市长在任务交办会讲话

同志们

一、总结成绩、查找不足。

市政府系统共收到人大建议、政协提案239件，2011年。其中省人大建议1件、市人大建议77件、市政协提案161件。收到这些建议和提案后，市政府办认真进行梳理和分解，及时转交到47个政府部门和4个县（市、区）政府承办；各承办单位严格按照办理工作的有关规定和要求，基本做到规定的时间内办理完毕，办结率达到100%从办理质量来看，仅有的1件省人大建议已列入规划，正在解决，达到B类办件要求；市人大建议中，已经解决或基本解决的A类办件10件、占13%列入规划并正在解决的B类办件52件、占67.5%限于客观条件、一时未能解决的C类办件15件、占19.5%没有仅供参考的D类办件；市政协提案中，已经解决或基本解决的A类办件18件、占12.1%列入规划并正在解决的B类办件117件、占78.5%限于客观条件、一时未能解决的C类办件14件、占9.4%没有仅供参考的D类办件。从反馈情况来看，省人大代表比较满意办理结果。市人大代表对承办单位答复和落实感到满意的54件、占70.1%基本满意的23件、占29.9%市政协委员对提案办理满意和基本满意率为98.7%

与市委、市政府高度重视、勤督力促分不开的更是与各承办单位履职尽责、真抓实干分不开的具体来说，之所以能够取得上述办理成效。主要表现在以下几个方面：

确保办理工作有落实。市政府历来高度重视办理工作，一是高度重视、高位推进。始终将高质量地办理人大代表建议和政协委员提案当作问政于民、问计于民的最佳途径来看待。去年3月25日，全市人大代表建议和政协委员提案交办会上，龚市长强调要从增强执政能力、提高执政水平、共谋赶超发展的高度，深刻认识办理工作的重要意义。办理建议的过程中，市政府各相关领导就分管范围内涉及经济社会发展和群众切身利益的建议与提案，做到亲自批示、亲自指导、亲自督办。比如，对罗坤等代表提出的关于解决中心城区义务教育学校大班额问题的建议》市政府分管副市长多次召开专题协调会，专门进行研究部署，认真研究和推进“大班额”问题的化解。通过市、区两级教育部门上下联动，广泛、细致、认真调研的基础上，提出了关于解决中心城区大班额问题的工作方案》统筹中心城区教育资源，加快发展步伐，推进素质教育，力争通过三年左右的时间，基本解决中心城区中小学校“大班额”问题，努力将“育人工程”办成令人民满意的事业。

推进办理工作有突破。为使每件建议、提案得到妥善办理，二是转变作风、转换方式。各承办单位按照“项目化、时间表、责任人”要求，把办理工作列入重要议事日程，认真落实主要领导负总责、分管领导亲自抓、承办人员具体做的三级办理”责任制，并经常性地召开班子会议专题研究部署，不断加强与人大代表和政协委员的沟通，认真听取代表和委员对办理工作的意见。具体办理过程中，绝大多数市直部门主动转变以前“文来文往”办理方式，基本做到主动登门拜访征求意见，现场办公处理问题，有效提升了办理工作质量。特别是多个单位联合办理的情况下，主办单位领导亲自协调，协办单位密切配合，共同做好建议、提案办理工作。比如，对胡斋水委员提出的关于加强规范管理袁山公园居民聚集地KTV议案》市文化和新闻出版局予以高度重视、积极对待，及时派出文化稽查支队前往调查，加强了行业内部管理，并联合市综治、公安、卫生、工商、环保、城管等部门，组织开展了城区娱乐“阳光工程”专项整治行动，坚决取缔无证经营户，限期整改噪音扰民问题，有效规范了城区娱乐市场秩序。再比如，对曾春芽委员提出的关于加强对“三农”建设项目管理和监督的提案》市发改委主动征求市财政、水利、农业等相关部门的意见，规范项目建设程序和行为，提高项目建设质量与投资效益等方面，提出了5条具体措施，切实加强了市“三农”建设项目的管理和监督。

力争办理工作有实效。市人大代表建议和政协委员提案办理过程中，三是跟进督促、跟踪结果。市政府办坚持办前查落实、办中查进度、办结查质量，一方面积极配合人大、政协做好督办工作，另一方面通过书面通知、电话、会议等形式，及时掌握各部门办理进展情况，有力、有序、有效地推动了办理工作。尤其是对列入B类和C类的建议和提案，政府办督促各承办单位按照“提高质量、确保成效”原则，进一步加强了跟踪问效，给代表和委员一个满意答复。比如，市交通运输局对二届人大三次会议的B类建议进行了梳理，建立跟踪督办机制，确保事事有落实。对第76号《关于要求在奉新、靖安境内争取开通高速公路的建议》该局多次向省交通厅争取支持，促使南昌—奉新高速公路于去年7月正式开工建设，南昌—铜鼓高速公路去年12月份动工建设；对第81号《关于要求将奉新县澡溪—百丈、奉高线—华林书院列入旅游公路建设的建议》其中奉高线—华林公路被交通运输部列为特别补助的县至乡公路建设项目，即将动工建设。这些建议的最终解决，得到代表和委员们充分肯定。

