浅议某大桥工程项目竣工决算审计工作

【前言】浅议某大桥工程项目竣工决算审计工作由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。0引言 去年下半年,我参与的北城大桥工程项目竣工决算审计,成绩斐然,其审计过程的艰辛、惊险、斗智斗勇,值得回味,让我和我的同伴们久久不能忘怀。该项目以BT形式建造,承包单位报审价5810万元,建设单位已将该工程报中介机构进行了一审,并核减工程造价1001.63万。也就是...

摘要:东台市审计局去年在对一大桥进行了竣工决算审计,该工程报审时建设单位已请中介机构进行了一审,并核减工程造价1001.63万元。该局精心组织审计力量,对所报送的资料详细审核及现场察看,发现在投资回报上存在重大疑点。最终该工程在一审的基础上再次核减了工程造价358万元,核减率7.45%。

Abstract:Our bureau carryed on final accounts audit of a big bridge. When the engineering reported, the construction unit have already requested the intermediary institutions to carry on the first instance, and reduced engineering cost 10,016,300 yuan.That well organized audit strength, examined in detail to the data reported and inspected on the scene, and found that in investing repay existed important doubtful point.Finally the project based on the first instance again reduced engineering cost 3,580,000 yuan, and the subtract rate was 7.45%.

关键词:工程审计;投资回报;猫腻

Key words: engineering audit;investment return;catch

中图分类号:[TU-9] 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)23-0073-01

0引言

去年下半年,我参与的北城大桥工程项目竣工决算审计,成绩斐然,其审计过程的艰辛、惊险、斗智斗勇,值得回味,让我和我的同伴们久久不能忘怀。该项目以BT形式建造,承包单位报审价5810万元,建设单位已将该工程报中介机构进行了一审,并核减工程造价1001.63万。也就是说我们此次审计就是二审,要在一审的基础上做出成绩,我们深感此次任务的艰巨。

1项目过程

项目一上手,资料并不是很全,但我们没有等,而是分工合作。一方面与建设单位电话联系索要所缺资料,另一方面着手熟悉现有资料,围绕审计目标,寻找审计重点。针对这一项目的特点,我们想,通过再次核减多少工程量,希望是不大了,看来只有从其他方面入手了。从什么方面入手呢?唯有先熟悉工程的所有资料才会心中有谱。审计组成员开始轮流认真、详细、反复地阅读、研究现有资料,首先从立项批复、招标文件、施工合同、工程决算书,以及中介机构出具的一审报告书入手,发现疑点先记录下来,然后审计组一起探讨,研究,并多次到现场去察看。通过几遍的仔细阅读,我们发现《招标文件》和《施工合同》中,在对工程价款支付这一条款上,先明确了该工程投资回报率为6.84%;投资回报期为5年;回购款首期支付时间为承包方将该项目的所有权转移给甲方之日起的第十个工作日,以后每年的同一日期即为支付时间,每年所需支付的回购款计算公式及数额详见附件4。但我们翻遍了整个合同也没有找到附件4,再查招标文件,与合同一样均没有找到附件4。这是一个令人困惑、奇怪的地方,怎么两份资料里都没有附件4?不管怎样,这说明提供给我们的这份资料是不完整的。况且工程价款支付这一条款是一个相当重要的条款之一,而附件4的内容恰是解释如何计算投资回报金额。再联想到该工程除了建安工程费,就是投资回报金额最大了,一审认定的投资回报为835.89万元,达整个造价的14%。会不会这里有什么问题?既然感觉到了可疑之处,那就要排除这个疑点。想到这,我们迅即开始行动,核实此项费用计算的准确性。

从这个项目的招标文件和施工合同的文字说明来看,它的首期支付时间为承包方将该项目的所有权转移给甲方之日起的第十个工作日,那就是期初付款,应用先付年金公式(5年付款,4年回报期)。经到建设单位财务部核查,建设单位也是按照合同约定的时间付款,这样计算得出投资回报为527.18万元,而中介机构一审《报告书》中认定的投资回报(也即承包方报审的)为835.89万元,比我们测算的多了308.71万元,是用后付年金公式(5年付款,5年回报期)计算的。数字是出来了,但金额是巨大的,等于承包方仅此一笔就要生生地损失300多万元。为谨慎起见,我们心想,如果找到附件4,而且附件4的计算公式与我们的一致,那不是更有说服力吗?于是,我们继续和建设单位和承包方联系,在了解工程其他一些情况的同时,顺便也把合同缺少附件4的事提了一下,请他们提供。在等提供附件4的期间,我们着手开始梳理该工程的前期费用,并对工程量进行有重点的复算、核实。过了几天,承包方打电话过来说没找到附件4。建设单位也打电话说找遍了所有档案资料,均没有找到。我们回说,不要紧,既然合同里说有附件4,那肯定就有,你们再找找。由于我们的坚持,建设单位想方设法联系到负责该工程招投标单位,将附件4终于找到了。我们一看,其计算公式与我们的计算公式完全一致,说明当初我们的怀疑是正确的,我们的计算公式也是正确的。承包方投资回报多计了308.71万元,而中介机构在一审中没有发现这一情况。

在将取证资料交承包单位签字盖章时,承包单位百般解释,找出种种理由不愿签字盖章,且质问我们说:“一审都认定了,你们凭什么扣?”并搬出一审的审核人员与我们交涉,但当我们将扣减理由及取证资料拿出来后,他们默默地走了。建设单位知道这一情况后也大为震撼,刚开始持怀疑态度,有没有搞错?但在我们有理有据地说明理由,拿出附件4,他们才恍然大悟,并得到他们的大力支持,牵头与承包单位多次会办,承包单位最终心服口服地在审计证据上签了字盖了章。由于前期工作的充分准备,大家对整个项目情况都心中有数,所以审计组正式进点后在现场只用了两周多时间。该工程最终在一审的基础上再次核减了工程造价358万元,二审核减率7.45%。并揭示了该工程超概算投资、工程监管环节薄弱、招标单位未按规定到相关单位备案的问题以及招标文件发出时间到投标人提交投标文件时间未能达到法定的时限要求、招标中心资料保存不全等等招投标程序中不够规范的问题,受到上级审计机关的充分肯定,更受到建设单位的交口称赞。

2结束语

通过这个审计项目,我们深深感到,要做好一个项目,首先思想上要高度重视,组织上要精心准备,要充分做好审前调查,要有周密细致的工作作风,过硬的技术,极强的责任心,同时领导的大力支持更是做好项目强有力的保障。本次审计我们得到上级审计机关的大力支持和帮助,审计期间,我们将发现的问题及时向上级审计机关汇报,并运用AO现场审计实施系统及时将审计阶段性资料上传,让上级审计机关适时掌握审计进展并进行科学指导,有力地推动了项目的组织实施。通过这次审计活动,我和我的同伴们深感锻炼了自我,开拓了眼界,积累了经验,同时也给鞭策中介机构进一步提高执业质量提供了鲜活的素材。