借鉴美国减税

美国国会众议院在1月29日通过了由布什政府主张的1460亿美元的经济刺激计划。根据方案，美国将为单身的美国纳税人提供最高600美元的退税。方案中包括了鼓励企业投资新设备的若干税收优惠政策。

为了应对近期的经济疲软，美国的一揽子经济杠杆政策开始出手，而数额庞大的减税计划毫无意外地成为刺激手段的重中之重。

减税成为各类经济刺激手段中比较常见而有效的一种，在其民众可以将少交的税负转化为消费力，通过扩大内需来拉伸经济生产规模，从而引发上游产业开工增产，提供更多的就业岗位，提升民众就业率。与此同时，企业也可将少交税负转化为生产力，通过经营流程改造、加大资本投入等渠道，提升市场竞争力，以企业发展带动员工收入增长。由此，政府也可以迎来一个经济回暖阶段，通过经济整体规模扩大与效率提升，获得更多的税收。减税是对民众、企业和政府的三赢，这也被历史经验多次证明。

美国提出1460亿美元经济刺激计划，作为世界经济强国，其成效必将对世界经济产生重大影响。作为经济快速发展的中国是否能审时度势，借鉴美国计划，减税扩大内需？

总理近日指出：2008年将是中国经济发展最困难的一年。发改委经济运行局副局长朱宏任就2008年工业经济运行形势与主要问题介绍说，由于部分要素价格持续上涨，工业企业生产经营的外部环境不容乐观。与此同时，最近这场全国性的特大雪灾，对2008年经济的长期影响，目前尚是一个未知数。

虽然外汇储备、税收、政府财政收入都创历史新高，但2007年的物价持续上涨，已经给中低收入群体带来沉重的生存压力。而随着资源、环境成本和土地、劳动力价格等要素价格的上涨，企业也在面临严峻的外部挑战。

此时，如果政府能够适当减税（提高居民个税起征点，向企业尤其是中小民营企业提供税收优惠政策），政策的效果是引导社会心理，企业和民众感受到政府减税带来的直接收益，就会建立2008年经济基本面依旧向好的集体预期，如此一来，一方面带来实体经济诸如商品生产的总需求增加，生产企业的数量增加，另一方面对证券市场、保险市场的利好刺激作用也不容小视，从而建立社会的“信心顺差”。

减税政策还可以增加中低收入群体的收入，再加上政府在住房、教育、医疗等领域保障的回归，中低收入群体开始分享更多的经济发展成果，一部分中低收入群体的收入好转，又会使得白领阶层的覆盖面扩大。

减税政策还能间接抑制一直以来的政府公共投资过热现象。尽管中央三令五申，但各地由政府主导的一些高耗能大项目建设依然此起彼伏，其中一个重要因素，就在于政府拥有庞大的公共财政，“钱多了必须要花”，结果造成盲目投资、乱上项目。减税将抑制政府财政收入增长“过热”，避免有形的手干涉市场过多。

减税带来的无形效应，往往大过减免的几百亿税收，表明政府与民众同心协力共渡难关，以及为民分忧的实在政策激励，也将促使中国企业整体生存环境改善，避免由于负担过重造成的产业空心化、企业外迁等不利因素。