张小雷:打造西部特色都市圈

张小雷：

中国科学院地理科学与资源研究所博士，北京大学城市与环境学系博士后。现任中国科学院新疆生态与地理所所长，研究员，所学位评定委员会主任。

记者：您认为新疆的行政区域和自然区域是否存在矛盾?

张小雷：新疆开始划县建市的时候，遵循当时最先进的科学原则：自然资源的公平分配原则，所以可以看到新疆的设县都是长条形的，长度大于宽度，最大的有7倍之多，表现为山区的水资源到山区矿产到绿洲到荒漠到地下水资源公平分配的原则。这一原则对小流域、小区域来讲是合理的，使得一县可占大自然赋予的所有资源，但是对于一个更大的区域来讲，中间不一定平衡，容易出现行政区域和自然区域的巨大矛盾。

记者：新疆目前城市化发展的布局如何?

张小雷：总体来讲，我们的城市化水平滞后于经济发展水平，城市数量比较少，规模比较小，聚集能力比较差。最明显的特点，水平比较低。但是可以看到，乌昌中心区城市的作用和地位非常突出。从分布看，经济中心和行政中心重叠；从人口看，在乌市及周边地区，中心化趋势非常明显。从全疆来看，乌昌中心区的影响力可以打95分，而库尔勒、石河子、克拉玛依都在一二十分，可见乌昌中心区已经形成了强大的城市区。

记者：新疆未来的城市化道路是什么样的?

张小雷：新疆未来的城市化道路是大中城市和区域性中心城市以及重点小城镇优先发展，注重城市功能的扩展和完善，集约化和内展型的城市化发展道路，使城镇成为各级区域经济的发展中心。未来新疆的城市体系空间格局就是乌鲁木齐都市圈一个强大的一级中心，北疆的奎屯区和南疆的库尔勒区组成的二级区，优先发展乌鲁木齐都市圈，重点发展两个带：北疆经济带和南疆铁路沿线带，加快发展沿边经济带。这都需要定量的界定，不是简单地画一个圈。

记者：您如何评价乌昌经济一体化战略?

张小雷：这是经济客观发展规律和人为引导共同作用的结果，认识早作用明显，认识晚则受阻力。许多人对西部有偏见，西部都市圈只有三五百万人，而国际标准是三千万人。我看不一定。从中国发展态势讲，区域差异性非常大，不同区域应有不同标准。中国都市圈不应仅仅是长三角、珠三角和环渤海，他们不能完全代表中国，中国还有广大的西部。西部人数可以少一些，地盘可以大一些，但作用仍然是中国经济中不可缺少的一部分。乌昌经济一体化只是向大都市圈的整合迈出了第一步，还会向奎屯、乌苏、克拉玛依继续延伸，最终形成统一的都市圈。

记者：还有哪些不足?

张小雷：现在，乌昌经济融合仅是市区与市区范围的融合，城乡一体化动作太小。另外，乌昌核心圈内的阜康、五家渠以及木垒、奇台等地的融合还不到位。最理想的模式是整个乌昌地区的经济融合。