是可以回收和重复使用的（2014年为43.1%）。

调查显示，一个国家的垃圾总量与该国的经济发展水平及社会福利程度息息相关。因此，在俄罗斯经济低迷时期，垃圾总量呈下降趋势，但随着经济的复苏，垃圾总量又回到了原来的水平。例如，2009年，俄罗斯的垃圾总量减少到35亿吨，而在2010―2014年又增加到了52亿吨。

因此，在保证经济可持续发展的过程中，也会导致对环境负荷的加重。就这点而言，我们有必要解决环境问题，特别是俄罗斯地区的环境问题，以促进经济发展的生态化。环境问题主要是因为经济活动造成的污染物集中，使之对社会经济发展影响不断扩大，尤其体现在经济实体存在的区域。

本文通过研究理论方法，定义了“经济生态化”的本质② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦，并得出结论：专家们对这一概念的内容，存在着不同观点。有些人认为，经济生态化体现在人与自然的等价交换上，从而确保人工生态系统的创建，同时在优化组织和技术决策的基础上维护所需的环境质量。这个问题的根本解决办法，就是在生产过程中使用相对有效的原材料，减少特定消费，充分利用可回收资源及各种矿产资源，以提供可循环使用的原材料。而另外一些人则把经济生态化视为一个创造的过程，通过科学技术的发展、行政法规的制定、产品的社会经济创新，来提高经济系统的生物相似性。这就需要深刻转化整体科学知识，形成生态意识，提高生产和消费过程中物质和能量的循环利用，促进科学和技术活动的生态化等。还有一些研究者认为，生态化是实施技术体系、管理及寻找其他解决办法的过程，而这些解决办法在保持自然环境质量的同时，能够改善自然资源的效率。在一些著作中，经济生态化被解释为一种结构化的过程，其重点是同时考虑几个具有选择性、互补性的方向。每个方向都有其边界，并且随着时间的变化而变化，在社会经济条件和自然前提下实施完成。因此，生产部门的生态化可以表现为一种复杂的阐释，阐明了对处于社会经济发展战略下的俄罗斯联邦和地区所产生的环境及经济影响。此外，发展应该基于预防原则、连续性和普遍性原则、不断完善原则以及环境活动的互联性及复杂性原则。

在我们看来，经济生态化最常见的形式就是在引进和合理使用自然资源原则的过程中，使经济活动对环境的负面影响降低到最小。

经济生态化的主要原则有如下几点①：生态经济现实主义，必然限制了经济活动的自然改造；考虑“起步阶段”的条件，以确定经济实体所在地的环境危机水平（如污染、人口健康、生态和资源潜力）；市场和非市场监管者的接触；基础设施和制度保障是以环境为导向的商务活动的基础；对研究和生产周期的初始阶段的监管困难进行转移；涉及发展的几个选项，包括生态创新工程及项目，这些项目主要依赖于发展重点、资源支持、区域生态能力及其他一些因素。

俄罗斯面临的重点问题是：最大限度地利用现有的环境保护和节能技术，发展和实施新的系统化措施以确保经济长期、可持续的增长。尤其需要为区域经济、社会领域和人民生活的环境重新定位提供法律、制度及经济条件，从而能合理使用各种资源，维护和改善环境。这一目标的实现，可能需要运用新方法来组织经济活动。

经济生态化发展效率应与区域社会经济发展效率保持一致，甚至高于区域社会经济发展效率，从而避免区域生态承载力的降低和自然资源的减少，防止造成环境危急的产生形势。各种经济活动的经济利益，应该将环境成本和由污染造成的损失考虑在内。生产区域的低浪费和零浪费产品，能大大减少环境破坏。

引入环保创新以减少对环境的不良影响，是解决经济活动生态化问题的一种重要方法。它不同于其他创新，会产生互补和相关的内部及外部影响。生态创新最普遍的变体形式有：生产更加环保的商品，使已有商品在质量上有所提升；采用新技术来提高生态效率和环保产品的生产；减少能源和天然原料的消耗，或者替代传统原材料。

与直接利用自然资源的生态化产业相比，作者更倾向于发展那些没有直接利用自然资源的产业活动。首先，应该注意到通过经济结构调整来改善环境的潜能。而经济结构调整需要细化有效的结构政策，特别是为经济生态化的重组建立法律和制度，同时合理使用各种资源，为维护和改善环境状况提供生态安全的产品。

从经济结构看，以环境为导向的变化，其本质是稳定资源开采产业的发展及生产总量，并在现代技术的基础上迅速发展与自然产品有关的所有行业，并将自然物质转化为最终产品。这是有关国民经济中劳动力、物质和财政资源在全球范围内重新分配的问题，以发展资源节约型、具有先进科学技术的行业和活动。这样的国民经济结构调整，将大大降低产品和服务的环境承载力、环境负担及自然资源的总需求量。经济结构调整包括建立新工厂，关闭环境差、经济效率低的工厂，同时对制造业重新定位。而以生态为导向的结构调整应包括大规模的再分配，从第一产业转入第二产业，再向第三产业的资源转移①。

根据国外的经验，引进环境管理体系是经济生态化最具前途的发展方向之一②。应该强调的是，环境管理不应废除或取代在联邦和管区内的国家环境管制，而是将它作为企业内独立的行动进行补充。

当地政府部门对于激励经济活动的生态化是至关重要的。在经济政策框架内，有必要支持企业实施环境保护技术。政府的支持手段有如下几类：有针对性的减免税收，包括延长税收征收期限；对旨在发展绿色产品的企业减少所得税的征收；在购买迎合当前环境发展需要的新设备时，减少增值税的征收；对从事生态化产品生产的纳税人实行免税政策；引进固定资产加速折旧的环境目标和环保设备等等。

在经济活动中，意识到“最佳可用技术”的概念变得越来越重要。值得注意的是，发达国家有80多种不同的经济手段以促进环保技术的使用。在俄罗斯联邦，这一概念最早出现在《环境保护法》（2002年1月10号编号7）中，该法规定，建立与经济和社会因素有关的最佳可行技术，并在此基础上建立技术标准。然而，为了更好地执行相关规定，俄罗斯仍需作出更多努力。

最后，我们应该将垃圾返回到生产周期中去。此过程被称为“循环利用”，也可作为一种经济生态化的手段③。实现资源的循环利用有两种形式：其一，为了达到相同目的，对废物重复使用，例如：在对玻璃瓶进行适当的安全处理后，贴上标记（标签）；其二，在生产周期处理后，对垃圾进行回收，如将锡罐用于钢铁生产，回收纸再次用于纸或硬纸板生产等。

总之，本文作者强调的是，经济生态化是所有国家最重要的任务之一，是寻求向可持续发展模式转型的重要路径，以确保在机遇中经济不断增长以满足当代人和后代人的需求，以及环境保护的需要④。