合并中专学校档案工作中的难点与对策

[提要] 许多中专学校在合并后，档案工作出现管理混乱、人浮于事、效率低下等问题。对此，必须从制度建设入手，改变档案管理队伍现状，提高他们的工作技能，从而使档案管理工作真正做到为教学、科研服务，为学校的科学发展服务。

关键词：档案管理；难点；对策

中图分类号：G271 文献标识码：A

收录日期：2012年8月30日

为促进办学资源的整合，许多地方的中专学校进行了合并。但是，合并后不少学校的档案工作却出现了管理混乱、人浮于事、效率低下等诸多问题。这些问题如果不能得到尽快解决，档案部门将无法做到为教学、科研服务，影响学校的健康有序发展。

一、合并中专学校档案工作中的难点

1、有制度，缺管理，没有做到依法治档。一般来说，所有的学校包括中专学校都会制定档案管理工作规范（如档案收集、整理、归档、鉴定、保管、编研、利用等）、档案工作人员岗位职责等规章制度，每年也例行撰写工作计划和工作总结。但是，在不少中专学校中，这些规章制度往往是写在纸上、挂在墙上，往往是为应付上级的检查，真正得到贯彻落实的并不多。工作计划和工作总结也往往是说一套，做一套。

2、档案排序不统一，重新理顺问题明显。合并中专学校大多由两个或两个以上规模相当、类别相近的学校并建而成，原各学校的办学宗旨及基本职能差异很大。相应的，各学校的档案类目设置、类别排列及档案号的编制也各有不同，导致合并后档案排列顺序及管理的重新理顺问题。另外，合并前各学校档案管理体制不统一，有的学校实行档案集中管理，而有的学校实行职能部门管理，人事、科研、教学等部门各管自己的档案；有的学校实行专人管理，而有的学校由兼职档案员管理。这些问题导致了工作效率低下，对合并中专学校的管理工作带来了不小的负面影响。

3、专业档案人员缺乏，队伍不稳定现象突出。在中专学校，档案部门属于教学辅助部门，档案管理人员属于教学辅助人员，这一机构往往不受重视，再加上档案工作本身枯燥、乏味，不易出成绩，需要有较强的工作耐心。因此，这一岗位对年轻人缺乏吸引力。所以，很多学校的档案管理人员大多由其他部门人员兼职，缺乏专业背景，而且许多人年龄偏大，学历低，知识比较单一。再加上日常工作的忙碌，造成他们没有更多的时间和精力钻研业务，缺乏必备的专业技能。这种状况直接导致了档案管理人员结构老化，甚至档案队伍不稳定的局面。

4、基础设施建设滞后，信息技术利用有限。由于经费投入不足，不少中专学校的档案管理信息化程度严重不足。收集的档案材料仍以纸质为主，电子文件的收集整理步伐缓慢，查询起来非常不便；此外，一些年龄偏大的档案管理人员对信息技术的应用不够主动，对计算机网络技术、信息化管理的方法掌握程度较低，有的甚至不想了解，更不想接触，要想掌握更是无从谈起，这种得过且过，不求进取的想法对提高档案管理水平是非常不利的。

二、合并中专学校档案管理应当把握的几个方面

针对合并中专学校档案管理中存在的上述主要问题，应主要采取以下措施：

1、建立并落实档案管理制度，依法治档。档案工作是学校工作的基础和依据，建立健全档案管理工作制度，是合并中专学校搞好档案工作的关键。要在《中华人民共和国档案法实施办法》的指导下，制定并完善学校的《档案室工作职责》、《档案人员工作职责》、《档案库房管理制度》、《教学档案管理规范》、《科研档案管理规范》、《档案鉴定、销毁制度》、《损坏、丢失档案材料处罚条例》等一系列配套管理制度，做到归档有范围，立卷有标准，借阅有规定，保密有条例，库房管理有措施，开发利用有目标，使中专学校档案工作按科学化、程序化、规范化的轨道运行。

2、提高档案意识，加强档案管理人员队伍建设。合并中专学校应该增强各级领导和广大教职员工的档案意识，使大家充分认识到档案工作是学校的宝贵财富，是学校发展不可替代的资源。要从学校长远发展的目标出发，制定出统一的档案管理方法，便于档案的集中统一保管、利用，以形成档案工作的良性循环。同时，还要建立一支稳定的档案管理人员队伍，注重对他们的培训，依照学以致用的原则，结合他们的年龄、文化程度、业务熟悉程度来进行培训，使他们掌握有关档案的新知识、新技术、新技能，了解档案界的研究动态、档案工作发展趋势及现代科学技术在档案工作中的运用等内容。

3、增加基础设施投入，加强信息技术的运用。合并中专学校要加大对档案基础设施的投入，建立起专门的档案室，每年拿出一定数量的经费，投入到“硬件”建设中去，维护档案的完整与安全。要不断提高档案管理的信息化程度，充分发挥计算机在档案管理工作中的重要作用，应用计算机技术管理档案，建立起现代模式的档案数据库，不断更新管理软件，以便开展工作。同时，要做好电子档案的安全工作。要根据信息化档案的特点，做好防潮、防辐射、防病毒等工作，并且做好电子档案的备份以及定期维护工作。

4、强化服务理念，使档案工作有的放矢。学校档案记载了学校教育教学的主要活动，是学校发展过程的真实记录，体现了学校管理水平、发展轨迹、文化积淀、办学特色等内容。档案管理人员要认识到本职工作对学校发展的重大意义，改变过去墨守成规的保守思想，强化服务理念，提高自己的责任意识，彻底摒弃不求进取、混日子的错误思想。同时，还要转变重藏轻用的观念，将档案工作与学校的发展大局结合起来，根据学校在不同阶段的工作重点，有的放矢，不断提高服务的主动性，积极配合学校各职能部门做好人事、教学、科研、学生管理工作，促进学校各项事业健康发展。