杭州市农村经济社会现状及发展方向探析

[摘 要]中国作为一个农业大国,第一产业的兴衰势必关系到整个国家的发展,所以“三农”问题是我国全面建设小康社会宏伟目标的重中之重。当前,我国在发展农村经济方面还存在着很多问题,如何培育与发展农村经济、实现农民增收以及农业增效都是需要人们急需解决的重要问题。在这个大背景下,本文通过就杭州市的农村经济发展的现状进行调查分析,找出其主要的发展方向,为地区农村经济的发展提供一定的理论基础和建议。

[关键词]杭州市 农村经济 现状 发展方向

一、 杭州市农村经济社会现状

(一)杭州市农业发展的总体概况

杭州市位于中国的东南沿海偏北部,是重点旅游风景城市和历史文化名城,也是长江三角洲的第二大经济城市。在农业发展方面来看,杭州市的自然条件十分优越,地形格局十分适合农业种植,西部是山区,中部丘陵河谷相间,东部是平原,构成了三个阶梯的有利格局。全市的耕地中面积是18.6万公顷,除此之外,杭州属于亚热带季风性气候,一年四季季节差异分明,但是气候温暖湿润,常年光照充足,雨量充沛,这些优越的自然环境,使杭州市农业的发展具有多重性。杭州盛产各类的农产品,是全国著名的农作物高产区,素有“鱼米之乡”、“丝绸之府”的美称。自“九五”计划以来,杭州市的农业正按照“构筑大都市,建设新天堂”的新一轮发展思路,以农业增效、农民增收、农村稳定为目标,以调整产业结构为主线,从城郊型农业向都市型农业转轨,已初步形成具有时代特征的现代化农业规模。

(二)杭州市农村经济的运行情况

总体来说,由于具有良好的农业发展优势,加上今年上半年杭州市在充分利用政府提供的农业增效、农民增收目标的各项惠农政策的同时,继续加大发展农业的政策力度和城乡经济社会的统筹发展力度,综合农业生产能力逐步提高,农民收入稳步增长,全市农村经济保持相对平稳发展,农村整体生活在小康的基础上继续稳步迈进,主要表现在一下几个方面:

第一,粮食种植面积增大。

自2010年以来,由于世界性的粮食极度紧缺使得我国全国上下都高度关注粮食的生产。在这种形势下,杭州市政府进一步加大对粮食生产的扶持力度,以至于粮食的种植面积保持持续且稳定的增长。据政府报告的数据统计显示,2010年全市春季粮食播种的面积达20.63千公顷,比往年同期增长了4.1%。其中增长的部分主要是玉米、大豆、番薯等的大量种植。

第二,现代高效农业稳步推进。

近几年来,杭州市政府提出要紧紧围绕发展现代高效农业这个主题,要大力发展特色产业,引进新品种,更新种植技术,创建自主品牌,积极推进农业生产方式的转变。

第三,农村居民收入平稳增长。

据对全市农村住户抽样调查显示,2010年上半年杭州市的农村居民人均现金收入为6962元,增长13.8%。农村居民收入的稳步增长呈现的主要特有工资性的收入增长较快,家庭性的经营收入平稳增长,且非经营性的现金收入也保持比较快的增长趋势,这些都是农村居民主要的收入方式。

与此同时,杭州市的农村社会经济虽然有了比较大的发展,但是由于整体的农业生产受自然资源的影响和市场因素的制约较大,再加上农业产业化和农民组织化程度还不高,农村经济的发展还存在着很多问题。

1、农业发展的原本动力不足

近年来,随着杭州市政府对“三农”问题的关注程度越来越高,农业经济得到了快速发展。但是,在当前的背景下,农业的发展动力日益微弱,而且政策的扶持作用也逐渐减小。这种情况从2009年下半年就已经有所显现,但今年以来则更为严重,农业发展的原动力不足的问题进一步凸显出来。

2、由于生产资料价格的上涨及对产品价格的潜在涨价期望增加了农业生产安全风险

由于煤、石油、天然气等能源产品价格的上涨,使得生产化肥的原材料和农业机械原材料的价格一直都高居不下。农资产品价格的上涨在某种程度上已经抵消了政府对农户生产的扶持政策,甚至远超政策的扶持力度。当前,虽然产品价格的潜在上涨能使农户有更高收益的机会,但是同时也会增大农业生产的风险。所以,如果在高成本的投入下农产品的价格还是没有明显的提升,农户很可能不赚反赔,这无疑是增加了农业生产的风险。

二、杭州市农村经济的发展方向

在这种农村经济的现状下,杭州市的农村经济的发展要考虑市场这个重要因素,来解决千家万户这种小生产和千变万化这个大市场之间的矛盾。有实践证明,杭州市的农村经济在以家庭经营的基础上,发展新型的农村合作经济,可以把个体的农民组织起来,使其整体进入到市场的竞争中,这样才能较好的解决重点农村经济问题。主要有以下几个原因:

(一)发展农村新型合作经济可以有效地解决农业生产和市场的矛盾

自十七大以来,杭州市的农业和农村经济在新精神指导下发生了翻天覆地的变化,但是与现代农业的要求比起来,还有相当的大差距,其中包括生产经营方式、农产品市场营销和产品质量品牌方面的不足。因此,借鉴国内外关于农村经济发展的成功经验,杭州市也应该大胆地通过组织的创新,来改变农业经营的运作模式和经营方式,建立一种农民自愿参加、自主选择、自我服务、自我监督、风险共担、利益共享的新型合作经济,而这正是从根本上解决生产和市场之间问题的一项重要措施。

