佳木斯市畜牧业发展战略初探

摘要：文章认为应该从调整和完善畜牧业结构、加强标准化规模养殖基地建设、加强畜产品质量安全监管体系建设、加强龙头养殖企业建设、提高从业人员的素质和加强畜牧业机械设施建设等六方面入手探索佳木斯市畜牧业发展战略。

关键词：佳木斯市；畜牧业；发展战略

中图分类号：S8-1 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-04-0203-1

基金项目：佳木斯市2011年度重点科研课题：佳木斯市畜牧业发展战略初探（项目编号：11047）

随着佳木斯市经济的发展，我市的畜牧业发展也步入了快速发展时期。能否尽快地制定出切合我市目前实际的实用性畜牧业发展战略，直接关系到我市畜牧业能否持续和平稳发展。为此，应该从如下几方面入手研究佳木斯市畜牧业的发展战略问题。

1 调整和完善畜牧业结构

首先将畜牧业摆在佳木斯市大农业结构中的突出位置，通过增加畜禽存栏、增加畜牧经济总量、提高养殖效益，调优扶壮畜牧业，带动我市第一、二、三产业的快速发展。其次要准确地把握我市畜牧业发展方向及重点。最终目的是发挥畜牧各行业的优势、挖掘潜力，实现局部突破、全面跟进的发展新局面。因此，佳木斯市要继续加大畜牧业结构调整力度，稳定生猪，大力发展优质家禽、奶牛、羊、兔等草食动物和特色畜禽生产；继续围绕市委市政府“两区两带一城”和“十项重点工程”战略部署，优化优势产品区域布局，逐步形成具有区域特色优势的畜牧业产业带和块状牧业经济，做大做强畜牧产业。最后调优畜禽结构布局，要因地制宜、农牧结合、发挥优势、各展其长、相对集中、连片发展，构建培育畜禽基地，使其尽快形成产业和新的竞争力。

2 加强标准化规模养殖基地建设

以龙头企业为主体、以规模化、标准化养殖场（小区）、公司化养殖企业建设为突破口，积极鼓励和引导分散饲养向适度规模化养殖方向转变。重点支持中小养殖场和养殖大户等新建规模养殖场（小区），特别是支持龙头企业建设现代化高标准的养殖基地，推进绿色健康养殖。我市畜禽标准化规模养殖场项目主要建设内容为猪舍标准化改造、粪污处理以及水、电、路、防疫等配套设施建设，尤其要优先安排粪污处理及防疫等配套设施建设。

3 加强畜产品质量安全监管体系建设

坚持全程化监控原则，突出设施建设和制度建设，强化畜产品质量安全管理，积极构建法规完善、风险可控、监管有效的质量安全保障体系。建立健全 (县、区)畜产品质量监测检验中心，完善检验监测手段、提升检验监测能力和技术水平，建成覆盖全市的畜产品质量安全检验检测体系。建立和完善我市重大畜禽疫病预防控制、畜禽检疫与监督、兽药质量安全检测、畜禽防疫物资的保障、畜禽防疫技术支撑等五个系统，加快佳木斯市重大畜禽疫情监控体系、畜禽疫病监控中心、畜禽检疫与监督设施、流通环节动物防疫监督屏障设施、病害动物无害化处理场、畜禽疫病防疫物资储备库、畜禽生物制品研发基地、畜禽防疫及动物源性食品安全技术研究中心等8个项目建设，使畜禽疫病预警、防疫、检疫、监督和动物源性食品安全监督管理机制有效运行，总体水平达到国家规定标准。

4 加强龙头养殖企业建设

养殖龙头企业不但连接着市场，而且还连着千家万户，具有开拓市场、引导生产、深化加工和配套服务等职能，其自身的生产能力、产品开发能力、市场营销能力水平的高低直接制约着畜牧业生产基地的规模与进一步发展。佳木斯市要以龙头企业来拉动畜牧业的快速发展，并确保龙头企业所需要的原料供应。在畜禽生产和加工业上，实施名牌战略，进一步促进新纪元乳业、天野牧业、星海种猪场为代表的龙头企业加速发展。应当继续对畜牧业龙头企业给予政策方面的优惠和鼓励。首先是改革、完善税收制度，尤其是要统一农产品收购和加工的增值税税率，减轻畜牧业龙头企业的税收负担；其次是在畜牧业企业用地方面，要同工业用地享受同等待遇，可以用土地进行抵押贷款，解决企业发展的资金问题；再次，是在畜牧业龙头企业用水、用电、引进技术、人才等方面，也要给予适当的优惠。

5 提高从业人员的素质

充分利用高校、科研院所、职业教育、科技推广机构的资源和技术优势，通过进修、培训等多种形式加快培养高素质的畜禽养殖从业人员。尤其是开展形式多样的农村成人畜禽养殖技术培训，把养殖技术培训和一些先进的养殖实用技术结合起来，及时有效地为广大养殖户传授最先进实用的新技术，逐步提高从业人员的畜牧养殖科学文化素质和技术水平。

6 加强畜牧业机械设施建设

认真贯彻落实畜牧机械化政策和法规，落实畜牧机械购置等政策性补贴政策，深化畜牧机械化科技体制改革，建立以市场为导向、以企业为主体、以科研院所、大专院校为依托，以市场配置资源为基本途径的技术创新体系。加强畜牧机械监督管理体系建设，为农牧业和农村经济发展创造良好的安全生产环境。深化体制改革，推进畜牧机械服务市场化、社会化、产业化的进程。吸引农业和农机等上规模大企业集团及养殖企业向大型和科技含量高的畜牧业机械产业投资。

参考文献

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[5] 王永臣.加快产业结构调整，促进畜牧业健康持续发展.山东农业,2002,5:21-22.

作者简介：王长平（1978-），男，黑龙江人，博士研究生，研究方向：畜禽行为与福利。

通讯作者：付钓钧，佳木斯大学生命科学学院教授，从事畜牧方面的研究工作。