度暨十一五交通工作报告

这次会议的主要任务是贯彻落实省、市交通工作会议和县“两会”精神，全面总结2005年度及“十•五”交通工作，研究部署“十一•五”任务，表彰先进，进一步动员全县交通系统广大干部职工统一思想，提高认识，振奋精神，奋力拼搏，努力完成2006年目标任务，为“十一•五”规划的顺利实施开好局、起好步。根据局党组意见，讲以下三个方面的问题。

一、2005年及“十•五”交通工作回顾

二五年我局在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的依法监督下，在市交通局的正确指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以先教活动为动力，牢固树立和落实科学发展观，积极推进公路建设、运政管理、企业经营、安全生产、文明创建等工作，较好地完成了各项工作目标。

（一）公路建设速度进一步加快，养护管理进一步规范，道路通行能力明显“增强”。

公路工程建设：国债工程：涡新路21公里改建工程，已完成17公里主油层和2公里12%的灰土底层，其中涡北煤矿2公里专线可望于近期完工，完成投资1500万元。牌胡路10公里，已完成立项、招投标等前期工作。通达工程：青李路已完成10公里，完成投资700万元；西高路40公里已完成11公里底层和10公里主油层，完成投资1340万元；曹坛路3.4公里建成通车，完成投资210万元；十临路25公里，计划投资1750万元，目前公吉寺大街正在处理底层。通村公路。义门至苏庄6公里已完工，完成投资180万元；义门至砂土6公里、郑庄户至刘斜10公里均已开工，目前正在处理底层；王楼至齐营已完成图纸设计，其它工作正在紧张进行；单集林场至西阳8公里已完成3公里灰土底层。村级公路。全年共完成181.9公里，完成投资749.9万元，100%的建制村和85%的自然村达到了“晴雨通”的目标。

道路养护：省道：完成G105线亳州南段4.5公里路基土方及路面底层加宽，完成投资124.6万元；完成亳州北外环路3.4公里路基土方和石灰基层改建工程，完成投资140万元；完成省道干线路面中修5417平方，小修切割填补14280米，切割断角1700余块，更换桥梁伸缩缝90米，维修桥面铺装1000余米，桥面铺装760米，联撞护栏44米，桥梁护坡锥坡4座。县道：养护县道10条，完成养护里程155公里，其中挖补坑槽近9万平方，中修罩面11万平方，铺设油层5万平方，改造桥梁3座，维修加固桥（涵）13座（道），投入养护资金近500万元。其他：完成全县农村公路建设的长期规划编制；完成了义门涡河大桥的前期检测，确定了维修方案。配合省厅调查组进行了农村公路普查，“GPS”测量定位农村公路和省道里程1521.87公里，为2006年至2010年实施建制村村村通油（水泥）路工程奠定了基础。

路政管理：印发传单3000余份，清理预制板和煤堆占道80处，制止损毁公路3起，午秋清理占道农作物千余处，查处路损案件3起，埋设限制质量标牌106块、窄桥标志牌2块、警示标志牌18块、弯道标志牌2块、里程碑3块和警示桩414根。

（二）运政执法力度进一步加强，市场监管能力得以提高，运输市场秩序得到改善。

一是完善内部管理，规范执法程序，提高执法水平。自推行微机征费，加强源泉管理以来，对原来的八个执法中队，整合成三个征费中队和一个执法大队，加强了运政执法力度。执法大队下设一个执法办公室和五个执法中队，并分别配备了摄像机、光盘刻录机和录音机等取证器材，增加了工作的科技含量，方便了执法取证。成立了投诉受理中心，设立了专用举报电话。充分发挥局治安管理办公室的作用，与合法营运业主保持互动，开展有针对性的路查，做到有报必查，有查必果。自投诉受理中心成立以来共受理案件15件，依法查扣“黑头车”50余部。制定和出台了《行政处罚程序分工和内部监督措施相关规定》、《行政执法文书领发、使用、清销管理制度》、《重大案件分析处理会制度》、《运政处罚案件文书立卷归档办法》、《暂扣车辆凭证使用暂行规定》、《行政处罚文书（一般程序）制作规范》等文件，实行查处分离、罚缴分离，有效地防止了公路“三乱”的发生。

