“大通关”背景下欠发达地区发展空港经济的动力与绩效

摘 要：重点探讨相对落后地区发展空港经济的动力机制，并在“大通关”的背景下以苏北地区A机场为例，对航空吞吐量以及空港开放的经济效益进行预测。总体来看，空港口岸建设在财务上说是可行的，投资效益较好。A市作为经济欠发达地区，经济水平相对落后，应该大力发展空港经济，促进经济跨越发展。

关键词：空港经济；效益；吞吐量

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）36-0084-03

一、空港经济发展的动力机制及面临问题

空港经济是机场与区域经济相互融合的产物，其发展的动力机制可以从相关主体的角度来考察，一般来说，空港经济涉及到机场、企业以及地方政府[1]。

从机场的角度来看，机场促进空港经济的发展主要表现在两个方面：第一，机场通过改善基础设施、服务环境及质量来增强机场的竞争力和吸引力，从而促进空港经济发展；第二，大力发展非航空业务来降低经济周期、国际形势变化以及其他一些随机事件对机场业务的负面冲击。

从企业的角度来看，企业一般选址于临近空港，降低物流成本，减少交易费用，提高竞争优势；大量的企业聚集在空港周围，就形成了产业集聚和要素集聚的优势。

从地方政府角度来看，空港经济作为新的经济增长点，对地方经济的带动作用明显，地方政府愿意去大力发展空港经济。

相对落后地区发展空港经济最大的可能障碍就是虽然已经兴建了机场，但由于没有对外开放机场，总体上其运输能力较低，具体来看，主要会产生以下负面影响：（1）空港不开放导致运输能力低。国际投资目前呈现向中国经济欠发达地区转移的趋势，并在其中寻求投资成本较低、交通便捷的城市作为首选目标[2]。由于空港不开放，这些地区的旅客和货物大多通过临近城市的空港出行或发运，无法发挥机场对经济的带动辐射作用。（2）空港不开放致使货物周转周期长、转接费用高。在“大通关”的背景下，如果能就地解决这些问题，将会实现十分惊人的效益。（3）空港不开放使得外贸投资环境得不到提升和优化。没有对外开放的空港，使投资与贸易成本偏高，贸易总量上不去，无法直接将货物运往欧美、东南亚等市场，大大增加了外资企业的物流成本。

二、苏北某地A空港吞吐量预测

对业务量预测的方法很多，比如趋势推断法、计量经济法[3]、增长率法等，为减少误差我们将根据每种预测方法的结果取几何平均值作为最终预测的结果，预测的时间节点为2020年。

（一）旅客吞吐量预测

3.货邮吞吐量预测结果

近年来江苏省的现代制造业正有从苏南地区逐步向苏北地区转移的趋势，今后A市将形成苏北台资集聚地和IT产业集群，因此A机场除了满足客源的需求外，货邮也有一定的市场前景。综合对比以上几种方法的预测结果，结合A市经济社会发展状况，为减少误差，取其几何平均数作为预测的结果。

三、A空港开放的经济效益分析

空港口岸的开放将为A地区的快速发展带来难得的历史机遇，创造了良好的宏观环境。一方面对外经济发展本身需要民航的参与，另一方面经济的活跃、旅游市场的扩大也为民航创造了潜在的巨大的航空市场。空港经济的乘数效应将不断扩大[4]。

（一）直接经济效益

1.评价指标

运营期管理费用按总投资的0.4%计取，以后每年考虑3%的增长。同时，为保证机场正常运营，每年航线补贴按每年1 500万元计取。

这样计算得到运营期至2020年收益情况：经济投资回收期（N，含建设期）为7.71年，经济内部收益率（EIRR）为17.86%，经济净现值（ENPV）为20 506万元，效益费用比（EBCR）为1.696。

总体来看，空港口岸建设的效益费用比远远大于1，说明在财务上是可行的，财务效果较好，A市空港口岸建设的投资回收在8年左右可以完成，投资方案所产生的现金净流量与原始投资额现值的差额超过2亿元，投资效益较好。

（二）间接经济效益

民航机场作为经济发展的基础性、先导性产业，必须超前于社会经济发展需要[5]。虽然机场自身在财务状况上存在相当数额的亏损，但其对A市经济和社会的发展却起到了极大的推动作用：（1）民用航空条件的改善，与公路、铁路、水运三种运输方式形成完善的交通运输体系，改善A市民用航空运输的适应性，从而提高A市企业对外商投资的吸引力；（2）民用航空条件的改善，将进一步提高A市投资软环境水平，有利于吸引国内外客商来A市投资、旅游[5]，有利于机场自身从困境中走出来，扭亏为盈，获得更大的经济效益。

四、结论

根据国外经济发展与机场建设的经验，航空运输业的发展速度快于经济的发展，航空运输的增长大约是GDP的2倍。相比其他交通工具，航空运输与国民经济的关联度更强[6]。随着改革开放的不断深入，以及国际交流的加强，航空运输业的飞速发展为空港经济的发展提供了机遇。北京、上海、天津等众多一线城市都大力发展空港经济，坚持“依托空港、服务空港、利用空港、以港兴区”的战略指导思想，并取得了显著成就[7]。尽管A市作为经济欠发达地区，经济水平相对落后，但机场的旅客吞吐量和货邮吞吐量都比较大，满足空港经济发展的先决条件，而且A市的经济也在不断发展，目前已有的空港建设已难以满足地方经济发展的需要，这要求A市在发展传统经济的同时应大力发展空港经济，依托空港发展区域经济，促进经济跨越发展，最终实现区域协调的宏伟目标。

参考文献：

[1] 张军扩，侯永志，高世楫，等.临空经济发展战略与对策[M].北京：经济科学出版社，2008：50-51.

[2] 唐德才.机场开发建设的辐射效应[J].郑州航空工业管理学院学报，2009，（2）：102-105.

[3] Benell，W，Prentice E.A regression model for predicting the economic impacts of Canadian airports，Logistics and Transportation Review.Vancouver：1993.29（2）：139-158.

[4] Fung M.Law J.Wing-kam Ng.Economic contribution to Hong Kong of the aviation sector.The Chinese Economy，2006，39（6）：19-38.

[5] Bruno Miller a，John-Paul Clarke.The hidden value of air transportation infrastructure.Technological Forecasting & Social Change，2007，74（1）：18-35.

[6] 唐德才，徐斌，杜凯.苏南地区建设国际货运机场的必要性研究[J].现代城市研究，2007，（7）：19-27.

[7] 薛江伟.空港建设与地区经济发展研究――以成都空港为例[D].成都：西南财经大学，2008.