千亿投资 北京“布阵”促增长

当世界各国纷纷酝酿出台救市方案应对金融危机之时，中国出台4万亿人民币经济刺激计划以应对金融危机，这不仅让亚洲市场兴奋不已，也向外界传达了一个强烈信号――苏格兰皇家银行驻香港的经济学家本・辛芬德费尔说：“我想，十年后我们回顾这一时刻时会说，就是这个时候。这是真正发生变化的时刻――中国经济从外向型出口导向经济转变为内向型经济了!”

中央扩大内需政策出台后，各地纷纷出台相关政策措施扩内需促增长，而北京在继2006年消费率首次超过投资率之后，今年消费推动再次超过投资推动。在接受记者采访时，北京市发改委张燕友副主任透露，今后两年北京共计划安排政府投资1200-1500亿元，将带动社会投资1万亿元!

据张燕友介绍，本次以“扩内需、促增长”为目的的政府投资主要具有以下几个比较鲜明的特点：

一是加大基础设施的投资。北京利用本次“扩内需、促增长”的机会，进一步提高城市交通承载能力，增强资源能源保障能力，改善生态环境，为城市的长远发展夯实基础，并惠及民生。这方面主要包括：加强城市轨道交通建设，以每两年建成100公里、每年至少通车一条线路的进度向前推进，全力确保2009年新开地铁4条线路，到2010年累计投资900亿元，实现通车300公里；加快外部联络线和城市路网、公交枢纽建设，重点推进京台高速北京段、京承高速三期等高速公路建设，提前建成北京市规划高速公路网；加快建设华能等四大城市热电中心、陕京三线等输气项目和南水北调配套工程；加快实施11个新城森林公园和绿色走廊等生态项目建设等。

二是在如何拉动产业发展、为企业发展注入活力方面着力颇多。这主要包括：一方面加大政府贴息和补助力度，重点支持高端产业功能区基础设施、企业技术改造、自主创新以及现代服务业、现代制造业发展，通过贴息和补助的方式，助推产业发展；另一方面将通过一系列金融和产业支持手段，如推行企业集合债券、扩大中小企业创投引导基金和再担保基金规模、完善金融要素市场探索、通过政府“首购”支持企业自主创新产品推出等，扩宽社会资本的进入渠道和力度，为产业转型、企业升级创造环境和机遇。

三是对扩大消费、改善民生方面提出了一系列有针对性的措施。这主要包括：进一步加大保障性住房和两限商品房建设；将城市居民最低生活保障标准。职工最低工资标准、失业保险金标准等调整时间提前到明年年初；积极采取稳定就业措施，加快农村产业发展，提高农民收入，引导社会资本进入农村流通领域从事基础设施建设；争取国家一些有助于推动消费扩大和消费升级的重大项目在北京落地；加快本市特色消费街区的建设来进一步刺激消费扩大；加大、加快旅游设施建设的力度和速度，提升旅游服务的环境和质量，吸引世界各国、包括全国人民来旅游和消费以及从事各种商务、文化和科技活动。

事实上，北京这项庞大的一揽子经济刺激计划广受经济学家和投资者的欢迎。

北京工商大学证券期货研究所所长胡俞越就对这个方案给予了肯定。他指出，这个方案统筹了保GDP与促进产业发展的关系，并把扩大内需、改善民生放到了比较突出的位置，为北京的发展注入了长期的活力。相对于其他省市“”式的投资规模，北京的投资是客观而理性的。这个投资方案从北京的实际情况出发，在北京市提前进入小康社会的民生基础上，与产业升级、经济结构调整相匹配的。

在接受记者采访时，《财经》首席经济学家沈明高提到，如此规模的投资一旦落实，这11200亿的投资相当于2007年北京固定资产投资规模的2.8倍(去年北京市全社会固定资产投资3967亿人民币)，规模是相当巨大的!按照拉动社会投资1万亿人民币推算，政府投资和社会投资的比例是1：7(一份政府投资拉动7份社会投资)，与通常政府投资对社会投资拉动1：3来算，他认为北京的经济是乐观的。

在此之前，《财经》曾经对全国8个省市投资蓝图做过估计，沈明高提到，即使这是未来两年实际完成的固定资产投资总额，对GDP的拉动作用也是巨大的!而此次1200-1500亿投资保守估计至少能拉动北京GDP增长6-8个百分点，对经济拉动是不言而喻的!

长城企业战略研究所所长王德禄在采访中表示：亚洲金融危机时候，由于中国加大投资，中国经济加快了3年，此次金融危机把中国过去压制的投资提前释放出来，可以加速中国经济10年发展!而北京作为技术创新的中心，是服务导向性的经济体，北京应该加大对高端产业的扶持力度，以期在高端产业占据战略高地。

采访中，越来越多的声音表达了希望借助此次投资机会促进如高新技术产业、文化创意产业、生产业等一些高端产业快速发展上来。