大局未动 第10期

对此次出口退税政策调整的效果评价，还要放在更为长远的时间维度中进行。

出口退税政策大规模调整，必将对我国中长期的外贸结构和产业结构调整产生重大影响。虽然在近期的海关统计数据中，政策调整所产生的整体影响尚未明显显现，但其局部影响已经露出苗头。对此次出口退税政策调整的效果评价，还要放在更为长远的时间维度中进行。

至于阶段性的影响，从总体上看，今年1-7月我国出口货物总值达到6544.1亿美元，比去年同期（下同）增长了28.6%，其中7月单月出口1077.4亿美元，增长了34.2%，创下月度出口值的历史新高。

从涉及到的2831项商品看，其7月单月出口值共计438.9亿美元，依然保持37.4%的快速增长趋势，单月出口增幅仍比前6个月（下同）的整体增幅高出5.7个百分点。其中，调低出口退税率的商品所受影响较小，7月单月出口值为391.4亿美元，增长37.3%，增幅提高7个百分点；取消出口退税的商品所受影响较为明显，7月单月出口值为47.3亿美元，增长38.1%，但增幅放缓，减少了4.5个百分点。

贸易方式方面，加工贸易出口暂时未受影响，一般贸易出口也保持了较快的增长速度。在政策调整涉及到的商品中，加工贸易项下7月单月出口127.4亿美元，增长23.7%，增幅提高5.7个百分点；一般贸易项下出口281.1亿美元，增长38.9%，增幅提高1.5个百分点。

主要出口商品所受影响各不相同。受取消出口退税影响，7月单月出口未锻造的铝及铝材2.6亿美元，增长32.9%，增幅迅速跌落，比前6个月低了84.1个百分点；出口钢材8.8亿美元，增长1.2倍，增幅提高7.8个百分点，原因是我国钢管规模化生产不断扩大，质量普遍提高，不断增强的国际竞争力和全球旺盛的管材需求在一定程度上抵消了政策影响。另外，上半年传统大宗商品的出口步伐明显加快，出口额全部实现2位数增长，7月单月出口服装125.5亿美元，增长27.4%，增幅提高7.2个百分点；出口机电产品100.6亿美元，增长45.7%，增幅提高12.2个百分点。随着后续订单的跟进与落实，预计我国传统大宗商品出口仍将保持总体增长态势，但在宏观调控及人民币升值等多方面压力之下，出口增幅将较上半年和去年同期有所回落。

在出口市场构成方面，政策影响不太明显。政策调整涉及到的商品中，7月份对美国、欧盟和日本三大出口市场的出口额分别为101.5亿美元、97.2亿美元和36.4亿美元，各增长28.4%、35.3%和31.4%，增幅分别提高3.6、7.3和13.7个百分点；对香港出口34.6亿美元，增长7.5%，但增幅降低16.8个百分点。

政策调整的整体影响不太明显，部分原因是企业对出口退税率下调已有预期，突击出口在一定程度上抵消了政策的实际效果。今年上半年，在国家加大外贸调控力度、紧缩出口的大背景下，出口企业普遍对劳动密集型商品和“两高一资”商品出口退税率下调存有强烈预期，并随之加快了出口步伐。以我国最大的出口口岸之一上海口岸为例，1-6月共出口调税商品533.9亿美元，占同期口岸出口总额的36.7%，出口增速不仅比去年同期提高了3.8个百分点，也比今年上半年口岸出口总体增速高出6.5个百分点；此外，突击出口的影响也延伸到了7月，上海口岸高达69.1亿美元的调税商品无法在6月结关，转入7月出口贸易额进行统计，直接导致7月调税商品出口额达到122.8亿美元，同比增长51.1%。在广州关区，7月份出口调税商品17.8亿美元，其中6月报关、7月结关的商品就有3.8亿美元，占当月关区调税商品出口总价值的21.2%，比5月报关、6月结关商品所占的当月比重高出6个百分点。

总体上看，7月1日出口退税新政策对我国的出口形势已经产生一定影响。但由于调控效果主要取决于商品价格弹性，且政策传导存在一定时滞，加以企业突击出口等其他因素影响，仅凭政策调整后短期内的出口数据还不足以对其长期影响做出全面判断。但即便如此，仍有可能对政策影响做出宏观预期。一方面，出口退税政策调整难以在短期内改变国际需求旺盛和国内产能过剩的局面，原因是近年我国钢铁、有色金属和化工产品等调税商品产能迅猛扩张，出口已经成为化解过剩产能的主要渠道，虽然此次政策调整会在一定程度上收紧这一渠道，削弱企业的出口诉求，但转销国内的过剩产品将给国内市场价格带来下行压力。另一方面，作为多项调税商品的全球最大供应国，我国的出口量减少必然改变国际市场的供求关系，从而拉动国际市场价格普遍上涨。从长远分析，由于国际需求旺盛与国内产能过剩局面并存，当国内外市场价差足以弥补退税损失时，市场力量将会拉动调税商品出口继续增长。