初探农村合作社在我国的应用

[摘　要] 随着我国市场经济的发展，政府对农村发展的关注程度和力度加深，以及家庭承包制的局限渐渐显著，农村合作社再一次成为我国政府和农民的考虑和发展对象。本文通过对农村合作社背景的介绍，参照国外合作社发展的过程，分析我国现代农村合作社的现状、发展障碍，并提出相应的改善方法。

[关键词] 农村合作社；道德风险；政府补贴；民主管理

农村合作社作为集体行动的一个组织，不论在资本主义还是社会主义制度下都有其相应的发展的历史必然性。在资本主义制度下，由于其公共产品的属性，使得合作社具有社会主义的性质；而在社会主义制度下，由于其生产资料的私有制，列宁认为合作社已具有资本主义的性质。因此，合作社无论是其在经济中的地位和作用还是对经济发展的促进能力，在两种不同的制度都有共同的现实意义。

一、背景知识

1.合作社的定义、原则和类型

农村合作社是农民为了增强农产品在市场中的竞争性，克服单个个体在市场中的缺乏竞争性、脆弱性和高风险性而组织起来的，以服务社员为目的的非营利性组织形式。国际上对合作社规定了统一的七大原则：即自愿与公开的社员制，社员的民主管理，社员的经济参与，自治与自立，教育、训练与宣导，社间合作和关怀社区社会。

农村合作社根据其目的的不同，分为许多种专业合作社。在我国主要是信用合作社、供销合作社。其中，供销合作社多专业化为供给合作社和销售合作社。此外还有许多种服务合作社，如医疗合作社、保险合作社等。

根据我国法律对于农民专业合作社的定义为：在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。

我们需要注意的是，在合作社中，农民是生产资料的所有者，他们通过一人一票制（或可以放宽限度的附加权）反映其平等地位，但可以适当雇用技术人员和管理人员。

通过上述概念的引入，我们可以看到在公共性质上，即从非营利性的服务为目的的方面上看，合作社与工会是相似的；而从组织结构上来看——按社员出资组成以及董事会和监事会的村子，合作社与企业，特别是股份公司极为相似。因此有必要对这三者进行简单的区别。

2.合作社与工会、股份公司的区别

首先，从组织的性质上看，合作社和工会都是非营利性质，而股份公司是营利性质的。

其次，从利润的获得和分配上看，股份公司中股东所得利润是从每年的投资所得的红利中按入股数分取的。而合作社由于其公有的性质，强调是非营利性的组织，因此它的利润来源只能是由于合作社的服务功能，从而在入社的社员每年缴纳的总社费中节约的费用，这部分费用一部分作为合作社的资本积累起来，另一部分按照公平的原则发放给社员——或是平等原则，或是按照社员账户中的股份比例，或是按照社员的交易数量。

但是对于同样是非营利性质的工会，会员只能得到工会的服务，不存在利润分配，但入会依然也需要缴纳会费。

二、合作社的优势

1.资本主义条件下，合作社存在的必然性

在资本主义制度中，发达的市场经济不断压低农产品的价格，使得单个农场主在市场中始终处于被动状态，无法与垄断企业相竞争，经济上的压制使得农民们无法获得基础的生活服务，资本主义制度下的矛盾加深。

在这种条件下，合作社的非营利的服务性质首先为政府减轻了为农民提供各种教育、医疗、卫生等社会保险服务的负担；其次，合作社形成的包含多民社员的集体提高了农民在市场中的议价和谈判能力，增强了市场中的竞争活力；第三，合作社内部的平等原则从一定程度上满足了农民追求地位平等的要求，缓和了资本主义制度中的矛盾。

因此，合作社在资本主义社会中的存在既是资本主义发展阶段中自然而然产生的，也必然会得到当地政府的支持。

2.市场优势

合作社在市场经济中的优势与交易费用、规模经济和政府政策相关。

首先，由于合作社是多个农民组成的集体，意味着合作社可以完成单个农民个体所不能承担的任务。最明显的是集团的力量大大提升了农民的谈判能力和收集信息的能力，并能对政府政策产生一定的影响力。因此交易费用得到了很大程度的节约。

其次，合作社有能力承担更大规模的生产任务。例如许多大型超市一般都要求供给方给予一个长期稳定的农产品供给数量，但由于天气、原料物价、生产工具等的不确定性，使得单个农民没有能力承担如此数量的订单。但是供销合作社的存在很好地解决了这个问题——供销合作社从社员处统一收取农产品转销，很好地分散了风险，从而能够承担这种曾经只有垄断企业能接受的订单，促进了市场竞争。此外，在生产环节，比如合作社统一时间对农作物进行农药喷洒，不仅能提高灭虫效率，同时也很好地节约了农药成本。最后，合作社还可以通过制定产品的通行标准来达到规模生产的优化。这些规模经济效应从成本和竞争能力两方面强化了合作社的优势。

最后，由于合作社非营利性质能减轻政府负担的作用，合作社都能得到政府在法律上和经济上的支持。在法律上，政府制定有效规章保障合作社成员的利益；在经济上，所得税的免除、融资的利息上限和各种投资设备的补贴，也大大减轻了合作社的负担。

三、我国农村合作社的发展、现状、存在问题和解决方案

我国的农村合作社的发展可以追溯到统治时期，新中国成立后，农村合作社又经历了从集体所有到全民所有的两分两合阶段——包括合作社向国营工商的升级，改革开放后，为促进农业的发展，合作社又一次被提出和实践，并开始沿用国际原则。

在与国际合作社原则接轨，以及自身合作社发展的初级阶段的情况下，我国的农村合作社既存在国外资本主义国家曾出现的问题，也存在自身既有的和潜在的问题。笔者就国外合作社的应对策略和现有国情提出相应的解决方案。

1.单一的专业合作社——以国统时期信用合作社和荷兰农业合作社为鉴

（1）问题的产生

国统时期的农村合作社存在的主要原因是要应对农业发展的落后以及战争。