靖远县农民专业合作社发展对策研究

摘 要：农民专业合作社发展可以带动区域经济发展，增长农民收入，区域政府部门对此非常关注。靖远县农民专业合作社在发展过程中遇到一些问题，本文对这些问题进行深入分析，希望对相关人员有所启示。

关键词：靖远县；农民专业合作社；发展；对策

中图分类号：F321.42 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133163

1 靖远县农民专业合作社发展中的问题分析

1.1 经营规模较小，整体实力不强

对靖远县农民专业合作社建设发展现状进行深入调查发现，现阶段很多农民专业合作社成员数量较小，合作社产值不高，产品市场占有量较低。从服务层面进行分析，很多农民专业合作社服务内容过于单一，只是停留在农业生产环节，其中包含了生产技术咨询、生产物资供应等方面，但是没有对产品进行进一步的加工，也没有考虑到新型产品的开发。专业合作社服务质量较低，无法满足合作社成员的实际需求。而且众多农民专业合作社还处于刚刚起步阶段，专业合作社运行经验不够丰富，整体实力较差，对专业合作社发展造成了严重阻碍。

1.2 政策支持力度较差

虽然我国政府部门对农民专业合作社发展非常关注，同时也落实的相关法律法规。但是具体的扶持政策并没有得到实际性的落实，这也是限制农民专业合作社发展的主要因素。农民专业合作社建设发展过程中，政府部门资金扶持力度较差，对于农民专业合作社信息共享、专业培训、产品生产质量认证等方面的具体政策还非常缺乏，需要在短时间内进行完善。

1.3 信贷融资困难

众多区域农民专业合作社发展过程中都会受到融资困难的制约，靖远县农民专业合作社发展也是如此。很多农民专业合作社在完成场地建设、设备引进、商标注册后，就出现了建设资金不足情况。很多融资机构从信贷风险方面考虑，不敢向农民专业合作社发放贷款，影响农民专业合作社的建设规模，消减农民专业合作社的发展潜力，以及对合作社成员的吸引力和凝聚力。

1.4 农民专业合作社内部管理力度较差

靖远县一些农民合作社虽然对各项业务开展做出了明确规定，并且进行了理事会、监事会建设，但是众多机构设置只是形式化，并没有呈现出实际作用。财务会计制度缺失严重，利益分配制度建设不够完善，农民专业合作社产权划分不明确，利益分配没有体现出公开化、透明化的特点，利益分配过程中容易受到人为因素感到。主要是因为农民专业合作社成员的民主管理意识不强，对相关规章制度的认知程度较差，不能自觉的承担起相应的责任、权利和义务。

2 促进靖远县农民专业合作社发展的策略

2.1 加强认知程度

区域政府部门需要加强农民专业合作社的宣传力度，静啊发展农民专业合作社作为现阶段区域经济建设重要内容。政府部门需要积极进行服务平台建设，该平台可以提供农民专业合作社咨询、信息、农产品市场价格查询等众多服务，为靖远县农民专业合作社发展奠定良好基础。还需要注意的是，经常进行农产品展销会的举办，以及优秀品牌评选活动，提升农民专业合作社的品牌效益，帮助农民专业合作社开拓市场。

2.2 提升农民专业合作社服务质量

要不断提升农民专业合作社服务质量，强化合作社市场竞争力。服务内容方面需要有所突破，不能只是停留在技术、信息服务上，对新型农产品开发与产品保障也需要给与更多关注。落实农产品品牌战略，帮助农产品进行无公害产品、绿色产品等认证。通过行业协会，加强与其它合作社的沟通和交流，对产品市场销售价格进行统一，进行良好市场运行机制创建。政府应鼓励龙头企业与合作社签订稳定的供销合同，并采取股利分红、最低收购价加利润返还等形式，将加工、销售环节的部分收益让利给农民。农民专业合作社在沟通和交流过程中可以加强信息的共享性，分享合作社运行经验，在竞争中合作，最终实现双赢的局面，避免对农民经济利益造成损害。

2.3 完善管理制度、加强扶持力度

建立健全民主管理制度、价格保护机制、利益分配机制和财务公开制度，积极创造条件，发展“订单农业”，倡导农民专业合作社直接与营销企业对接，按标准组织生产，有条件的合作社要建立风险基金或合作基金，解决社员发展资金问题。坚持内部规范化管理，兼顾生产者与投资者双方的利益，可分配盈余应当实行按交易量（额）为主和按资分红相结合的方式分配。

积极争取部省市专项扶持资金。加强联系，积极争取上级部门的资金扶持和工作经费，做好农民专业合作社试点示范工作。加强部门协作。农业部门要加强对农民专业合作社的指导、协调培训和服务工作，工商部门要规范对农民专业合作社的工商登记，财政、农业综合开发、税务、金融、林业、水利、供销等部门要按照各自职责做好相关的服务和扶持工作。

⒖嘉南

[1]张绍迎.订单农业必须走规范化发展之路[J].山东农业，2011（2）.

作者简介：拜志芳（1978-），女，甘肃靖远人，农艺师，主要从事农业经营管理工作。