各级领导的高度重视下，总之。通过各承办单位的共同努力，市在办理人大代表建议和政协委员提案工作方面，作了一些努力，取得一定成绩，同时也要清醒地认识到与人大代表和政协委员的期望相比，与市人大常委会和市政协的要求相比，还存在一定的差距。比方说，极少数单位对办理工作的重要性认识不足、积极性不高，工作比较拖拉，答复不够规范或过于简单，反馈代表意见不及时；个别单位在接到代表建议后，对不属于自身职责范围的建议，不及时汇报转交，延误了建议办理，造成工作被动。又比如，办理质量还不够高，有的片面追求满意率，没有在实效上下功夫，对能够解决的问题，解决得还不够彻底；少数部门的办理答复意见，没有按照要求呈报市政府分管领导审签。还有就是办理方式还比较单一。开门办理”面商办理”做得不够，与代表、委员协商沟通有待加强。对于这些问题和不足，要予以高度重视，加以改进。

二、提高认识、转变观念。

代表人民履行依法行使国家权力、参与国家事务管理的职能和履行政治协商、参政议政、民主监督职能的重要形式。做好建议、提案办理工作，人大代表、政协委员向政府提出建议、批评和意见。不仅是支持人大、政协履行“两个职能”尊重人大代表、政协委员民利的具体体现，也是推动我市民主政治建设的重要任务。

要从提升执政能力的高度来做好办理工作。提高执政能力，首先。就是要运用正确的理论、路线、方针和政策，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，提高建设社会主义现代化国家的本领，从而实现科学执政、民主执政、依法执政，使政府成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的政府。两会”期间，人大代表、政协委员提出的建议和提案是围绕促进我市生产力发展、推动先进文化、维护广大群众根本利益而提出来的表达了人民群众的愿望和心声。这些建议、提案既是政府民主科学决策的重要参考依据，也是拓宽政府工作视野的重要智慧来源。抓好这些建议和提案的办理，不仅在近期即可取得良好的经济效益和社会效益，也将对经济社会长远发展产生重要影响。这就要求各级各部门一定要认真从建议、提案中汲取智慧，拓宽视野，完善工作规划，创新工作思路。通过广泛吸纳代表、委员的建议和意见，使政府工作的规划、目标和措施更科学、更完善、更符合实际，使代表、委员的智慧在政府工作中得到更充分的体现，进而提高政府的领导水平和执政水平，促进全市经济和社会事业不断发展、不断进步。

要从促进赶超发展的高度来做好办理工作。早在2010年，其次。市委、市政府就提出了赶超发展的战略目标。促进赶超发展，既是进一步解放和发展生产力，增强区域综合实力的现实需要，更是尽最大可能地满足全市人民日益增长的物质文化需求的迫切需要。对政府工作报告进行分解归责，对建议、提案进行梳理督办，就是要将赶超发展的战略目标细化成阶段目标，就是要将赶超发展的宏伟蓝图具化成“案头”工作，就是要将赶超发展的千斤担子分解为人人承担，就是要激发人民斗志、依靠群众力量，充分调动一切积极因素，凝聚人心，群策群力，为实现赶超发展的新目标共同奋斗。

要从自觉接受监督的高度来做好办理工作。人大代表、政协委员提出的建议、提案，第三。人大、政协对政府工作实施法律监督、工作监督、民主监督的重要渠道和实现途径。依法办理建议、提案的过程，实际就是接受人大、政协依法监督、民主监督的过程。人大和政协对政府的监督，其实质就是通过监督来支持政府的工作。人大建议和政协提案是一种资源，也是一种财富。切实解决好建议、提案反映的群众意见和呼声，及时为民排忧解难，既是政府的法律责任和义务，又是做好政府工作的必要条件，更是执政为民的客观要求。