(二)发展农村新型合作经济也是新时期的客观要求

参考国外的高水平农业发展,我们可以很清楚地看到,很多发达国家都是带领着农民东奔西走地进行农业生产和经营的,他们既不是单个的农户,也不是政府组织,很大程度上是依靠合作社,来把独家独户分散的农民组织起来走向市场的竞争。比如说,美国80%以上的农产品都是由这种合作社来收购和加工的。而且像管理学中的非政府组织(合作经济组织)就是基于这种理论提出的。在很多发达国家,这种合作社不仅仅是让农民自我服务的组织,同时也是政府用来扶持农业的重要手段。所以,把这种经验放到中国的农村经济中来,杭州市的农村经济发展需要这种合作意识,才能符合整个时代的竞争潮流,提高一个行业的整体竞争力。

(三)发展农村新型合作经济是推进农业产业化的有效途径

推进农业产业化,强化农工业产业链,是杭州市农村经济发展的一项重大战略。大力发展农村经济中的龙头企业,发挥其带动其他农民发展农业生产的作用,是实现农业产业化的重中之重。然而,光靠某些龙头企业,是不能解决整个农业产业化的问题,难以实现与分散的农户之间的有效连接,也难以与农民形成利益共享、风险共担的机制与合作。所以,政府要通过建立各类新型的农业合作经济组织,发展合作农村经济,可以促进农业生产、加工、流通、消费等各个环节有机地结合起来,使农业真正成为一个完整的产业,农业产业化经营就可以提高到更高的一个层次。

这几年来,杭州市为了适应农村经济进入新阶段后的新变化,以农业产业化经营为发展的重点,在大力发展农村经济龙头企业的同时,也积极建立发展农村合作经济的各种组织,而且已经取得了明显的成效。有数据统计,全市已有各类型的农村新型合作经济组织134个,入社会员达13430人。可以说,杭州市的农村新型合作经济的发展形势非常乐观,农民合作的意识也逐渐增强,而且合作的规模也在继续地扩大。除此之外,农民之间合作的要素也在逐渐增多且合作的成效日益显现。

三、杭州市发展农村合作经济的建议及对策

杭州市的农村合作经济应该是围绕农业的优势产业和特色产业,整合个体的农民生产者,来促进整体农业增效、农民增收、加快推进新型农村的发展。主要有以下几个建议:

(一)加大宣传,加强领导

要不遗余力的发展农村合作经济,就不可缺少在思想上的新观念和新的认识。要让人们充分认识到发展农村合作经济的重要性和必要性,也是推进杭州市农村经济结构转变的重要因素之一,同时还是培育竞争市场新主体,提高农业生产能力和经营管理水平的重要环节。农村合作经济是连接农民和市场之间沟通的桥梁和纽带,能在一定程度上有效地解决农村经济发展中的不足和内在的问题。所以,必须在尊重农民主体地位的同时,进一步提出对发展农村合作经济的意义、目的和作用的认识,还要加强政府的组织领导。具体来说有:要把发展农村合作经济列入到政府的重要议程中,研究和解决其发展中存在的困难和问题;加大媒体的宣传力度,让人们逐步接受、认识和了解这种合作经济;还有注意总结各方面的经验,来完善农村新型经济的发展。

(二)坚持以农民为主体的原则,发挥政府的主导作用

发展新型的农村合作经济的产生和发展的最基本的特点是自愿、自主和自立。所以,再发展农村合作经济必须坚持以农民为主体的原则,按照农民自己的意愿展开工作;同时,政府在发展农村新型合作经济的整个过程中,必须要正确定位自己的角色和作用,不能强迫和干预,不能包办,更多得是要运通政府的经济职能和各项切实的优惠政策来推动和扶持农村合作经济的发展。而且在大力发展的同时,也不能一蹴而就,要循序渐进,逐步规范和提高发展水平。

(三)健全管理机制,规范组织的运作

发展农村合作经济需要法律的规范,相关的法律和章程必须要对合作经济的对象各方的利益、权利行业义务进行公平合理的设置,防止损害农民的切身利益。除此之外,“风险共担、利益共享”是健康发展农村合作经济的重要因素,所以要规范市场和组织的运作,开展政府与企业、代表农民的对话,建立健全这种利益再分配的管理机制。同时,也要健全民主监督的机制,明确合作经济中各方的权利和义务,完善民主的管理,规范各自的行为,要充分发挥监督部门的监督作用,做到财务和政务公开。

四、结论

杭州市的农村经济由于先天的优势以及党和政府的正确领导,已经开始向现代化农业产业化经营逐步发展而且颇有成效。但是由于农业水平不发达等原因,杭州市的农村经发展还存在着一些问题,所以政府应该在这种机遇与挑战并存的大背景下,发挥其领导作用,利用好杭州市农村发展的优势条件,扬长避短,大力发展新型的农村合作经济来加快农业产业化经营的进程,从而能提高市场竞争力。与此同时,政府要注意在发展农村合作经济的过程中是要时刻坚持农民的主体地位,以及坚持自愿自主的原则,为农民服好务,为农村经济起到扶持作用,发挥政府的各种经济手段来促进和保证农村经济进一步稳步的发展。

参考文献:

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