建造师在施工项目管理中的作用

【摘要】施工项目管理是对计划、组织、实施、控制的要求，以取得良好的经效益。针对所施工的工程中遇到的问题进行了分析，并提出了解决问题的方式。

【关键词】目标控制项目管理建造师责任制建造师的地位建造师的责任

中图分类号：TE42 文献标识码：A 文章编号：

建造师是以专业技术为依托、以工程项目管理为主业的执业注册人员，近期以施工管理为主。建造师是懂管理、懂技术、懂经济、懂法规，综合素质较高的复合型人员，既要有理论水平，也要有丰富的实践经验和较强的组织能力。建造师注册受聘后，可以以建造师的名义担任建设工程项目施工的项目经理、从事其他施工活动的管理、从事法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务。

一、施工项目管理概念及特点

1、施工项目管理概念

施工项目管理是以施工项目为管理对象，以建造师责任制为中心，以合同为依据，按施工项目的内容，实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效的计划、组织、指导、控制，取得最佳的经络效益和社会效益的过程。施工项目管理的目标就是项目的目标，施工项目的目标界定了施工项目管理的主要内容，就是“三控制、二管理、一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制。合同管理、信息管理和组织协调。

2、施工项目管理的特点

施工项目管理是由建筑施工对施工项目进行的管理，它主要有以下特点:

（1）、施工项目的管理者是建筑施工企业。建设单位(业主)和设计单位都不进行施工项目管理。监理单位只把施工单位作为监督对象，虽与施工项目有关，但不能算作施工项目管理。

（2）、施工项目管理的对象是施工项目。施工项目管理的周期也就是施工项目的生命周期，包括施工工程投标、签订施工工程项目承包合同、施工准备、施工及交工验收等。施工项目具有的多样性、固定性及庞大性的特点给施工项目管理带来了特殊性。施工项目管理的主要特殊性是生产活动与市场交易活动同时进行。先有交易活动，后有产成品，买卖双方都投入生产管理，生产活动和交易活动很难分开。所以施工项目管理是对特殊的商品、特殊的生产活动，在特殊的市场上，进行的特殊的交易活动的管理，其复杂性和艰难性都是其它生产管理所不能比拟的。

（3）、施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程之中，施工项目管理按阶段变化的。每个工程项目都按建设程序进行。施工项目管理按施工程序进行。管理者需根据施工项目管理时间的推移带来的施工内容的变化，必须做出设计、签订合同、提出措施、进行有针对性的动态管理，并使资源优化组合，以提高施工效率和施工效益。

（4）、施工项目管理要求强化组织协调工作。由于施工项目的生产活动的单件性，参与施工人员流动性大，需采取特殊的流水方式，组织量很大，由于施工在露天进行，工期长、需要资源多，还由于施工活动涉及到复杂的经济关系、技术、法律、行政和人际关系，施工项目管理中的组织协调工作最为艰难、复杂、多变，必须采取强化组织协调的办法才能保证施工顺利进行，主要强化是优选建造师、建立调度机构、配备称职的人员、建立动态的控制体系

（5）、施工项目管理与建设项目管理在管理的任务、内容、范围上均不同。

二、施工项目管理的内容

施工项目管理的主体是以施工建造师为首的项目部，即作业管理层，管理的客体是具体的施工对象、施工活动及相关生产要素。

1、建立施工项目管理组织

项目部由企业采取适当的方式选聘称职的施工建造师，明确建造师部各组织机构的责权利和义务，制订项目管理制度。

2、施工项目管理规划

（1）、进行工程项目分解，形成施工对象分解体系，以确定阶段控制目标，从局部到整体地进行施工活动和进行施工项目管理。

（2）、建立施工项目管理工作体系，绘制施工项目管理工作体系图和工作信息流程图。

（3）、编制施工组织设计，确定管理点，以利执行。

3、施工项目的目标控制

施工项目的目标有阶段性目标和最终目标，实现各项目标是施工项目管理的目的所在，施工项目的控制目标有：（1）、进度控制目标；（2）、质量控制目标；（3）、成本控制目标；（4）、安全控制目标；（5）、施工现场控制目标。由于在施工过程中，会受到各种客观因素的干扰，各种风险因素有随时发生的可能性，所以应经过组织协调和风险管理，对施工项目目标进行动态控制。