二是加大市场监管，规范经营秩序，保护合法业主。对全县的异地长途客车进行了摸底排查，及时上报上级业务主管部门，取得了省市的支持。在华东六省一市“7+3”班线协调会上，专门就****跨省客运班线审批和异地经营作为重要课题进行了探讨，并多次向河南运管部门发函，要求当地运管部门积极配合，协助我们对其进行管理，督促其进站进站规范经营。以县城文明创建为契机，合理分配各线路车辆进站，在县文明创建领导小组的指导下，把城北客运站迁移至城区以外，与城建部门配合，设定专门公交线路，方便旅客换乘。严格了汽车维修合同、竣工出厂合格证和二维备案（提示）卡的发放管理，实行单证签发、领用制度；加强了对营运车辆技术状况的监督力度，对未按期进行检测和维护的，实施行政强制措施，全年罚没3万余元，组卷50余宗；督促6家二类维修企业安装使用《安徽省汽车维修行业计算机管理信息系统》；推荐5名维修总质员参加省运管局组织的业务培训。经多方协调和运作，邀请省市专家进行实地考查和指导，****县雉河机动车辆驾驶学校顺利通过了开业资格认定，取得了一定效果，并在机动车辆驾驶学校信誉考证中获得综合考评第一名的好成绩。，

三是严格行政审批，严格市场准入，确保办事透明。营运证办理：按照行政许可的相关法律、法规的要求，特别是新颁布的交通部令的相关规定，在进行详细的市场调查和严把市场准入关的同时，尽可能地给运输业户以最大的方便。全年新办道路运输证2052件，其中货运1999件，客运59件。客运班线复核：对我县境内的亳客集团****公路和阜汽集团****公司的车辆经营情况进行了认真核查，并如实上报。共复核省际班线38个，区际班线69个。县内农公班复核，共有线路49条，车辆241部，参加复核的班车有193部，占80%，对不符合条件的车辆，已要求有关单位进行整改。长途班线申办：为彻底解决****长途班线存在的实际问题，协同有关单位，多次去外省协调，经多方积极努力，新增长途班线4条，新增车辆10部。

（三）加大企业管理、努力发展交通三产，实现交通各项事业的协调发展。

结合我县交通工作实际，按照“监督、指导、服务、协调”八字方针，对局属企业加强服务及协调，达到了2005年度各项预期指标，具体做法：一是做好各企业单位经济指标的搜集、统计工作，做好数字分析；二是协助各企业单位办理了工商营业执照的年度审验工作；三是协助检测站做好A级站升级改造的前期准备工作；四是协助航运公司完善安全体系认证工作，通过了省海事局安全体系认证；五是对全局各运政、企业单位进行了资产清查工作，对闲置资产提出初步整合意见，使其尽可能地发挥最大效益。

（四）结合实际，突出重点，稳步推进先教活动，职工整体素质进一步提高。

按照县委统一安排部署，局党组把组织好、开展好保持共产党员先进性教育活动作为加强党的组织建设、党员队伍建设和适应新形势、新任务，促进交通事业跨越式发展，实现交通“十•五”规划目标的强大精神动力。做到了“三个到位，四个落实”，实现了先教与其他工作两不误、两促进的目的。针对本行业点多、面广、线长和人员高度流动分散的实际，采取集中学习与自学相结合，请进来与走出去相结合，业余时间与个别补课相结合，狠抓了分析评议工作。系统内各支部坚持边学边改、边议边改，能立即整改的立即整改，积极引导党员把保持共产党员先进性要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。根据调查研究情况和征求的意见，局机关带头转变作风，提高工作效率，自觉做好服务基层，服务群众，服务社会的工作。全系统的先教活动，顺利通过了市、县先教领导小组的检查验收，受到上级领导的一致好评，被评为全县“十佳基层群众满意党组织”荣誉称号。

（五）创新管理方式，落实防范措施，交通安全形势保持稳定。

局始终坚持“安全第一、预防为主”的原则，以最大限度地遏止和减少安全责任事故的发生为出发点，加强领导，落实安全责任制，加大检查监督力度，加强职工和驾乘人员、从业人员的安全教育，从而使我县交通系统安全管理工作保持了比较稳定的发展势头，实现了交通系统安全生产责任事故零指标。

1、结合我县交通实际，制定了《****县交通局2005年安全生产工作计划》和《****县交通系统安全生产工作奖惩办法》、修订了《****县交通系统突发事故应急救援预案》，有效增强了自身对安全生产事故隐患的征候能力。

2、年初局机关与局属各单位签定了《安全生产目标管理考核责任书》，认真落实安全生产责任追究制和一票否决制，将安全管理工作目标层层分解，明确各自的责任，形成上下联动，齐抓共管的良好氛围。

