内乡县农村饮水安全工程浅议

摘要：水是生命之源，获得安全的饮用水更是人类生存的基本要求，项目实施，满足农民对水质水量的要求，减少发病率，经济上合理，技术上可行，政治意义重大，社会效益显著。

关键词：农村；饮水安全；工程建设

【分类号】：S27

1.建设的必要性

“民以食为天，食以水为先”， 内乡县位于伏牛山南麓，南阳盆地西沿，总面积2301km2。2012年度农村饮水安全工程计划解决内乡县15个乡镇的76个行政村11.505万人（含0.2万学校师生），其中：氟超标1.5119万人，苦咸水5.32万人，污染水1.7175万人，缺水人口0.7556万人。

内乡县农村安全饮水，主要体现在水量、水源保证率、水质、用水方便程度4个方面。农村饮水工程的修建，解放和发展了生产力，促进了农村劳动力的转移就业，加速了农村经济的发展。农村居民健康水平与生活质量明显改善。同时也改善了生态环境，农村饮水安全项目的实施，解决了农村群众的饮水安全问题，提高了农村群众生活条件和健康水平。通过实施农村饮水安全工程，农村居民远离高氟水、苦咸水以及污染了的地下水、沟塘水等带来的危害，有效地预防了因饮水不安全所导致的氟害病、血吸虫病等水介传染病的发生和传播，提高了生活质量，改善了生活环境。水质：达到《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的规定指标。水量：保证每人每日供水30升以上。方便程度：供水到户或人力取水往返时间不超过20分钟。保证率：供水水源保证率不低于90%。解决饮水安全问题是建设社会主义新农村的重要内容。饮水安全工程是农村重要的基础设施，关系到农村居民的生存、生活和生产等切身利益。

2.建设的标准

供水标准：根据《农村饮用水安全卫生评价指标体系》和《农村安全饮用水标准》，饮水安全标准为人均最高日生活供水量50升，水质达到国家规定的生活饮用水标准。

工程标准：农村生活饮水有水吃，并保证在一般干旱年能正常供水。①供水到户，每户安装水表，以水量计收水费；②饮用水水源的设计保证率95%；③所有工程设计年限确定为15年。

水质标准：符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的水质标准和卫生要求。

供水保证率：供水保证率95%。

3.效益分析和环境影响评价

解决饮水安全问题是广大农民的迫切需要。获得安全饮用水是人类的基本需求，事关群众的身心健康和正常生活。

解决饮水安全问题是建设社会主义新农村的重要内容。关系到农村居民的生存、生活和生产等切身利益。

解决饮水安全问题是各级政府的重要职责。农村饮水安全工程是农村重要的公共设施和公共卫生体系的重要组成部分，各级政府应发挥主导作用。

目前城乡差距越来越大、“三农”问题越来越突出的现实，国家从保护弱势群体、加强农村基础设施建设，缩小城乡差别，使全国经济和社会均衡发展。

（1）社会效益分析

农村饮水安全工程，是关系到广大人民群众脱贫致富，改善农村生活条件和社会稳定的大事。项目实施后，一是解决内乡4.485万居民和1.1万名在校师生的饮水安全问题，极大地改善广大农民生活条件和生活质量；二是可以大幅度减少农村居民各种疾病发病率，为维护农村居民基本生存权和身体健康提供根本保障；三是可以大大提高农村基础设施水平，进一步解放农村生产力，为加快建设小康社会奠定坚实的基础；四是促进农村社会更加和谐，提高党和政府在人民群众中的威望，对于促进农村精神文明建设和社会稳定起到巨大的作用。

（2）经济效益分析

节省劳动力效益，增加劳动力务工收入：饮水工程修建后解放劳动力按本次解决人口的15%计，解放的劳动力按10%从事其它行业计算，时间每年9个月，月平均收入600元。节省劳动力效益为：4.485×15%×10%×9×600=363.28万元

发展庭院经济，促进经济发展效益：在供水工程保障人的基本生活用水的同时，也为牲畜用水提供了条件，促进了受益农户养殖业的发展。此外，少量工程供水可以用于庭院种植和农产品加工等。通过发展种、养、加工等庭院经济和小型工商业，为农民创收扩大了途径，显著增加农民收入。根据调查，户均年庭院经济增收20元，共计受益户数为11213户，则受益农户发展庭院经济和小型工商业年可增加经济收入为：11213×20÷10000=22.43万元

节省农民医疗费支出效益：随着饮水安全工程的建成运行，水介疾病的发病率和患病程度显著降低。农村饮水安全工程在提高农民身体健康水平的同时，也显著地减轻了农民医疗负担，改善了农民的经济状况。据调查，农村饮水安全工程建成运行后，人均年可减少医疗费支出20元，则工程建成后每年可减少医疗费支出为：4.485×20=89.70万元

以上合计效益475.41万元。

（3）国民经济评价

根据《水利工程建设项目经济评价规范》SL72-94规定，结合本工程计算工程动力费、工程维修费、工程管理费。

动力费：农村饮水安全工程水源大部分是地下水，需水泵提水，需耗费电力。经调查和测算，平均每立方米水需耗电0.6度，每度电0.56元，项目区年供水量为91.27万m3，共需动力费30.67万元。

工程维修费：按工程投资的1.5%计算，年维修费38.58万元。

工程管理费：按工程投资的1%计算，年管理费25.73万元。

年费用共计94.97万元

内部收益率：

式中：EIRR：经济内部收益率； B――年效益，万元； C――年费用，万元；N――计算期，年； T――计算期各年的序号，基准点的序号为0； T――第t年的净效益，万元。

经济净现值：

式中：ENPV――经济净现值，万元； IS――社会折现率。

经济效益费用比：

式中：EBCR：经济效益费用比； Bt――第t年的效益，万元；

Ct――第t年的费用，万元。

投资回收期：

式中：Pt――投资回收期，年。经计算，经济评价指标为：投资回收期Pt =6.93年；内部收益率EIRR=12%>8%；经济净现值ENPV=609.4万元；效益费用比EBCR=1.19>1。

（4）环境影响分析

工程施过程中重视科学规划、合理布井并采取工程和管理等各种措施，加强水源地周边环境保护，保持地下水资源采补平衡，有利于改善地表和地下水环境，实现水资源可持续利用。有助于推动农村改灶、改厨、改厕和改造环境工作的开展，促进农村环境卫生状况的改善，乡村整体面貌将发生较大变化，人们安居乐业，农村社会变得更加和谐文明。