4、生产要素的优化配置和动态管理

施工项目的生产要素是施工项目目标得以实现的保证，主要包括:劳动力、材料、设备、资金和技术以及信息、环境、资源。生产要素管理的内容是：（1）、分析各要素的特点；（2）、按一定原则、方法对施工项目生产要素进行优化配置，并对配置状况进行评价；（3）、对各生产要素进行动态管理。

5、施工项目的合同管理

从投标开始就要加强工程承包合同的签订、履行管理，还要注意搞好索赔，讲究方法和技巧，提供充分的证据，以取得较好的经济效益。

6、施工项目的信息管理

施工项目管理是一项复杂的化的管理活动，更要依靠大量的信息及对大量信息的管理，并机进行辅助。

三、施工项目管理的实施

1、要求企业建立现代企业制度

现代企业制度是以“适应市场经济要求，产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”为特征的企业制度，建立现代企业制度的目的是使企业按市场法则运行，形成主义市场经济体制的基础，进而使市场经济体制对企业的资源配置发挥基础性的作用，建立现代企业制度也是企业改革的方向。（1）、建立现代企业制度为施工项目管理创造市场条件，施工项目是产品，也是商品。施工项目管理要以市场为“舞台”。建立现代企业制度，可以搞活企业，规范企业行为，使企业按市场法则进行，让市场在企业资源配置上起基础作用。（2）、建立现代企业制度，确立企业法人财产权，使产权主体多元化、社会化，使资产的所有者和资产经营者分离，经营管理层和作业层分离。企业可以按项目的特点建立建造师部，建造师部可以按合同要求独立地实现各项目标。（3）、建立现代企业制度，用以调节所有者、经营者和生产者之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制，有利于资源优化配置和动态组合的项目管理机制，从而极大地调动职工的积极性，最优地实现生产为标准的要求。

2、确立建造师的地位

（1）、施工项目部是施工项目管理的工作班子，置于建造师的领导之下，在施工项目管理中发挥主体作用。项目部的组建必须按照优化和动态管理的原则，坚持三个“一次性”的定位，即：项目部是一次性的施工生产临时组织机构;项目是一次性的成本中心；建造师是一次性的授权管理者，而且一个项目部只能承担一个工程项目，项目完工后项目部必须解体。项目部的组织形式应按照项目的所在地域、规模、结构、技术复杂程度组建，项目所在地与公司总部在同一区域应实行矩阵制管理。项目部应是有弹性的、可变的、动态的，其人员随项目管理的需要而有序流动。项目远距公司总部的可实行事业部管理，公司可授权项目部较大的人、财、物及经营管理权限。项目部的组建不提倡搞建设项目股份合作制，以免造成国有资产流失等损失。

（2）、称职的建造师是施工项目的管理中心，是对施工项目管理全面负责的管理者，确立建造师的地位是搞好施工项目管理的关键。1）、建造师应具有良好的领导知识素质、实践经验和身体素质。建造师的选择可以通过竞争招聘、经理委任、内部协调、基层推荐等方式选定。2）、建造师一经任命产生后，建造师与企业法人代表之间的关系是委托与被委托，授权与被授权的关系，直接对企业经理负责。既是上下级关系，又是工程承包中利益平等的经济合同关系。建造师必须按企业法定代表人授权时间、权限和范围对项目进行具体的组织实施工作，不能越权。

总之，施工项目管理是建筑企业的能量和竞争实力的体现，所以我们要下决心搞好施工项目管理，振兴我们企业，这也是我国建筑改革的出发点、立足点和着眼点。

[1] 范红岩建筑工程项目管理北京大学出版社2008

[2] 尹贻林.建设工程项目价值管理[M].天津人民出版社.2006．

[3] 丁士昭,商丽萍, 工程项目管理与实务 中国建筑工业出版社2008