3、每月对局属各单位进行一次全面检查，全年对局属各单位进行全面检查共6次，渡口全面检查6次、不定期抽查30余次，针对发现的不同隐患及问题，能现场纠正的均予以现场纠正，当场不能处理的隐患，立即下发《安全隐患整改指令书》要求其限期整改，情节严重的及时向县政府汇报，提出整改建议，明确整改责任单位。

4、分别组织了交通系统安全生产业务培训和水上内河安全知识培训，邀请了市局和县安监局负责安全生产工作的专业人员亲临授课指导。通过两次的业务培训，提高了全员的安全意识，我县交通系统安全生产工作和内河安全管理工作呈现良性发展趋势。

（六）加强法制建设，搞好综合治理，创造和谐交通发展环境。

始终从依法治国高度，加大宣传教育培训力度，把《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》列为全年法制工作重点，重新修订印发《行政执法检查制度》、《行政执法公开制度》、《规范文件管理制度》、《错案追究责任制度》、《执法证件管理制度》等，加强培训，严格考试，推进行政执法责任制，强化执法监督，促进依法行政，顺利通过“四五”普法验收。完善综治责任制，制定计划，定期检查，抓好落实奖惩兑现，以创建平安单位为载体、为动力，八月份制定印发《交通系统创建平安单位实施方案》，加强治安防控体系建设，创造交通发展的稳定环境。

（七）宏观把握，细微入手，扎实开展增收节支活动，非公务性开支大幅下降。

针对本系统费用开支较多，存在浪费现象，局党组在全系统范围内开展“增收节支”活动，专门下发了《关于在全系统内开展增收节支年活动的通知》，要求各单位、各部门在不断开拓创新，增加收入的同时，树立节约意识，规定所有费用开支必须实行申报制度，严格财务审批制度，从点滴做起、小事做起，尽可能地节约每张纸、每度电、每支笔，起到了良好的效果，费用开支较去年同期减下降16%以上。

（八）加大创建力度，延伸创建范围，提升社会形象。

大力开展创建“文明窗口”和“三学四建一创”活动；开展机关效能建设活动；开展党风廉政建设；开展增收节支年活动等等，使各项工作互为补充、相互促进，在全系统形成了一个比、学、赶、帮、超的良好氛围，极大地提高了交通队伍的思想境界和道德修养，有效地促进了交通行风的根本好转；坚持不懈地开展形式多样的思想政治学习，使广大干部坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，不断从政治上武装广大干部职工的头脑，为我县交通事业的快速发展提供强有力的思想保证和舆论支持；认真开展社会主义民主法制教育。在行业精神文明建设中，把法制建设与道德建设紧密地结合起来，通过法律知识学习，试卷测试等形式，提高了运政执法人员依法管理、依法行政、依法办事的能力。工会、计生、党建、老干部、团委、妇委等工作都健全了组织，完善了制度，围绕中心工作发挥各自的工作职责，促进了交通事业的健康稳定发展。值得一提的是在今年的全县绩效综合考评中，我局被县委、县政府评为“全县综合考评先进单位”，同时荣获“全县创建工作一等奖”；局属四个企业航运公司、汽车六队、运输公司和天静宾馆荣获“企业特殊贡献奖”。****交通系统获“全省交通系统文明子系统”

2005年各项工作的显著成效，确保了“十•五”规划目标圆满完成，回顾过去的五年，我县交通事业的发展经历了层层风波，克服了重重困难，全体****交通人在局党组的正确领导下，团结一致，奋力拼搏，紧紧围绕县委、县政府及市交通局部署的各项工作任务，充分发挥交通先行作用，实现了“六个新突破”。

规费征收实现新突破：自2000年以来，我局不断提高行政执法水平，加大执法力度，严厉打击“黑头车”，有力地维护了全县运输市场秩序，促进了运输市场健康、快速、稳定发展。同时，不断加大源泉管理，提高服务质量，实现了规费征收每年以两位数以上的速度增长，年规费征收总额已突破1600万元。

基础建设实现新突破：在县委县政府的正确领导下，在市交通局的业务指导下，通过全县交通系统道路建设工作人员的积极努力，“十•五”期间我县的农村公路建设取得出显著成绩。五年来全县公路建设完成投资近亿元，共完成公路新改建626公里，养护道路422公里；投资446万元，改建桥梁5座，236延米；投资160万元，维修桥梁13座。投资近20万元，建设西城、配载、石弓、义门四个客运站；投资近200万元，建成石弓、高炉、青町、龙山、义门五个交通运输管理中心站。