龚市长在对办理工作的重要批示中一再强调，正因为如此。认真办理人大代表建议和政协委员提案，巩固和完善人民代表大会制度和政治协商制度，加强社会主义民主与法制建设的重要工作；改进政府工作、实现决策科学化、民主化的有效途径；各级政府和所属部门义不容辞的责任。同时要求，各承办单位务必从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，从提高依法行政能力的高度，深刻认识做好建议、提案办理工作的重要意义，广泛采纳有用之言，积极促成可行之事，切实履行办复之责，力争让代表满意、委员满意、人民群众满意。

三、履职尽责、突出重点。

省《政府工作报告》工作任务有47项具体工作分解到市，今年。市《政府工作报告》工作任务分解后共有87项具体工作；省人大十一届三次会议共交办代表建议15件、省政协十届三次会议交办提案2件，市人大二届五次会议共交办代表建议104件、政协二届五次会议交办提案180件。经过认真梳理和细化，市政府办已将这些工作任务分解到48个市直单位、5个县（市、区）政府办理。希望各承办单位牢牢把握“赶超发展、科学进位”任务和举措，坚决完成政府工作报告中的各项工作任务；紧紧围绕“三个提高”依法依规认真办理人大建议和政协提案。

切实提高办理工作的主动性。办理人大代表建议和政协委员提案，一要与时俱进。各地各部门接受人大代表、政协委员对政府工作实施法律监督和民主监督的有效形式，也是保持与人民群众密切联系的重要渠道。今年，实施“十一五”规划的最后一年，也是推进我市赶超发展的冲刺之年，面对后危机时代千帆竞发的发展形势和矛盾凸显的社会现状，做好人大代表建议和政协委员提案的办理答复工作格外重要。要进一步增强办理工作的事业心和责任感，把办理建议和提案的过程，作为实践科学发展观的具体行动，作为建设社会义和谐社会的具体行动，作为自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督的具体行动，自觉将办理工作与争取国家支持相结合，与解决关系群众切身利益的实际问题相结合，与贯彻落实市委、市政府重大决策部署相结合，克服因建议、提案“年年有、年年办”而产生的松懈、厌烦情绪，对一些重大问题，特别是群众反映强烈、影响较大的问题，组织力量，深入进行调查研究，积极主动寻找解决问题的可行办法。办理工作中，绝不允许出现拖延推诿和应付了事的现象，绝不允许空走过场、搞形式主义。

着力提高办理工作的制度化和程序化。建立健全职能分工明确、上下衔接通畅、办理便捷高效的工作体系，二要健全机制。做好办理工作的重要保证。各承办单位要继续落实领导责任制，完善主要领导抓总、分管领导主抓、专职人员承办的三级办理”责任机制，按照归口管理、分级负责的原则，一级抓一级，层层抓落实。要严格规范办理程序，按照将代表建议和委员提案百分之百地交办给承办单位，百分之百地落实到责任部门、百分之百地经过调研后办理，百分之百地答复办理结果“四个百分之百”要求，始终坚持谦虚谨慎、求真务实的作风，做到开门办理”面商办理”增加办理工作透明度，让代表和委员了解办理的全过程，使他既知情，又参与。要加强协调配合、通力协作，形成合力，尤其是对那些综合性强、涉及面广、需要多个部门协同办理的建议和提案，主办单位要牵头办理，主动与会办单位协商；会办单位要积极配合，不推诿、不扯皮，精诚协作、共同努力，坚决落实完成各项办理任务。

不断提高办理工作的整体质量和社会效应。加强办理过程中的督促检查，三是强化督查。推进办理工作不断深化的重要抓手。市政府办要经常性地督促检查各地、各部门、各单位的办理进度与效果，切实把督办目标放在解决实际问题上，及时、主动地向市人大常委会和市政协报告与沟通有关情况。这里我要强调一下，原则上人大代表建议和政协委员提案从交办之日起，3个月之内必须办结，对情况复杂、协调难度较大的经过批准，可延长到6个月内办结。各承办单位要坚持重质量、重落实、重实效的三重”原则，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，紧密结合工作实际，把人大建议和政协提案办理工作纳入全年工作计划，通过督促落实方案，检查落实进度，跟踪落实情况，并对办理过程中反映出来的问题，深入进行情况分析，及时提出拟办建议，将问题一探到头、一抓到底，促使办理工作再上新水平、再迈新台阶，真正做到让代表满意、让群众受益。

做好代表建议、委员提案办理工作，同志们落实《政府工作报告》各项工作任务。责任重大、使命光荣。各级政府、各责任单位务必按照高标准、坚持严要求，以更加务实的作风、以更加扎实的举措，尽心尽力、尽职尽责、保质保量地完成今天会议交办的工作任务，不辜负党和政府的重托，不辜负各交办人的信任，不辜负人民群众的期望，为推进我市经济社会赶超发展作出新的更大的贡献。