小议新时期人民调解员应具备的素质

作者简介：龙继辉，男，生于1968年1月25日，籍贯：四川罗江，工作单位：四川省德阳市罗江县司法局，职务：局党组成员、政治处主任、机关支部书记，先后毕业于西南政法大学法律大专和四川大学法律本科，考取了律师资格证书和法律职业资格证书。

中图分类号：D915.14

文献标识码：B文章编号：1008-925X(2012)07-0040-01

摘要：

人民调解员的职责是维稳——维护社会稳定。人民调解员是活跃在我国基层的一支重要的维稳力量，是和谐社会建设的一支主力军。人民调解员不仅要具备丰富的法律素质，而且需要具备深厚的文化素质，还需要具备高尚的思想道德素质，说形象一点，人民调解员应该是一个集“员”于一身的复合型人才。一是精通法律的“专员”。二是政治思想素质过硬的“‘党’员”。三是文化写作功底深厚的“文员”。四是一个称职的“心灵抚慰员”。五是调解说理透切的“演讲员”。六是调解能力充分发挥的“指挥员”。七是精准预防纠纷的“预测员”。八是法制宣传教育的“广播员”。

关键词：新时期；人民调解员；素质

人民调解员的职责说简单一点就是“维稳”——维护社会稳定。幸福家园的创建需要一个和谐、稳定的环境。人民调解员是活跃在我国基层的一支重要的维稳力量，是和谐社会建设的一支主力军。在广大农村和城市的边边角角，到处可以看到人民调解员在灵活运用“汤群芳人民调解工作十三法”进行化纠纷促和谐工作。有些人民调解员素质高一些，他们的调解工作通常会“立竿见影”，有些素质低一些，他们的调解工作通常表现为“慢工出细活”的“境界”。那么，人民调解员究竟需要具备哪些素质方能在人民调解工作中做到游刃有余呢？笔者认为：人民调解员不仅要具备丰富的法律素质，而且需要具备深厚的文化素质，还需要具备高尚的思想道德素质，说形象一点，人民调解员应该是一个集“员”于一身的复合型人才。

一是精通法律的“专员”。调解的原则首先是要坚持“合法”的原则，为此，要求人民调解员成为精通法律的“专员”。具体来说，人民调解员至少要精通以下几部法律：《婚姻法》、《民法通则》、《合同法》、《人民调解法》等。其中，《婚姻法》因其和每个人都密切相关而显得尤其重要。

某地发生的一起两兄弟共用一妻案而导致“家破人受伤”的惨剧，就是由于人民调解员不懂《婚姻法》及其司法解释惹的祸。原来，哥哥经常暴打嫂嫂，嫂嫂的皮肤早已被“改造”得面目皆非，但是哥哥打人的“爱好”还是“涛声依旧”。嫂嫂想离婚，去问当地的人民调解员，这个人民调解员不懂《婚姻法》，胡乱说这种情况离不脱婚。这个女的本已绝望，但看见丈夫的弟弟长得英俊潇洒，很有点“武松”的魅力，便以“肥水不流外人田”的“理念”，与丈夫的弟弟好上加“好”了。哥哥知道后，犹如“汶川大地震”爆发。好在这个女的一见风吹草动，立刻一路狂奔，跑回娘家。男的“气愤”极了，于是，拿起镰刀，跑到妻子的娘家，对妻子说：“我这张旧船票（镰刀），能否登上你的‘破船’？”，妻子一看见镰刀，立刻想起了“秋收起义”，气冲冲地回敬道：“如果有来生，我仍然要与你‘奉陪到底’！”。男的急红了眼，把妻子、岳父、岳母“一锅端”，全部整成轻伤或轻微伤，最终，男的判了几年有期徒刑。其实，本来那天是“三.八”妇女节，男的完全可以化危为机，把结婚证拿到手上，深情地对妻子说：“我这张旧船票，能否登上你的客船？”说不一定两个人又“涛声依旧”了。其实，像这个男的把女的打得“入木三分”，女的陷入“伤心太平洋”中，本来就属“家庭暴力”、“虐待”行为，按照《婚姻法》及相关司法解释，这种情况本身就属于夫妻感情破裂的情形，经调解无效的，法院要判决准予离婚的。

二是政治思想素质过硬的“‘党’员”。调解不像法院判案，不管当事人愿不愿意，都可以依法判决，调解必须在当事人自愿、平等的原则下，通过对各方当事人进行耐心细致的说服劝说，才能最终达成调解协议。如果人民调解员思想不正，收受一方或者双方当事人的贿赂，势必损害对方当事人的合法权益，也会降低人民调解员在人民群众中的威信。因此。要求人民调解员像中共党员一样，具有全心全意为人民服务的高尚品德，成为一名合格的“‘党’员”。

三是文化写作功底深厚的“文员”。有一个人民调解员调解了一起民间纠纷：甲（男的）跟乙的妻子丙自愿发生了两性关系，被乙发现，引发了一场纠纷。在人民调解员的主持下，达成了调解协议，赔了一些钱。但不久，甲找到这位人民调解员，要求乙退还赔偿款，还说人民调解员是“帮凶”。人民调解员把甲当初写的调解申请书拿出来一看，就傻眼了！甲是这样写的：“我和乙、丙两口子发生了关系”，甲“理直气壮”地说：“我和乙、丙发生朋友关系，为什么要我赔钱？”人民调解员因为自己的文化功底不高导致当事人钻了空子，赶紧做工作让乙把钱退了，结果乙又四处告状说人民调解员徇私枉法，造成“一波未平，一波又起”的恶性循环。所以说，人民调解员必须掌握较高的文化科学知识，方能正确表情达意。