企业经济实现新突破：正确引导企业排难而进，在困境中求生存，保稳定，图发展，拓宽思路，实行一企一策，提升规模，盘活资产，勇于创新，稳步推进，使老企业全面无亏损，新建新型企业7个（检测维修中心、天静客运站、西城客运站、配载客运站、振通公司、顺通公司、通达公司、小车队），年创效近300万元。

安全生产实现新突破：制定了《****县交通系统安全生产工作奖惩办法》、修订了《****县交通系统突发事故应急救援预案》，有效增强了自身对安全生产事故隐患的征候能力，确保了“十•五”期间无重大责任事故，取得了内河交通安全管理连续16年无责任事故的显著成效。

文明创建实现新突破：2002年、2004年我局先后被省委、省政府授予第五、第六届全省“文明单位”荣誉称号，2003年被省交通厅授予全省交通系统“先进单位”荣誉称号，局属二级机构创省厅、市、县政府文明单位称号达100%，基层站所创建全部达标，受到县委、县政府的多次嘉奖。

我局“十•五”期间显著成绩的取得，从根本上讲是局党组认真贯彻执行党的方针政策的结果，是上级领导部门的正确领导的结果，是社会各界大力支持和帮助的结果，是全系统广大干部职工团结奋斗的结果。在此，我谨代表局党组向长期关心支持交通发展的各级领导和同志们致以衷心的感谢！向长期战斗在交通一线的广大干部职工，并通过你们向多年以来始终如一，默默奉献的广大交通职工家属们，致以崇高的敬意和真挚的问候！

回顾“十•五”，交通工作不仅取得了令人振奋的成绩，而且还积累了许多宝贵的先进经验和做法。

（一）立足实际，制定明确的发展思路是推动交通事业发展坚实基础。针对世纪之交的历史特点，把握形势任务的发展变化，局党组于新世纪之初，在深入调查研究，广泛听取意见、建议，研究制定了“十•五”计划建议，明确提出了“以****交通实际为基准，以经济发展为核心，以结构调整为主线，以三产发展为突破口，更新观念，转变思想，抢抓机遇，深化改革，继续贯彻实入‘四个当先’（坚持一个中心两个基本点当先，稳定大局当先，加强思想政治工作当先，深化改革当先）、‘四个服务’（为国民经济稳定发展提供先行服务，为改善人民生活提供运输服务；为社会运输市场发展提供引导服务；为社会公共交通提供设施服务），推进我县交通实力迈上新台阶，促进全县经济持续、快速健康发展”的基本思路，用以统领全局的思想，凝聚干部群众的力量，指导工作开展。实践证明，局党组研究提出的发展思路，符合国家的方针政策，切合****交通发展实际。

（二）细化措施，狠抓工作任务的落实是推动交通事业发展的客观要求。局党组牢牢把握发展第一要务，始终坚持中心工作不动摇，坚持对关乎全局的重大问题作出决策部署。在公路建设中：一是在“十•五”期间，我县的公路建设由原来的“建管养”向“管建养”转变的同时，力求多方融资，确保投资方向。同时加强工程监督，保证工程质量，不断提高技术等级。二是抓住县委、县政府提出的“基础设施建设”活动的机遇，协助县政府出台了《****县人民政府关于加快农村公路建设的实施意见》，《意见》中明确提出农村公路建设的建设标准、资金来源、方法措施等。三是每年由县政府与各乡镇（场）长签定了《农村公路养管建目标责任书》，明确了各乡镇在农村公路建设工作中的具体目标和任务。四是定期和不定期召开全县村级公路建设工作现场会和农村公路建设调度会，在会上分别对农村公路建设中的各单位、各乡镇的任务进行了细化和安排布署。在客运市场管理中：为进一步整顿客运市场，调整运输结构，加强运输安全管理，确保交通运输的公开、公平、公正。首先，以清理整顿客货运输市场秩序为主，查处侵害旅客、货主正当权益的不规范经营行为，维护道路运输秩序，净化道路市场。其次，在治理超限超载活动中，坚持路面专项治理与源头长效治理相结合；坚持部门协作与区域联动相结合；坚持行政手段、经济手段和法律手段相结合；坚持治理力度与社会可接受和谐相结合；坚持依法行政与服务群众相结合；坚持宣传宣传先行和稳步推进相结合。逐步实现健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维持良好的车辆生产、使用秩序和道路交通秩序，确保公路设施的使用寿命和道路交通安全。第三，以根治“黑头车”，严管异地挂靠车。与公安部门联合成立专门组织，抽调精干人员，开展打击“黑头车”工作；对未经交通部门批准颁发线路牌，各类客车均不得参与农村班线客运。批准的农村班线客车，在城内一律进站排班经营，城区街道上一律不准乱停乱放，设立稽查点，专项查处举报立案的“黑头车”。对异地经营始发客车，指定站点进站经营，排班有序发车，纳入日常管理，拒不服从者，坚决予以取缔。同时，投资40万元购置现代化办公设备，进一步改善局机关及有关单位办公条件；投资500万元新改建运管所等6个运政单位的综合楼及现代化的稽征车辆5部。

