运用监督执纪“四种形态”的实践与探索

运用监督执纪“四种形态”，是中央对对各级党组织全面从严治党的必然要求，是纪律检查机关开展监督执纪问责的基本遵循，运用好监督执纪的“四种形态”，既是工作任务，也是工作方法。如何落实“四种形态”要求，切实提高监督执纪效能，为企业健康发展提供坚强纪律保证，蒲白矿务局矸石电厂从分析当前国有企业运用监督执纪“四种形态”存在的普遍问题入手，对落实“四种形态”要求进行了积极的探索与实践。

运用监督执纪四种形态探索

一、当前国有企业运用监督执纪“四种形态”存在的问题

首先，思想认识不到位。一是对纪律建设的重要性和必要性认识不够；二是对纪律了解掌握不够；三是对纪律的严肃性认识不够；四是对执纪越来越严的趋势认识不够。其次，小问题无关紧要。一是部分单位对党员干部违反了党的纪律规定，认为内部处理对单位对个人都好，大事化小，小事化了做法经常存在，在一定程度上助长了党员干部队伍的浮躁风气；二是在用人上，认为只要能干，执行力强，对道德品质要求不高；三是处理问题阻力大；四是个别纪检干部责任感不强，担当意识不够，不愿监督、不敢监督，习惯于做“老好人”等情况的发生。最后，部分单位对落实“两个责任”推进不力。

二、对运用监督执纪“四种形态”的实践与思考

1、提高思想认识。一是厂纪委利用中心组进行了《准确把握“两个责任”严格执行党风廉政建设责任制》专题讲座，让班子成员充分认识“两个责任”重大意义和深刻内涵；同时结合实际在中心组及科级干部以《廉洁自律准则》《党纪处分条例》并结合现实案例进行专题解读，围绕正面倡导和“负面清单”深入解读；二是通过召开专题学习会等形式，组织纪检监察干部和基层纪检委员认真学关于“四种形态”重要论述精神，将“四种形态”的精神实质、深刻内涵传递给每位干部，准确把握“大多数”与“极少数”、“治标”与“治本”、“严管”与“厚爱”等关系，并研究提出了贯彻落实“四种形态”、推进监督执纪问责的具体要求；三是通过橱窗、板报、广播、QQ群、矸电清风微信等媒介及班子成员到联系点讲党课形势，广泛宣传教育，使广大党员干部职工对当前党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新举措，以及“四种形态”有更深的理解和掌握。

2、增强理想信念。一是通过经典诵读、道德讲堂、“”积极开展核心价值观、“四德”教育和“厚德陕西”教育，弘扬传统美德，同时为每名科级干部配备了《党员干部理想信念和道德品行教育读本》一书，制定《矸石电厂文明素养二十三条》规范，不断提升规范党员干部自身品德和修养；二是组织管理人员学习系列讲话、《领导干部要做尊法、学法、守法、用法的模范带动全党全国共同全面推进依法治国》等方面的理论文章，通过理论学习牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；三是利用党性党风党纪宣传教育月活动，积极开展廉政法律法规教育，增强党员干部规矩意识。厂中心组、各党支部学习《条例》、《准则》、《矿务局关于规范领导干部家庭婚丧嫁娶行为的通知》以及关于作风建设方面的有关规定，促进广大党员干部进一步转变工作作风，进一步增强责任感和使命感，不断筑牢拒腐防变的思想防线。

3、坚持抓早抓小。一是以民族传统节日为重点，在春节、清明节、端午节、国庆节等时间“节点”，严格执行矿务局封车、值班等各项纪律规定，并给每位中层管理人员发送廉政短信，切实纠正“”；二是以厂中心工作为切入点，强化各项纪律规定的执行。在厂大修期间着重加强了大修现场“三措”落实情况的监督检查力度，截止大修完工共计检查五次，查出违反大修工作纪律3人次，已处理；三是以作风建设督查新常态为着眼点，今年以来厂作风督查组坚持综合督导检查，强化作风建设，共计检查20余次，对检查中发现的个别管理人员在值班巡检中不按规定时间、规定路线巡检的情况，按照厂科级干部月度绩效考核办法，进行了岗星扣分处理；四是扎实开展防控工作，预防职务犯罪的发生，建立健全了防控预警监督员定期上报信息工作机制，每月实行零汇报制度。五是对“婚丧嫁娶”行为按照相关规定进行了事前申报和事后报告，要求全厂党员干部不操办“升学宴”、“完登宴”，并针对重点人群进行集体提醒谈话，签订承诺书。

4、夯实两个责任。一是年初厂党政领导与各基层党政主要负责人签订了2016年党风廉政建设目标责任书，形成一级抓一级，层层落实的工作局面，促进了“一岗双责”的落实；二是召开专题会议传达了矿务局党风廉政建设工作会精神，要求各支部列入党员管理人员“”学习内容，并要在学习笔记中体现；三是对2016年度党风廉政建设和反腐败工作目标管理进行了责任分解，使各级管理人员明确了自己所承担的党风廉政建设的责任，促进了党风廉政建设责任制的落实；四是为发挥基层党组织纪检工作职能，实现关口前移和纪检监督责任的全覆盖，按照规定程序选举了7名基层纪检委员。厂纪委对纪检委员进行了专题培训，使新任纪检委员明确了工作职责和工作任务；五是起草拟定了矸石电厂《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施办法》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施办法》，并列出任务清单，制定出了责任追究办法。

5、加强执纪问责。为促进党员、管理人员认真模范执行党内法规、国家法律以及我厂各项制度、决定、工作部署，强化监督检查，严格责任追究，专题制定了《矸石电厂加强执纪问责提高执行力管理办法》，一是监督检查办法分11条37小项诠释，并制定出《2016年度重点制度（工作）名录》19项进行重点督查；二是各职能科室和各车间、各支部，根据各自工作性质对所管理制度和分管工作，每月5日前填写《党纪党规及制度执行月度自查汇总表》，并交厂作风督导检查领导小组办公室组汇总备案，督导组依据实施情况进行问责；三是以“两学一做”专题教育活动为契机，着力打造守纪律、讲规矩、四讲四有党员干部队伍，纪委监察科定期对党员干部党纪法法规执行情况，定期对各部门的周、月计划的完成情况进行督导，不断提高党员干部模范执行党纪法规、厂纪厂规的自觉性。