四是一个称职的“心灵抚慰员”。纠纷发生时，各方当事人大多有一颗“躁动的心”，如果不能及时进行抚慰，纠纷难免可能激化。为此，要对“动之以情，晓之以理”，让当事人真切感受到调解使他们回到了“幸福的驿站”，这就要求人民调解员当好“心灵抚慰员”。

强调人民调解员应是“心灵抚慰员”，是说人民调解员说话要讲究艺术，应该恰如其分地把话说到当事人的心坎上，讲话要像一股股清泉，滋润当事人的心。

五是调解说理透切的“演讲员”。调解是一个说服双方当事人的过程，人民调解员除了精深的法律功底外，还必须具备“口若悬河”的口才，才能说服当事人，达成调解协议，达到息事宁人的社会效果。

怎样做好调解工作？先来从字面上来分析。“调”字，左边一个“言”，框框里一个“吉”字，意思是说，“调解”就要说吉祥话，说吉祥话也要讲究艺术。

之所以需要人民调解员必须具备“口若悬河”的口才，还在于现在的人“太有才”了，比如说郭某房屋拆迁安置一案。郭某有一个10多平方米的老门面，开发商给他安置了相同位置的，只少了零点几个平方米的新门面，新门面只是不很规则，一头大一点，一头小一点。当时相同位置的新门面大约6、7000元一平方米。假如这个门面是你的，你以什么理由来最大限度地维权？请听郭某的精彩“说唱”：“你看，哪里是安置了一个门面？分明是安置了一口棺材。我这么大的岁数了，一见它就流泪（——谁见了棺材不流泪？），公司不仅要赔我一个门面的钱，还要赔偿精神损失费。总书记说要以人为本，你说门面值钱还是我值钱？现在提倡科学发展，我再活60年不成问题吧？”（郭某已60岁了）。于是，郭某提出来100多万元的赔偿请求。到法院后，他的人是某司法局的一个法律工作者彭某，开庭时彭某至始至终都是脸上“红霞飞”，很多时候是“癞蛤蟆喝胶水——张不开嘴”，法院最终判了10多万元。他该满足了吧？不。法院判决后，郭某仍不服气，他仍然坚持“棺材论”，始终不愿“盖棺定论”，逢人就说：“一看见门面，我就想起赵本山的一句话——三尺宽的地方才是永久居住的住所（棺材），一想起这句话，我就泪流满面。”请问，假如你是该镇的人民调解员的话，你怎样做好郭某的思想工作？我是这样做的思想工作：“公司给你安置的门面从客观上来说表达了吉祥之意，你看，门面进口处小一点，里面大一点，这正是个好兆头，客人初来时觉得没啥特别的，但一进门后感觉豁然开朗，心情大好，心情一好，想不买东西都不行了。你看，你这门面就是‘关财’——把财运关住”。郭某大喜，我的话音刚落不久，郭某就以高价将门面租出去了。郭某从此再也不缠访了，他觉得生活其实很精彩！

六是调解能力充分发挥的“指挥员”。

要想调解成功，首先就要明白双方想的是什么？（用歌手满文军的一句话就是要——“懂你”），做到有的放矢。

有一个笑话：说有一个人给一个美女介绍了一个对象，这个男的实在很帅，用赵本山的话来说就叫:“帅呆了”。经过一番介绍后，介绍人对美女说：“你对这个帅哥肯定很满意吧？”，美女说：“no”，介绍人听不懂“no”是什么意思，以为“no”就是“搂”，于是，介绍人很“风趣”地对美女说：“你‘搂’，我没有意见”。美女晕倒，醒来后说的第一句话就是：“我是个同性恋者，对‘帅哥’没有兴趣”。

连人家想什么都不清楚，怎么给人家介绍对象呢？同样，连当事人想什么都不清楚，怎么做得好调解工作呢？

其次，还要弄清各方当事人有哪些社会关系，特别是要弄清楚各方当事人最爱听谁的话，利用“一物降一物”的技巧来降低调解的难度。这就需要各方面的配合，调动方方面面力量方能取得满意的效果。为此，要求人民调解员做一个指挥若定的“指挥员”。

七是精准预防纠纷的“预测员”。一件纠纷调解成功了，还需要后续跟进，定期不定期地进行回访，防止“星星之火”呈燎燃之势。在跟踪的过程中注意吸取经验教训，使得调解技能“更上一层楼”。人民调解员不仅要追求高调解成功率，更要花精力研究本镇、本村、本组民间纠纷的特点，发生规律，做到提前预防，把纠纷消灭在萌芽状态，为此，人民调解员要做一名能精准预报纠纷的“预测员”。

八是法制宣传教育的“广播员”。人民调解员的最高境界是追求“一无所有”。“一无所有”指的是矛盾纠纷一无所有。没有矛盾纠纷了，社会也就和谐、稳定了，全域建设幸福家园也不再是难事。通过纠纷的成功调解，可以说是对纠纷当事人进行了活生生的法制宣传教育，这是“点”上的法制宣传教育，“面”上的法制宣传教育是对全社会进行法制宣传教育。法制宣传教育工作是相当枯燥的，需要人民调解员用“磁性”的语言、多姿多彩的技巧以增强宣传教育的社会效果，由此，要求人民调解员变身地道的“广播员”。