（三）转变思想，不断提高人员素质是推动交通事业发展的不竭动力。

始终直坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领交通发展全局，把加快发展作为交通工作的第一要务；坚持依靠党委政府的支持，理顺内外部关系。大力实施依法治交战备，坚持依法行政，全员普及《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《公路法》、《道路运输管理条例》，结合“四五普法”的要求，举办普法教育10余期，培训执法人员2000余人次，考核合格率达100%，极大增强了交通干群的法治观念。同时，还通过电视、广播、传单、简报等形式向社会大力宣传交通法律、法规，以取得社会的理解和支持。迅速完成转变职能，履行“规划、协调、监管、服务”的职能，强化服务意识，努力实现了从管理到服务的职能转变，通过教育使全体人员始终保持昂扬向上，奋力进取的精神状态，始终保持求真务实，勇于负责的工作态度，始终保持脚踏实地、埋头苦干的工作作风，始终保持清正廉洁、克已奉公的良好形象，静下心来谋工作，倾心尽力抓落实。五年来，系统内人员素质明显提高、精神面貌明显改观，为交通事业的快速发展提供了不竭动力。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在着不少问题，主要表现为：一是交通基础设施建设相对滞后，建设压力增大。二是交通规费征收形势趋紧，征费环境亟待改善；三是交通行政执法手段、路政管理需进一步强化；四是公路养护体制改革的政策支持乏力，改革进程更加艰难。

二、“十•一五”交通发展的基本思路

以党的“十六大”及“十六届五中全会”精神为指导，以服务发展农村经济，不断提高农民的物质文化生活水平为宗旨，按照建立社会主义市场经济体制的总体要求，坚持统筹规划，建养并重，强化行业管理，充分发挥人民群众和社会各界的积极性，全面开创农村公路发展新局面。

乡村公路规划坚持从农村社会经济发展需要出发，与西部大开发战略相结合，与扶贫开发，山、水、林、田综合治理，小城镇建设及资源利用等相结合，坚持以规划为指导，与综合运输、干线公路、城镇体系等发展规划相协调，坚持事实求是、因地制宜、分类指导原则，坚持可持续发展战略，注重科技进步，强化交通安全，实现生态保护。

（一）“十一•五”规划的建设目标和重点

“十一•五”是全面建设小康社会，建设社会主义新农村的重要阶段，是我县实现经济和社会发展的关键时期，在县委政府“1234”工程的强力推动下，加快交通发的政策环境更加有利。随着交通运输量的大幅增长，经济和社会对交通建设和运输业发展提出了更高、更新的要求。

“十一•五”交通发展的指导思想。以党的“十六大”及“十六届五中全会”精神为指导，以服务发展农村经济，不断提高农民的物质文化生活水平为宗旨，按照建立社会主义市场经济体制的总体要求，坚持统筹规划，建养并重，强化行业管理，充分发挥人民群众和社会各界的积极性，全面开创农村公路发展新局面，为加快建设社会主义新农村发挥先锋作用。

“十一•五”交通建设的预期目标。建立和完善县城连接全县27个乡镇和集镇的“七横七纵一循环”的公路网络，增加通达深度，提高路网密度，打通断头路，修好出口路，建成经济路。争取到2010年末，计划每年投入4000万元用于公路建设，新建三级路218公里以上，高级、次高级路面打到695公里，所有乡村公路都达到晴雨通车，建成以高炉、义门两镇为主要控制点，以县城为中心，沟通全县27个乡镇和重要集镇的大循环，使全县每个地方，在30分钟之内，最多不超过40分钟能够到达县城。

