市政工程量清单报价研究

摘 要：本文对工程量清单计价模式的概念进行了阐述，剖析了市政工程中工程量清单计价优点及出现的情况，并提出了相应的对策。

关键词：市政工程；清单计价；报价；浅析

随着我国的建设市场飞速发展，我国的城市化进程也不断加快，各级政府均投入了大量物力、财力和人力进行城市基础设施建设。道路工程建设问题是关系到国计民生的重大问题，其成熟和发展对于维持经济快速发展和改善人民生活有着重要的保障作用。目前市政工程多以清单计价方式作为主要的招投标方式。本文就市政工程量清单计价优点以及存在的问题进行了陈述剖析，并提出了对应的策略。

一 工程量清单计价模式的概念和优点

工程量清单计价模式是结合市场实际、工程实际和企业实际，并考虑风险后，其包括了成本、利润和税金在内的综合单价。在实际中，由于可变因素较多，所以清单报价模式尤其重要。其主要优点如下：1.加入世贸组织后，工程招标既存在着国内竞争，又面临着国际竞争，施工企业必然会强化竞争意识，体现出施工企业的优势，对提高施工企业经营管理水平和能力也有重要作用。2.符合我国现有工程造价体制改革的各项原则，基本能真正通过市场机制决定造价，为工程造价深化改革的产物。3.通过制定统一的工程量计量规则、项目设置规则和计价办法，从而达到规范计价行为。采用统一工程量清单后，施工企业可将技术、质量、经济和进度等因素经过科学计算，细化到综合单价之中，实行较符合自身企业的自主报价。4.工程项目的进度控制更有利，初步设计完成后，施工图设计之前就可进行招投标工作，使工程开工时间提前，对工程进度十分有利。5有利于节省招投标活动的人力、物力。简化了计算，投标单位不必在工程量计算上花尽心思，也可以减少标底的偶然性误差，使投标企业有余地选择合理的标价下浮幅度，使社会信誉好、综合实力强的企业更容易中标。

二 工程量清单计价模式下存在的问题

1.市政工程影响因素多，因此设计调整也较频繁，施工阶段设计可能还在调整。有些建设单位就急于项目开工，在没有做好必要的准备，对建筑标准的把握、投资额度的要求和设计深度的审查和承包合同的合理的完善程度都没有严格把关，而造成施工不断变更，但工程量清单报价的单价不会改变，这样给建设方造成了很多损失。2.实际工程具有的不可见因素很多，投标方要以清单价确定投标报价。投标方为尽可能中标，可能以成本价格进行投标，这种情况就是弊多利少。在实际中就必然会存在偷工减料，工程质量很难保证，也可能工期拖长，给建设方造成经济损失。3.由于一些发包方权力过分集中，什么事情都由自己说了算，竞争只是一种程序，招标也流于形式，还有个别公司在本地长期形成了垄断，工程量清单的单价就可能远远高于成本价或定额价，但由于没有实质性的竞争，这样就形成了垄断价格，获得巨额利润，致使国有资产流失，也是滋生腐败的源泉。4.基于市政工程量大，所以可能因为工程量清单误差造成了高额的索赔。至于招标单位，也会由于编制人员水平及对图纸理解深度不同的影响，工程量计算基本上做不到100%准确，就可能产生了提供的工程量清单与实际施工图纸两者有偏差，有些时候甚至投标单位明确知道图纸在有些项目以后可能要变化很大，于是他在投标报价时，可能在报价时采取低报价，以后获取高额索赔。这样情况的出现，对施工合同在履行过程的工程量复核和工程量清单的编制质量都提出更高要求。5.一些工程造价咨询公司、招投标机构不服责任，胡乱编制招标文件，甚至做出一些违背招投标法的事情，从而破坏了整个市场环境。

三 如何应对出现的情况

1.加强设计阶段的管理和方案阶段的比较。实行限额设计，按批准的投资估算和设计任务书，按批准的初步设计的总概算来控制施工图设计，从而合理地确定设计方案。但是限额设计也不能仅仅就是考虑减少些投资，应尊重实际情况和尊重科学的设计。2.对建设市场的规范力度加强，确保建立有序、公开的市场竞争机制。当然这就需要建设行政主管部门进一步规范和整顿市场秩序，完善市场准入机制，对市场竞争环境进一步净化，防止恶性竞争的发生，使尽可能建立起规范公正、有序、公平的建筑市场环境。3.对国有企事业单位投资的项目务必实行强制招标。业主有能力招标的，业主自行组织招标；业主没有能力招标的，可委托招标机构实行招标。4.全面认真地分析研究设计文件和招标文件，投标文件要积极响应招标文件的实质性内容，并且要按照招标文件和清单报价格式填写投标报价；其次要认真参加业主组织的现场勘察活动，对于招标文件不清楚或理解不透的地方，务必向招标方提出疑问，并要求明确答复；还有是要针对现场，做好详细的施工组织设计，合理制定施工方案措施，并相应调整报价。5.发展和规范社会中介机构，以能适应和满足建筑市场发展的需要。对工程造价咨询公司、招投标机构等中介机构要进一步进行严格规范，并且要积极加以引导使其尽快提高。

四 结语

由此可见，市政工程中对工程量清单运用是对管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。我国的市政工程量清单报价存在的问题归根到底很多还是人的管理问题。实行工程量清单报价，是市场经济发展的需要。但在不断推行工程量清单报价的同时，必须要提高工程造价人员的业务素质和业务水平。使造价人员必须要重视理论的学习，还要注重施工工艺、规范的学习以及对于技术方案的了解和掌握，只有这样才能保证做出来的清单报价是最具有市场竞争力的。也只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福更多的百姓。

参考文献

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