水利水电工程造价影响因素问题研究

摘要：随着经济的快速发展，水利水电行业在人们的生活和生产中的作用越来越大，水利水电行业不仅为人们提供了许多必须的资源，对我国的经济也起到了很大的推动作用，为了确保水利水电工程的稳定持续发展，就必须对水利水电工程全过程进行管理，对工程造价进行全面控制，本文主要分析影响水利水电工程造价的因素，并讨论相关管理对策。

关键词：水利水电；工程造价；控制管理

中图分类号：TV文献标识码： A

由于水利水电工程投资大、建设工期长且受地质和自然环境因素影响较大，因此，对水利水电工程造价的控制与管理是一个系统的、动态的过程，其各个阶段都影响着水利水电工程造价成本。因此，在工程建设中，要确保水利水电工程质量，就必须先对工程建设中各个阶段的的资金使用问题严格控制管理，对每一笔资金进行合理预算，避免铺张浪费和偷工减料，把设计和施工全工程中把工程项目的造价控制在预先确定的合理限额之内，确保最大化的利用有效资源。

一、水利水电工程造价影响因素

随着经济的发展以及与国际社会的接轨，我国水利水电事业的发展已经进入现代化轨道，在工程管理工作中，对工程造价的控制管理越来越重要，在实际的操作过程中，由于人员素质不高，技术水平偏低，导致造价控制管理还没有得到足够的重视，与国际上相比仍然是比较薄弱，这样的局面导致控制工程造价的功能不能充分得到发挥，还会为工程带来很大的成本损失，对于影响水利水电工程造价的因素，下面做具体分析。

1、工程设计不合理，影响工程造价因素较多：水电工程造价控制的主要不足就是缺乏成本意识，通常只是将技术指标作为唯一考量，例如，盲目采用新技术、新工艺，提高了施工成本。工程造价的预算要经过预算编制、预算定额、取费标准、取费基础等环节，这些环节在不同的省、市以及地区都会根据水利水电工程的情况作出不同的决定。政策的差异性导致企业在跨地区的施工中对于预算和成本的控制增添了很多的问题，这样的管理模式对于水利水电行业实行统一有效的机制和健全的行业规则是非常不利的。

2、水利水电工程招标制度对工程造价的影响：我国的水利水电工程大多依靠招投标来选择施工单位，但是由于我国招投标起步晚，相关的规则和制度都不完善，在实际的招投标过程中，没有统一的标准和规则。这就导致在中标单位的选择上，主观人为的因素作用明显，因此很多地方的招投标活动并不能实现控制造价的目的。很多资质较低的施工单位，不能统筹全局，单纯的追求经济效益和工期，在设计方面就存在着严重的不足，这就为工程的造价控制埋下了巨大的不确定因素。

3、施工阶段随意变更对工程造价的影响：水利水电工程在实际的施工中会经常出现很多突发性时间，因此施工中怎样变更施工解决问题是很重要的，但是目前我国的施工人员的技术水平普遍较低，所以在施工中随意变更的情况十分严重。水利水电工程的不可返工性使得项目工程建设中不得不对预算方案作出调整，不断的增加投入，工程经济效益就大打折扣。

4、人为因素影响工程造价：有些施工单位的人员职业道德素质较低，为了追求高额利润而采取了多报工程量、重复计算、曲解合同解释、高套定额等不合理甚至不法手段。另外由于管理体制不健全，存在着不经论证随意提高工程标准、随意修改设计文件等问题，导致工程成本大幅度上升。其次，施工监理人员对工程造价的管理不够，对工程质量、工程进度等都没有进行严格控制，没有对工程预算合理应用，现场管理能力较低，而且综合素质不高，没有认真履行自己的职责，甚至出现了不核实情况而随意签字的现象，直接影响了工程造价。

二、对工程造价的控制管理

1、对于工程设计方面：对工程造价管理，是对各个阶段的管理，对工程进行优化设计，对降低工程造价起着决定性的作用，是工程造价管理成败的关键，从预先设计、研究设计、施工图设计直到变更设计，要把优化设计放在首位，从工程的布置结构，减少工程量，取消不必要的工程项目，切实有效地降低工程造价；其次，设计人员、工程人员、造价控制管理人员共同研究和提出初步投资建议，提出对这一项目的初步造价估计，然后进行专业的分项估算。在工程造价确定之后还要进行可行性研究，不断的求证和分析，经过多方面的标准来确定方案是否是科学的和可行的。

2、水利水电工程投招标：招投标阶段非常重要，水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式属于市场调节价，也是企业自主定价。中标项目一般作出的投资估算能接近招标文件所确定的投资范围，有利于加快设计进度，提高设计质量、降低设计费用。在工程项目投招标阶段，必须做到进行实地考察，严格审查施工单位资质，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标；建设方对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标；签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下日后扯皮，索赔的伏笔，以利于工程建设的投资控制工作。

3、在施工阶段：控制材料用量，合理确定材料价格。施工阶段应严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格。建设单位应派专人随着工程进展深入现场、市场，建立项目造价责任人制度，为工程完工后的结算提供良好的证据。其次严格控制设计阶段，严格控制施工过程中的设计变更，将工程造价控制在批准的概算投资内。健全设计变更审批制度，设计如有变更必须进行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如突破总概算必须经设计审批单位审查同意，以切实防止通过变更设计，任意增加设计内容，提高设计标准，从而提高工程造价。标外项目及合同变更项目的立项原则、定价原则及立项报审程序。应在专用合同条款中，明确合同外项目及新增工程的立项原则、定价原则及立项审批程序。定价原则应明确定价的定额、定额消耗量(人工、消耗性材料、机械台班)的降低系数、基础价格的确定方式、费税率、单价表列式等。也可采用直接在预算价水平下浮比例的方式。

4、对人为因素的控制：提高施工人员自身的素质，实行现场监理制度，施工人员和施工水平，对工程的造价成本有着直接的影响，因此，在施工方法的选择上要多加论证，反复审核，对施工单位的选择上要严格把关，选择资质好的施工企业和施工队伍，并提高监理人员的素质以及自身职能的发挥，严格控制施工现场中的一些偷工减料行为，对工程造价进行严格的控制把关。

5、工程竣工后的造价控制：由于水电工程一般工期较长，因此，建设单位在正式施工完工后应根据建设项目批复的概算，做好竣工决算编制的准备工作，竣工阶段的成本费用主要包括审查费、维修费、人员费、招待费、坏账损失、赔款等，根据之前的工程设计方案对工程进行验收，工程的验收相当重要，清理检查工程款项的支付情况；认真检查是否有漏计或多计工程成本；对项目进行债权债务清理，并对财务档案资料进行清理，该工作大多交由项目主管或地方政府组织。

结束语

由于水利水电工程建设工期长，投资大且受自然环境和地质因素影响较大，因此，其各个阶段和步骤都很大程度的影响着水利工程的造价成本，对于水利水电工程这种较为特殊的项目来说，在实际工程项目造价控制管理中，必须对工程项目全过程中的成本进行预算，把握好整个过程的造价控制，避免铺张浪费和偷工减料，确保最大化的利用有效资源。

参考文献

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