要完成以上既定目标，必着力抓好以下几个方面的工作。

首先，要着力抓好“七横七纵”十四条主要农村公路骨架建设，增加数量，提高质量，同时抓紧路面改造，使县城通往全县所有乡镇和集镇路面全部高级次高级化，抓好主要乡道的建设，主要乡道中存在的断头路要全部打通，使其成为县道的补充；再次，开始西阳大桥项目建设立项工作，尽快在全县形成“七横七纵一循环”的公路网络。加强村道建设，在农村公路规划的基础上，争取每年改建村道95公里，到2010年实现村村通油砂综合路，使所有自然村通砂石路，从乡乡通油路到村村通油砂石综合路，发挥平原地区优势，拉动经济增长。

其次，要着力抓好农村客运市场管理。所有乡镇均建成五级以上客运站，行政村均建成招呼站或候车室，95%以上行政村通农公班车。为实现农村客运发展规划与农村公路发展规划同步进行、同步规划、同步实施，确保路通车通，尽早让农民群众乘上“方便车”、“安全车”、“经济车”，就要在积极走规范化、规模化经营之路的前提下，在总量上适当增加农村线路，让农民能方便地乘上车。一是新增班线。对附近尚未有班车经过、为数较多的行政村，新增县城到该地点的农村客运班线，保证通行；对原无农班车，通公交车或通实际定线运输出租车的行政村，新增县城县该地点的农村客运班线，保证通行。开辟基本与城乡班线无冲突的偏僻村与乡镇之间的农村客运班线。二是延伸班线。对已有通车村镇3公里以内，且该通车地点班车运营实载率达到75%左右的行政村，采取延伸班线的办法，对营运线路适度延伸，以在增加收入的同时，保证通达深度及能力。三是调整班线。对在已通车村镇3公里以外的行政村，其附近通车地点车辆实载率在65%以下的，对附近通车地点部分车辆线路适度调整，解决运力大于运量矛盾的同时，保证行政村的通行能力。

第三、要着力抓好交通安保工程。建立道路、水上、危险品运输和公路施工安全生产的长效机制，完善和提高涡河水路运输能力，确保交通安全生产的长效机制，完善和提高涡河水路运输能力，确保交通安全生产形势平衡。

第四、要着力抓好交通全民创业，积极响应县委、政府的号召，利用交通现有的资源、技术、设施等优势，从“立通发展三产，发展三产服务交通”的战略高度，大力兴办第三产业，为人员分流拓宽渠道，为交通可持续发展积累后劲，为深化交通改革打造坚实的基础，创主业精品，促副业兴旺、树立交通创业新风。

第五、要着力抓好文明行业创建，围绕交通中心工作，以提高队伍素质，树立行业形象为落脚点，以开展优质服务，树立行业新风为主要内容，大力加强职业道德建设，切实解决人民群众最关心的问题，为实现交通现代化宏伟目标提供有力力的思想保证、精神动力和智力支持。

第六、要着力抓好系统廉政惩防体系建设，建立健全教育、惩治、管理并重的工作机制。全面落实党风廉政建设责任制，不断完善党政齐抓共管、部门各负其责的反腐领导体制和工作机制，重点抓好领导干部廉洁自律、纠风治乱和案件查办，从工程建设、行政审批、人事安排、资金使用、行政执法等方面集中进行排查容易诱发腐败和不廉洁行为隐患，坚持不懈地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

三、2006年交通工作主要任务

2006年是“十一•五”计划的开局之年，做好2006年工作对加快交通发展，推进我县“1234”工程，全面建设小康社会具有十分重要的意义。因此，我们必须认真贯彻党的十六届五中全会精神，深刻领会和落实省、市交通工作会议的安排和部署，坚决执行县政府工作报告中确定的交通工作任务，坚持以科学发展观为统领，做好2006年的各项工作，以顺利实施“十一•五”规划。

总体思路：认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，以全民创业为主旋律，围绕“建设、改革、盘活、提高、管理、创业”12字方针，深入实际，调查研究，改变工作方法，创新工作方式，牢固树立和落实以人为本理念和科学发展观，发扬艰苦奋斗，争先创优精神，促进交通事业稳步、健康发展。

一、强化“三项建设”。

1、加快公路建设。按照提高路网密度，延伸通达深度的要求，启动村村通柏油路和水泥路工程，更好地发挥交通在国民经济中的基础性作用，提高农村公路通行能力，拓宽公路建设资金筹资渠道，细化任务、量化指标、强化监管、优化环境，切实加快农村公路建设，进一步推进农村经济健康发展，为县域经济的发展提供良好的交通环境。投资7000万元，确保完成“七路一桥”改建任务（涡新路、青李路牌胡段、西高路、义沙路、郑刘路、顺西路、刘义路和义门大桥改建工程）。

2、加快场站建设。一是检测站升级改造建设，刻不容缓，6月前征地建设，资质认证必须全部完成。二是县城客运站建设，上半年完成配载客运站维修改造，完成郭寨、城西客运站与汽车站的联合经营。年内完成城东客运站建设和运输公司完成城北客运站征地及建设。三是乡镇客运站建设，按照“十一五”规划，结合****实际，全年完成青町、龙山、楚店、高公、新兴、义门六个乡镇客运站建设。四是完成临湖道班建设。

3、加强班子建设。一是发挥局领导班子的整体效能，坚持民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，按照重新修订的交通工作规则，定期召开会议，广泛集思广益，善于协调工作，及时处理重大问题；定期开展批评与自我批评；发扬求真务实的工作作风，牢固树立优质服务的思想，严以律己，清政廉洁，注重自我监督，做到吃苦在前，享受在后，真心为基层排忧解难。二是加强局属各单位的班子建设，注重中层年轻干部的培养，本着“任人唯贤，量才适用”的原则，及时把有能力、有魄力、有干劲的同志提拔到领导岗位上来，为交通事业的发展注入新的活力。

三、深化“三项改革”。

1、企业改革。组建成立交通投资公司，各客运及维修新型企业均作为投资公司所属子公司统一运营、统筹监管、协调发展。一是根据省市关于公车公营的要求，振通客运公司、亳客集团****公司要按照局、所有关要求，积极探索，大力推行公车公营，扭转监管不力、机制不活的局面，不但要保证车辆在购买、运营方面的公开、公平，而且要将经营风险减至最低，2006年3月起不准再出现新的挂靠行为。二是对新型企业的现行待遇进行改革，改变过去热运政、冷企业的现象，在完成任务的前提下，新兴企业人员工作资待遇适当提高20%，进一步激发新型企业人员的积极主动性。三是对条件成熟的老企业，可以在保证稳定、合理、不违法的前提下，结合自身实际，进行适合本单位、相应地改革。

2、养护机制改革。随着社会的不断进步，我县的道路建设近几年来已得到长足的发展，但养护体体制还没有完全跟上去，在一定程度上不能适应公路发展的要求，建立健全养护机制已刻不容缓。根据我县的实际情况，借鉴外地的成绩经验，今年将强化交通主管部门的管理养护职能，加快公路养护市场化进程，建立竞争机制，降低公路养护成本，提高养护质量，总体思路是将全县道路养护推向市场，成立道路养护公司，用市场化的办法解决道路养护问题。

3、实行站站合一改革。充分利用政策优势，紧抓当前正在开展的“全民创业”机遇，建立乡镇交管站和客运站的合并体，一套班子，两块牌子，为以后的机构改革和规费征收打下基础。

三、盘活“五项资产”。一是盘活原道源公司资产，4月底前与省土产进出口公司清算结束，相关协议签订完毕；5月份利用该资源组建成立维修服务公司；二是要盘活门面资产，投资公司成立专门组织，对交通机关、新型企业及事业单位现有门面房进行专项清理，统筹收、管、装修，发挥资产效益，实现资产的保值增值；三是盘活企业现有车辆资产，6月底前，凡企业所属车辆，能取得营运资格参加营运的一律参加营运，该发挥效益的一定要发挥效益，不能出现资源的自我浪费；四是盘活新型企业现有的结余资金，合理整合使用，不出现不必要的浪费；五是盘活县乡站888加油站资产，摸清加油站在经营中存在的问题，采取内部调整，或者面向社会选择租赁，承包的方式，予以盘活，解决东环南路地皮问题，发挥其应有的效益。

四、实现“四个提高”。

1、提高运政管理水平：加强运政人员业务知识和行业法规培训。结合工作实际，制定法规培训计划，分期分批进行法规培训。要求各单位安排好每周不得少于两次的业务知识学习，不断营造浓厚的学习氛围。通过学习，不断提高大家业务素质和执法水平，杜绝“公路三乱”行为。

2、提高公路专业水平：年内准备对全体公路技术人员进行一次全面的业务培训的，解决实际业务中遇到的问题；鼓励和支持工作人员走自学成才之路，特别是在公路技术方面的，要优先帮扶。同时积极组织人员参加省、市举办的公路技术专业培训。以提高目前我县公路技术人员的整体素质，为促进我县公路的高质量发展提供强大的技术支持。

3、提高企业管理水平：以提高经济和社会效益为目标，依据企业发展的实际，下达经济指标，严格超奖欠罚，加强对经济指标的考核力度。一是对企业的内规建设进行考核，特别是对经营、财务、监管等进行综合考核；二是对企业日常经营过程中的出勤、出绩进行管理，规范企业内部正常秩序；三是对经营的规范性、监管的到位性进行考核，实行经济指标考核整体待遇，其他考核兑现奖惩，出现问题从严处罚。

4、提高机关效能建设质量：首先，要进一步理顺工作机制，切实理顺股室之间、领导之间、同志之间的关系，解决职责不清，业务交叉的问题，同时，要继续完善各项管理制度，以股室、站点为单位，严格执行考勤制度，严格人员队伍管理，确保各项工作胜利进行；其次，要进一步转变工作作风，改进工作方法，不断克服不思进取、无所作为的思想和作风，努力建设一支训练有素、作风过硬、具有现代意识的交通执法队伍。第三，深入开展党风廉政教育和行风教育，增强拒腐防变的自觉性。与各基层单位签订党风廉政建设责任书、工作目标量化管理责任书和执法责任书，明确责任，规范行为。认真落实工作领导责任制,做好超前工作,把群众的热点、难点问题解决在基层,做到大事不出局.小事不出单位,确保我局政治稳定,人员安定。加大监督机制，对外聘请社会监督员，定期召开座谈会，对内设立意见箱，充分发挥群众监督的作用。继续公开办事条件、办事程序、处罚程序、处罚标准，做到各种制度上墙明示，以增加行政执法的透明度。

五、落实三项监管。

1、加大运输市场管理：一是优化运政力量组合，积极向县委县政府汇报工作，争取支持。协调公安、城建、市容、文明委等单位，加大运输市场管理力度，重点解决好异地车站外发车、公交车农班车交叉营运、出租车超范围营运及维修市场整顿。二是发展现代货运业。针对闸北煤矿即将投产的现状，下一步将逐步引导和规范货运车辆的管理。积极引导货运企业在现代物流中发挥自身优势，扩展仓储、配送、等运输功能和服务范围，规范和提升传统货运服务业。继续与物流园区开展全方位、多层次的合作，为园区提供便利条件，协调市局工作关系，简化审批程序，方便物流企业入驻，使县内物流企业合理布局、有序分布、资源优化。三是严把车辆准入关，继续做好清退不符合资质的车辆，确保车辆技术达标率100%；司机和售票员必须全程监管、持证上岗，持证上岗率达到100%。并继续加大对挂靠车辆的垂直管理力度，逐步将其清退出化危运输市场。加强汽车维修质量的管理，建立健全汽车维修质量保证体系，完善维修技术标准与质量检验标准体系，充分发挥汽车综合性能检测站的作用，加强对汽车维修质量的监督检查工作。

2、加强企业内部管理：增强增收节支意识，细化内部管理，强化成本核算，挖掘市场潜力，扩宽市场发展渠道，扩大市场份额，不断实现交通企业的快速发展。

3、加强安全生产管理：通过深入学习、广泛宣传《道路运输管理条例》、《中华人民共和国安全法》等相关法律法规，并狠抓落实工作。认真落实安全生产工作例会、检查、隐患整改、奖惩、消防等各项制度，并不断完善充实提高，努力实现全系统安全生产工作制度、档案管理规范化；进一步加大安全生产监管力度，认真查处生产过程中存在的事故隐患，把不安全因素消灭在萌芽状态，确保全系统安全生产，稳定干部职工思想；做好水上交通安全防范工作，特别是在重点时段和特殊恶劣天气期间对渡口险桥、险段等重要地段开展突击检查，同时在庙会或重大集会期间涉渡的渡口实行船舶乡管员旁站式管理，认真进行现场监控，严禁在汛期超警戒水位冒险渡运，保障水上运输安全。

六、鼓动全员创业。积极响应上级党委政府全民创业号召，加大宣传力度，营造全民创业的浓厚氛围，引导和调动全体工作人员的创业热情，鼓励和支持各单位发展第三产业，实现交通事业的全面开花，促进我县交通系统“三个文明”的协调、快速、健康发展。

同志们，目标已经确定，蓝图即将展开，我们肩负的责任重大而光荣。2006年是“十一•五”开局之年，我县交通事业的发展即将步入黄金期，让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，以与时俱进、奋发有为的精神风貌，坚定信心，知难而进，扎实工作，为发展地方经济，服务小康社会，建设社会主义新农村而努力奋斗！

谢谢大家！